2024年北海市持續(xù)創(chuàng)新賦能食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，以“強(qiáng)督導(dǎo)”“抓關(guān)鍵”“樹標(biāo)桿”“提效能”“促聯(lián)絡(luò)”為抓手，全力推動(dòng)食品安全“基層、基礎(chǔ)、基本功”建設(shè)，著力構(gòu)建“大包?！备窬郑哔|(zhì)量推動(dòng)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”走深走實(shí)。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，高位推動(dòng)部署

高位謀劃重部署。北海市成立以市委、市政府主要負(fù)責(zé)人為組長的“兩個(gè)責(zé)任”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記、市長帶頭包保，以上率下，市縣鄉(xiāng)村四級包保干部照單履職，構(gòu)建了“領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)制健全、監(jiān)管有力、責(zé)任到位、措施落實(shí)、齊抓共管”的工作格局。包保督導(dǎo)有重點(diǎn)。以“健全安全管理體系”“強(qiáng)化應(yīng)急事件處置”“食品安全管理人員履職情況”“全面整改督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題”為包保督導(dǎo)主題，結(jié)合任務(wù)清單，創(chuàng)新謀劃督導(dǎo)重點(diǎn)，有效解決包保干部怎么督、督什么的問題。聯(lián)合督查提效能，市食品藥品安全辦聯(lián)合市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委組織部開展食品安全“兩個(gè)責(zé)任”督查，將“兩個(gè)責(zé)任”督查與食品安全示范創(chuàng)建相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)督工作、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)、促提升，扎實(shí)推動(dòng)示范創(chuàng)建與“兩個(gè)責(zé)任”工作質(zhì)效雙提升。

創(chuàng)新機(jī)制體系，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

推動(dòng)實(shí)施整街包保、分片包保模式。根據(jù)經(jīng)營主體等級特點(diǎn)和工作實(shí)際，將銀灘潮街、北海老街、僑港風(fēng)情街等示范街的食品經(jīng)營戶整街、分片包保落實(shí)到村委（社區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)，便于包保干部集中督導(dǎo)，高效落實(shí)屬地管理責(zé)任。創(chuàng)新設(shè)立重點(diǎn)景區(qū)食品安全“兩個(gè)責(zé)任+”服務(wù)中心。以“督導(dǎo)檢查+宣教培訓(xùn)+食品快檢+投訴處置+紓困解憂”一站式綜合服務(wù)為旅游景區(qū)“保駕護(hù)航”。創(chuàng)新設(shè)置北海老街和“銀灘潮街”食品安全總監(jiān)，由北海老街管理公司和銀灘運(yùn)營公司負(fù)責(zé)人擔(dān)任總監(jiān)，經(jīng)營主體設(shè)立食品安全員，有效壓實(shí)管理主體和經(jīng)營主體“日管控、周排查、月調(diào)度”工作責(zé)任，實(shí)行“消費(fèi)投訴馬上辦 我來辦”快速響應(yīng)及“ODR企業(yè)處理消費(fèi)投訴”機(jī)制，確保監(jiān)管不留空白和盲區(qū)。全覆蓋建設(shè)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”服務(wù)站。市場監(jiān)管所和服務(wù)站實(shí)行站所合一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)任站長，市場監(jiān)管所所長擔(dān)任協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)員和指導(dǎo)服務(wù)員、執(zhí)法人員擔(dān)任監(jiān)督檢查員和信息宣傳員，構(gòu)建轄區(qū)包保干部、市場主體和監(jiān)管部門三方有效銜接的樞紐和平臺，以“小站點(diǎn)”實(shí)現(xiàn)“大服務(wù)”。抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)管理效能提升。全面督促指導(dǎo)企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)管控清單，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)清單管理和“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制。指導(dǎo)企業(yè)將采購、驗(yàn)收、加工、儲(chǔ)運(yùn)等關(guān)鍵崗位人員設(shè)置為專職或者兼職食品安全員，明確崗位職責(zé)和要求并上墻公示，增設(shè)食品安全督查員，對各環(huán)節(jié)食品安全員的履職情況開展督查。選樹標(biāo)桿典型，突出示范引領(lǐng)作用。將“兩個(gè)責(zé)任”+示范點(diǎn)位打造+反餐飲浪費(fèi)+“示范餐飲店”評選+“十個(gè)一”星級農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建等工作結(jié)合，重點(diǎn)打造銀灘潮街、僑港風(fēng)情街、北海老街、寧春城商圈、菜丁文明市場等食品安全“兩個(gè)責(zé)任”示范點(diǎn)，由點(diǎn)及面，以“標(biāo)桿”效應(yīng)拉動(dòng)全市經(jīng)營主體創(chuàng)新化規(guī)范化落實(shí)主體責(zé)任。

探索網(wǎng)格融合，賦能治理實(shí)效

積極探索網(wǎng)格治理、市場監(jiān)管和包保責(zé)任融合貫通。一是按照“一張網(wǎng)、一張圖、一個(gè)平臺管到底”的原則，同步建成市縣鄉(xiāng)三級社會(huì)治理網(wǎng)格化指揮中心。整合市社會(huì)治理信息系統(tǒng)、市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、北海e眼、解憂超市等服務(wù)平臺，按照“一門受理、一體派發(fā)、分類處置、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、督辦問效、辦結(jié)歸檔”和“首接、指定”的原則對涉及食品安全類投訴舉報(bào)，統(tǒng)一歸口市場監(jiān)管部門受理，確?？焖夙憫?yīng)，有效應(yīng)對，及時(shí)反饋。二是推進(jìn)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化一體化服務(wù)管理。按照全覆蓋、全領(lǐng)域、無盲區(qū)的要求，科學(xué)合理劃分網(wǎng)格，以“4+N”建設(shè)網(wǎng)格工作模式，設(shè)置網(wǎng)格掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、網(wǎng)格指導(dǎo)員、網(wǎng)格長、網(wǎng)格員，印發(fā)網(wǎng)格長（員）工作事項(xiàng)清單，將食品藥品安全納入網(wǎng)格管理，探索建立包保干部和經(jīng)營主體分片網(wǎng)格化包保責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)人員沉得下、主體找得到、督導(dǎo)查得透、責(zé)任落得實(shí)。發(fā)揮基層網(wǎng)格前沿“哨點(diǎn)”“探頭”作用，落實(shí)包保干部“包督導(dǎo)、保安全”包保責(zé)任，壓實(shí)市場監(jiān)管職責(zé)，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，形成基層網(wǎng)格融進(jìn)來、包保干部包起來、監(jiān)管部門管起來、主體責(zé)任扛起來的食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作新格局。

精準(zhǔn)培訓(xùn)指導(dǎo)，提升培訓(xùn)質(zhì)效

一是點(diǎn)線面結(jié)合，分類精準(zhǔn)培訓(xùn)。根據(jù)各層級包保干部實(shí)際情況，開展面對面集中培訓(xùn)，一對一針對性培訓(xùn)，點(diǎn)線面結(jié)合全覆蓋網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種形式的培訓(xùn)指導(dǎo)，圍繞“落實(shí)包保責(zé)任概述、屬地管理責(zé)任要求、包保主體責(zé)任要求、包保責(zé)任檢查要點(diǎn)”等四個(gè)方面重點(diǎn)對包保工作責(zé)任、包保督導(dǎo)注意事項(xiàng)和重點(diǎn)檢查環(huán)節(jié)、“食安督”管理平臺運(yùn)用等全面、系統(tǒng)指導(dǎo)各層級包保干部履行“包督導(dǎo)、保安全”責(zé)任，實(shí)現(xiàn)包保培訓(xùn)由精準(zhǔn)滴灌向大水漫灌延伸拓展。二是規(guī)范步驟流程，提高工作效能。結(jié)合具體要求，緊貼工作實(shí)際，編印《北海市食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作手冊》《“落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任平臺”督導(dǎo)與整改操作指南》《“落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任平臺”主體狀態(tài)調(diào)整操作指南》《北海市食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作提示》，將食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作文件與工作指引、企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、食品安全總監(jiān)工作職責(zé)、督導(dǎo)督查指引要求及責(zé)任清單中的量化指標(biāo)體系編印成冊供全市各級食（藥）安辦、各級包保干部和食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)使用。三是樹立標(biāo)桿典型，推動(dòng)互學(xué)互鑒。分批次組織全市一縣三區(qū)學(xué)校開展“標(biāo)桿學(xué)校食堂”參觀學(xué)習(xí)活動(dòng)。發(fā)揮標(biāo)桿學(xué)校食堂的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)全市各級學(xué)校參照“標(biāo)桿學(xué)校食堂”標(biāo)準(zhǔn)，全力推進(jìn)學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率100%，全面落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格食品安全操作規(guī)范，認(rèn)真執(zhí)行食品安全管理制度，推動(dòng)構(gòu)建學(xué)校食品安全管理體系。

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