《慈善公益報》記者從上海市民政局獲悉，為全面貫徹落實關(guān)愛和保障困境兒童和農(nóng)村留守兒童工作的相關(guān)政策文件精神，進一步提升全市兒童福利水平，今年“六一”國際兒童節(jié)期間，市民政局聯(lián)合市高級法院、市檢察院、市發(fā)改委、市教委、市公安局等13個部門發(fā)出《關(guān)于進一步加強本市困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)工作的通知》(以下簡稱《通知》)，上海將通過落實基本生活保障，加強醫(yī)療和康復(fù)保障，完善教育資助和教育救助等渠道，進一步加強針對困境兒童的保障。同時，鼓勵和引導(dǎo)社會力量廣泛參與，進一步加強對困境兒童和農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛服務(wù)工作。

《通知》明確要求進一步完善全市困境兒童的基本生活保障制度，以保障基本生活為基礎(chǔ)，進一步健全醫(yī)療康復(fù)和教育保障制度。記者注意到，在保障對象的范圍上，上海不僅根據(jù)我國加強事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作的總體要求，對事實無人撫養(yǎng)兒童完全覆蓋，還進行了適當拓展，將“因監(jiān)護不當導(dǎo)致陷入困境”的兒童群體也納入其中。

在落實基本生活保障方面，《通知》要求各區(qū)民政部門要根據(jù)本市困境兒童基本生活費發(fā)放工作相關(guān)文件要求，認真抓好各項工作落實，及時發(fā)放困境兒童基本生活費，確保困境兒童基本生活。

在加強醫(yī)療和康復(fù)保障方面，《通知》明確要求進一步做好將全市困境兒童基本生活保障對象納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保險、少兒住院醫(yī)療互助基金、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等制度覆蓋范圍的銜接工作，實施綜合保障。特別值得關(guān)注的是，《通知》還明確，將困境兒童基本生活保障對象參照該市低保家庭成員給予醫(yī)療救助，符合條件的可同時享受重度殘疾人護理補貼及康復(fù)救助等相關(guān)政策。

在完善教育資助和教育救助方面，《通知》明確，對全市困境兒童基本生活保障對象參照孤兒實施教育資助，享受相應(yīng)的學生資助政策。對殘疾的困境兒童和農(nóng)村留守兒童，通過特殊教育學校就讀、普通學校就讀、兒童福利機構(gòu)特教班就讀、送教上門等多種方式，做好教育安置。對就讀高中階段(含普通高中及中職學校)的困境兒童和農(nóng)村留守兒童，根據(jù)家庭困難情況開展結(jié)對幫扶和慈善救助。

此外，《通知》提出，在健全未成年人救助保護機構(gòu)和兒童福利機構(gòu)兩類針對困境兒童與農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保障工作的設(shè)施載體，加強基層工作隊伍建設(shè)的同時，鼓勵和引導(dǎo)社會力量廣泛參與。《通知》要求各區(qū)相關(guān)部門(單位)要通過政府委托、項目合作、重點推介、孵化扶持等多種方式，積極培育特殊兒童服務(wù)類的社會服務(wù)機構(gòu)、公益慈善組織和志愿服務(wù)組織，支持相關(guān)社會組織加強專業(yè)化、精細化、精準化服務(wù)能力建設(shè)，提高困境兒童和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保障服務(wù)水平。要將困境兒童和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保障工作納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，加大政府購買未成年人社會工作類社會組織和心理服務(wù)類社會組織服務(wù)力度。要發(fā)動社會各方參與，匯聚更多的公益慈善資源，推進本市兒童福利事業(yè)發(fā)展。（王學軍）

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