為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，鄧州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局立足工作實(shí)踐，精解《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》及《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)規(guī)定，著力解決部分網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體利用政策規(guī)避監(jiān)管的亂象，先后同“淘寶、拼多多、抖音”等7家網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公司所在地市場(chǎng)監(jiān)管部門建立電話、公函協(xié)查工作機(jī)制，打通網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管“最后一公里”，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交易“閉環(huán)”監(jiān)管。有效遏制網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)野蠻生長(zhǎng)，肆意危害消費(fèi)者權(quán)益的問題。

 近年來(lái)，隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)爆發(fā)式增長(zhǎng)，為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管局于在2021年5月1日出臺(tái)了《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》，明確網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎、嚴(yán)守底線、線上線下一體化監(jiān)管的原則。這為新興網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供制度保障，為大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新注入了活力，同時(shí)給市場(chǎng)監(jiān)管部門提出了更高的監(jiān)管要求，也為部分創(chuàng)業(yè)者利用法律法規(guī)，逃避監(jiān)管提供了便利。一是對(duì)自然人網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管難，《電子商務(wù)法》規(guī)定個(gè)人通過網(wǎng)絡(luò)從事的部分行業(yè)（如保潔等）及年交易額累計(jì)不超過10萬(wàn)元的，不需要進(jìn)行登記”。對(duì)這部分網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體違法行為的監(jiān)管，僅憑平臺(tái)預(yù)留的身份信息，讓執(zhí)法人員無(wú)從查起，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）更無(wú)法定的配合調(diào)查義務(wù)，處于監(jiān)管失聯(lián)狀態(tài)；二是對(duì)無(wú)線下門店的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者監(jiān)管缺乏有效手段，相關(guān)規(guī)定明確個(gè)體戶從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)，可以將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，將經(jīng)常居住地登記為住所，一部分無(wú)實(shí)體店，增加監(jiān)管難度；三是商事制度改革，注冊(cè)地址實(shí)行承諾制，注冊(cè)資本認(rèn)繳制等，一旦出現(xiàn)違法行為，幫扶違法者“玩失聯(lián)”，電話不接，查無(wú)下落，成為監(jiān)管部門的難題。

 鄧州市市場(chǎng)監(jiān)管局經(jīng)調(diào)研分析認(rèn)為，通過信息共享和聯(lián)絡(luò)聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮第三方平臺(tái)公司所在地市場(chǎng)監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)和平臺(tái)公司主體管理責(zé)任，是有效解決問題的關(guān)鍵。該局先后和淘寶、拼多多、京東等各大平臺(tái)公司所在市場(chǎng)監(jiān)管部門建立了建立電話、公函協(xié)查工作機(jī)制，對(duì)處于“失聯(lián)”或不配合的違法網(wǎng)店，由注冊(cè)地市場(chǎng)監(jiān)管所執(zhí)法人員制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄、由所在地村民委員會(huì)（社區(qū)）出具證明，拍攝照片，辦理有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，將其列入“異常名錄，相關(guān)佐證材料線索向網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)平臺(tái)公司所在地市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)出案件協(xié)查函，由管轄地市場(chǎng)監(jiān)管部門通知平臺(tái)公司對(duì)虛假登記入住網(wǎng)店關(guān)停，對(duì)違法商品鏈接下架，暢通解決途徑。同時(shí)，協(xié)調(diào)平臺(tái)公司履行主體責(zé)任，對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行資格以及事中合法合規(guī)行為進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)管。自2022年以來(lái)，該局共發(fā)出案件查辦協(xié)查函23件,要求平臺(tái)公司對(duì)涉案的20余家“失聯(lián)”網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)主體采取下架違法經(jīng)營(yíng)商品鏈接、關(guān)閉網(wǎng)店并更新登記信息等處理。同時(shí)，我們也收到對(duì)方協(xié)查函20余件，均按照協(xié)查要求進(jìn)行了調(diào)查處理并復(fù)函。

 閉環(huán)監(jiān)管的創(chuàng)新舉措，實(shí)現(xiàn)了異地市場(chǎng)監(jiān)管部門通過信息共享、聯(lián)絡(luò)聯(lián)動(dòng)、雙向監(jiān)管等互動(dòng)合力，對(duì)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)所在地和平臺(tái)所在地同步實(shí)施監(jiān)管，有效地解決了異地監(jiān)管難的問題，取得了明顯成效。

 下一步，鄧州市市場(chǎng)監(jiān)管局將積極探索和公安部門及村民委員會(huì)（社區(qū)）加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，加大對(duì)“失聯(lián)”網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的查處力度，同時(shí)，通過部門協(xié)同，跨區(qū)域協(xié)作和信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管等舉措，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易交易行為，凈化網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)環(huán)境，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境再添重彩。（通訊員 尤鵬）