2月7日上午，吉林省委省政府在長春舉行“吉聚天下人才 促進吉林振興”云招聘大型系列活動啟動儀式。儀式結束后，省政府新聞辦在啟動儀式會場立即召開人才政策2.0版新聞發(fā)布會。

        吉林省政府駐北京、上海、深圳、廣州、天津辦事處負責同志及獲省政府聘書的“招才引智大使”和部分當?shù)仄髽I(yè)代表在各地分會場參加會議。

　　北京辦事處邀請了全球化智庫清華北大等知名高校及校友會，中關村等大型企業(yè)代表，獵聘網(wǎng)、前程無憂等國際知名獵頭公司，北京科研院所以及知名國際人力資源管理機構。

　　省人社廳廳長吳蘭詳細解讀《中共吉林省委吉林省人民政府關于激發(fā)人才活力支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策措施2.0版》有關情況，省委組織部副部長王珂、省委編辦副主任郭曉丹、省科技廳副廳長劉多、省財政廳副廳長張寶政共同出席并回答記者提問。

　　《中共吉林省委吉林省人民政府關于激發(fā)人才活力支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策措施2.0版》(以下簡稱《人才政策2.0版》)已先后經(jīng)省政府2021年第3次常務會議、省人才工作領導小組會議審議通過，已于2021年2月5日以省委省政府3號文件正式印發(fā)。下面，從兩個方面作以介紹。

　　一、政策背景

　　近年來，習近平總書記就人才工作發(fā)表一系列重要講話，做出一系列重要指示批示，提出“人才是第一資源”“實施人才強國戰(zhàn)略”等一系列重要論述，將人才工作上升到前所未有的戰(zhàn)略高度。去年7月，總書記來我省視察時強調(diào)，“要創(chuàng)新人才工作政策、體制機制、方式方法，積極營造拴心留人的良好環(huán)境”，并賦予我省“新?lián)?、新突破、新作為”的重大使命，為我們做好今后一個時期人才工作提供了根本遵循。

　　吉林省委、省政府始終高度重視人才工作，2018年2月，省委、省政府下發(fā)了4號文件，出臺了“人才政策1.0版”，成為近年來我省人才工作的里程碑和分水嶺。政策實施三年來，我省人才環(huán)境得到極大改善，人才活力競相迸發(fā)，人才流失得到有效遏制，特別是副高級以上人才已經(jīng)實現(xiàn)流入大于流出，聚天下英才促振興的氛圍正在形成。進入新發(fā)展階段，面對日益激烈的人才競爭形勢，我們聚焦全省產(chǎn)業(yè)空間布局、經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求等客觀實際，進一步回應廣大人才安心、安身、安業(yè)的訴求，著力讓各類人才在吉林享有實實在在的獲得感、幸福感、安全感，在廣泛調(diào)研、聽取各方面意見、充分論證、集思廣益的基礎上，研究制定了《人才政策2.0版》。

　　二、2.0版政策主要內(nèi)容

　　2.0版人才政策共4個方面，21條措施。政策聚焦人才關心關注的重點和整體人才環(huán)境優(yōu)化，突出務實管用原則，立足于為吉林全面振興全方位振興賦能。

　　（一）聚焦人才最關心關注的現(xiàn)實問題，把有限資源投入到住房保障、家屬安置、子女教育、就醫(yī)和稅收獎勵等方面，全面升級加碼。一是落戶政策寬。所有人才落戶零門檻；二是住房保障政策全。滿足人才不同需求，在安家補貼基礎上，增加了人才周轉房和租房補貼政策，提供買、住、租全方位保障；三是家屬就業(yè)政策優(yōu)。按照對口相適原則安置，保持職級待遇不變；四是子女入學照顧面廣。對人才區(qū)分不同類別，制定相應的子女入學優(yōu)惠政策；五是就醫(yī)服務分級全覆蓋。E類以上人才及配偶子女享受“門診和住院綠色通道服務”，C類以上人才享受貴賓服務；六是首次提出個稅獎勵。對重點企業(yè)繳納個稅多的企業(yè)高管，按照實繳個人所得稅額同級政府留成部分給予年度獎勵；七是薪酬提級。對事業(yè)單位中獲得國家級、省級稱號人才分別高定2級、1級工資，將E類以上人才績效工資上浮10%-30%；八是特殊評價。專門建立鄉(xiāng)土人才評價制度。對貢獻突出人才和縣鄉(xiāng)基層一線人才實行特殊職稱傾斜政策；九是專享激勵。對貢獻突出人才，在參加各類人才評選時，給予優(yōu)先推薦，定向傾斜。

　?。ǘ┚劢箖?yōu)化用人主體引才、留才、聚才環(huán)境，最大限度為用人主體放權松綁、降低成本。一是下放人才招聘和職稱評審權。將職稱評價權直接下放到重點企業(yè)、重點項目和長春新區(qū)等國家園區(qū)和人才密集用人單位。將急需緊缺人才招聘權，直接放到事業(yè)單位，可不占本單位崗位數(shù)量。二是放寬柔性引才、技能培訓補貼條件。對柔性引才產(chǎn)生場地、設備等投入的，給予一定資助，發(fā)給“人才飛地”聘用人才的獎勵和報酬不計入稅基。放寬大企業(yè)大項目培訓補貼發(fā)放條件。同時對參加省以上技能大賽的企業(yè)和技工院校一事一議、分類分級給予專項經(jīng)費支持。

　　（三）聚焦激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，全方位為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供政策資金支持。一是最大力度獎勵成果轉化。對科技成果轉讓或作價投資的，拿出轉讓收益或股權中的70%用于獎勵；對自行轉化或合伙轉化的，連續(xù)5年拿出10%的利潤用于獎勵，目前全國最高。對在本省轉化落地項目給予100萬元-1000萬元的定向股權投資。二是全面提升項目扶持的精準度。對高層次人才主持的優(yōu)質(zhì)項目和填補空白的項目，給予50萬元到100萬元的資助；對青年人才團隊中表現(xiàn)突出的，給予10萬元到50萬元的資助，用于場租和貼息等方面。同時，提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款和稅收優(yōu)惠支持。

　?。ㄋ模┚劢箷惩ㄕ呗涞刈詈笠还?，建立健全政策落實機制和人才公共服務體系。包括建立人才政策落實聯(lián)席會議機制，人才分類，設立“人才服務專窗”，開通人才服務熱線，搭建人才供需、預警和政策發(fā)布平臺，定期公布急需緊缺人才目錄等內(nèi)容。

　　為促進人才政策措施落實落地，我們正在制定《人才政策2.0版操作手冊》，方便掌握和操作。為擴大政策知曉度，我們將持續(xù)組織線上線下人才政策系列宣傳。今后，我們將始終秉持與時俱進、開放創(chuàng)新的理念，保持人才政策的競爭力、吸引力，為“吉聚天下人才，促進吉林振興”提供更加有力的人才支撐。

　　發(fā)布會上，記者就“人才18條政策”出臺以來，吉林人才工作情況進行提問，省委組織部副部長王珂介紹：

　　吉林振興，關鍵在人。近年來，吉林省委省政府高度重視人才和人才工作，深入學習貫徹習近平總書記關于人才工作重要論述精神，堅持黨管人才原則，堅持人才優(yōu)先發(fā)展、引領發(fā)展、支撐發(fā)展，采取了一系列務實管用的有力舉措，推動吉林人才工作取得了長足進步。2018年2月，吉林省出臺“人才18條政策”，在社會各界尤其是廣大人才中引起強烈反響和廣泛共鳴，極大地促進吉林人才各方面工作的全面發(fā)展。這幾年，在“人才18條政策”引領下，吉林省高頻次推出系列人才新政，實施以“長白山人才工程”為龍頭的高端人才項目，選樹黃大年、鄭德榮等重大典型，開展“院士專家基層行”、鄉(xiāng)村振興農(nóng)科生“訂單式”培養(yǎng)、重點領域“組團式”幫扶等活動，落實“吉享卡”等個性化和普惠型人才服務保障舉措，各級各類人才匯聚吉林、服務吉林、奉獻吉林的熱情持續(xù)高漲，在吉林振興發(fā)展中發(fā)揮了至關重要作用。目前，吉林省共有“兩院”院士22人，國家重點計劃人才461人，專業(yè)技術人才141.7萬人、高技能人才59.9萬人，均實現(xiàn)較大幅度增長。2020年，我省新認定國家高新技術企業(yè)、科技小巨人企業(yè)分別增長46.9%和40.4%，有效發(fā)明專利增長6.3%，在紅旗汽車、“吉林一號”、高速動車組、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥等重大創(chuàng)新成果背后都凝聚著廣大人才的智慧汗水，在科技、教育、文化、衛(wèi)生等各條戰(zhàn)線活躍著大量優(yōu)秀人才，為新時代吉林振興拼搏貢獻、建功立業(yè)。

　　以上這些都說明，吉林發(fā)展環(huán)境好、事業(yè)平臺好，是一個充滿希望的好地方，是人才干事創(chuàng)業(yè)的好地方。時隔三年，吉林省又推出“吉林人才政策2.0版”，創(chuàng)新力度大，含金量高，在不少方面實現(xiàn)了新突破。一是切實賦予用人單位編制崗位管理、職稱評審、自主用人等方面職能，在“放”上有新突破；二是出臺薪酬激勵、個稅獎勵等方面出臺具體政策，把收益更多地留給人才，在“讓”上有新突破；三是出臺科研人員離崗創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才擇優(yōu)扶持以及場地、金融等支持政策，在“幫”上有新突破；四是對人才關心的落戶、住房、配偶就業(yè)、子女教育等問題進行政策升級，在“服”上有新突破。下一步，我們要深入貫徹落實省委省政府部署要求，按照“五化”方式，推動“吉林人才政策2.0版”落地落實、惠及人才。要以落實“吉林人才政策2.0版”為契機，進一步解放思想、深化改革、轉變作風、狠抓落實，通過建設政策高地打造人才高地。

　　記者提問人才政策2.0版中關于人才服務的新措施，吉林省人社廳廳長吳蘭介紹：

　　在人才公共服務方面，人才政策2.0版以人才“吉享卡”為紐帶，繼續(xù)加碼升級，提升高層次人才“吉享卡”服務質(zhì)量。一是服務對象擴大。將吉享卡服務對象由原來的A、B類擴展到C類，享受就醫(yī)和出行的專項人才服務；新增加了E類及以上人才本人、配偶及子女享受“預約門診和住院綠色通道”診療服務。二是服務范圍擴面。允許A、B、C類人才的兩名隨行人員在龍嘉機場、長春火車站同時享受“綠色通道”貴賓服務。三是服務單位擴容。E類及以上人才診療服務的指定醫(yī)院由1家增至6家（吉林大學第一、二、三醫(yī)院，長春市中醫(yī)藥大學附屬醫(yī)院、長春市婦產(chǎn)醫(yī)院，長春市兒童醫(yī)院），為各類人才安心、安身、安業(yè)，積極營造拴心留人的良好環(huán)境。

　　記者就我省機構編制部門破解人才集聚方面的措施提問，省委編辦副主任郭曉丹介紹：

　　近年來，省委編辦認真貫徹落實省委省政府關于人才工作的各項決策部署，緊緊圍繞全省人才工作戰(zhàn)略布局，深化體制機制改革，創(chuàng)新管理政策，優(yōu)化機構編制資源配置，積極為招才、引才、聚才提供保障。為實施好“人才政策2.0版”，我們進一步加大改革力度，推出政策措施，激發(fā)人才活力，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。一是統(tǒng)籌編制資源，優(yōu)先保障人才用編。對引進E類以上急需緊缺人才，用人單位有空編的，使用空編引進人才；用人單位編制緊缺的，由各級編辦在編制總量內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑解決。同時，對D類以上人才配偶安置工作需要落編的，用人單位可優(yōu)先使用空編。二是建立“人才編制池”，引進基層急缺人才。針對基層用人單位編制緊缺，省委編辦加大對市縣指導力度，設立專門引進人才編制保障機構，作為人才引進的編制池，用于保障引進人才編制需求。目前，市縣用于“人才編制池”的編制近2000名。三是簡化審批流程，下放審批權限。優(yōu)化省直事業(yè)單位公開招聘使用空編程序，隨用隨批、隨時辦理落編手續(xù)，對省屬高校、公立醫(yī)院、科研院所等事業(yè)單位申請空編，減少主管部門審核程序，直接申報，全程網(wǎng)辦，審批時限由原來10個工作日減為3個工作日辦結。同時，省委編辦大幅下放編制管理使用權限，市縣可結合實際使用和調(diào)整機動編制，提高市縣引進人才用編自主權。

　　記者提問“人才政策2.0版”中科研人員的獎勵措施，吉林省科技廳副廳長劉多介紹：

　　本次出臺的“人才政策2.0版”，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科研人員獎勵激勵方面，重點突出激勵科研人員科技成果在我省轉移轉化。科研人員既是科技成果的創(chuàng)造者，也是科技成果轉化的積極推動者和重要實施者。制定激勵科研人員科技成果轉化的政策措施，對于促進科技成果本省轉移轉化、實現(xiàn)科技成果市場價值、推動我省高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。主要突破和亮點有三個：

　　一是大幅提升科技成果轉化獎酬比例?！吨腥A人民共和國促進科技成果轉化法》第四十五條規(guī)定：以轉讓、許可和作價投資的方式轉化的科技成果，獎勵報酬從轉讓收入、許可凈收入或作價出資獲得的股份、出資比例中提取不低于50%的比例。我省將比例提高至70%，高于國家比例，和北京市（70%）、上海市（70%）和深圳市（70%）保持在同一個水平。

　　二是允許職務科技成果可從轉化成功后的營業(yè)利潤中提取報酬，且比例相對較高?！叭瞬耪?.0版”提出，將科技成果自行實施或與他人合作實施的，轉化成功投產(chǎn)后連續(xù)5年，每年從營業(yè)利潤中提取不低于10%的比例給予獎勵?！吨腥A人民共和國促進科技成果轉化法》規(guī)定獎勵年限為3至5年，我省按照國家最高年限實施。同時，提取比例明確為“不低于10%”，高于國家規(guī)定的“不低于5%”。

　　三是明確了主要貢獻人員獲得的獎勵份額?！秶鴦赵宏P于印發(fā)實施<中華人民共和國促進科技成果轉化法>若干規(guī)定的通知》提出：在研究開發(fā)和科技成果轉化中作出主要貢獻的人員，獲得獎勵的份額不低于獎勵總額的50%。我省將比例提高至60%，高于國家規(guī)定的比例，為各單位加快推進相關政策措施落地落實提供了更具體的政策依據(jù)。

　　相信通過“人才政策2.0版”的實施，將會進一步激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力，加快促進科技成果在我省轉化落地，依靠科技創(chuàng)新不斷催生新發(fā)展動能。

　　針對大家關注的高級經(jīng)營管理人才個人所得稅獎勵政策情況，省財政廳副廳長張寶政介紹：

　　對支柱和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)中高級經(jīng)營管理人才實行個人所得稅獎勵政策，充分彰顯了省委省政府鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和吸引人才、留住人才的決心。為貫徹落實好省委省政府人才政策精神，省財政廳將采取以下措施，確保個稅獎勵政策盡快落地落實：一是省財政廳將配合有關部門指導督促各地就人才獎勵政策制定具體實施辦法，明確工作流程，做好宣傳解釋工作。各級財政部門根據(jù)相關部門提供的符合獎勵范圍的高級經(jīng)營管理人員實繳個人所得稅額地方政府留成部分，將所需資金列入年度財政預算。年度預算執(zhí)行中，根據(jù)當?shù)厝瞬殴芾頇C構申請及時撥付獎勵資金，由當?shù)厝瞬殴芾頇C構向企業(yè)或個人兌現(xiàn)個稅獎勵政策；二是加強情況調(diào)度，跟蹤政策落實情況，及時了解市縣政府落實政策過程中遇到的困難和問題，并指導各地及時研究解決，確保各地有序開展此項工作，充分發(fā)揮政策吸引人才、留住人才的作用。