105萬(wàn)畝集體土地?zé)òl(fā)新生機(jī)、82個(gè)村集體完成折股量化、11萬(wàn)多名農(nóng)民成股東。這是昌吉市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革取得的最新成果。

　　2017年，昌吉市被確定為全國(guó)第二批100個(gè)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣市。經(jīng)過3年多探索實(shí)踐，以資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東為核心的“三變”改革全面覆蓋，由此闖出了一條鄉(xiāng)村振興的新路子。

　　村民共享集體資產(chǎn)收益

　　“這兩年，我家單靠村集體經(jīng)濟(jì)分紅，每年就有上萬(wàn)元收入?！?0月25日，昌吉市中山路街道小渠子村村民白玉芳告訴記者。在白玉芳眼里，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，讓村民切實(shí)感受到了作為村集體主人的自豪感，也得到了更多實(shí)惠。

　　“農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，改的就是過去集體產(chǎn)權(quán)的不明晰?！毙∏哟妩h支部書記、村委會(huì)主任楊炳榮說(shuō)，“改革就要讓村民能夠共享集體資產(chǎn)的收益?！?/span>

　　小渠子村是城中村，隨著昌吉市城中村改造，村里原有的581畝集體土地被征用。“村黨支部沒有把補(bǔ)償款發(fā)光分凈，而是通過出租商業(yè)辦公樓、返租商鋪等方式，讓村集體資產(chǎn)得到‘滾雪球’式增長(zhǎng)?！睏畋s說(shuō)。

　　2016年，小渠子村被確定為自治區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)村。村里成立了昌吉市首家農(nóng)村股份合作社，對(duì)全村165戶407人進(jìn)行配股分紅。

　　“有了這個(gè)紅本本，人人成股東、戶戶可分紅?！贝迕耨R貴付拿出股權(quán)證對(duì)記者說(shuō)。

　　2019年，通過出租2400平方米商業(yè)辦公樓、1100畝再就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、8600平方米商鋪等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，小渠子村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)290萬(wàn)元。

　　昌吉市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局黨支部書記葉新宇介紹，作為全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣市，昌吉市目前已全面完成集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)工作，共確認(rèn)成員11.2萬(wàn)人。4月30日，昌吉市82個(gè)村全部完成集體經(jīng)濟(jì)折股量化，成立了股份經(jīng)濟(jì)合作社。2020年，昌吉市被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為全國(guó)60個(gè)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革示范縣市。

　　“一村一策”盤活集體資產(chǎn)

　　“村集體分紅又分房，日子越過越紅火?！卑状嫘抡f(shuō)。

　　2020年62歲的白存新是昌吉市建國(guó)路街道南五工二村村民。10多年前，南五工二村是個(gè)城郊村，白存新還是農(nóng)民，家里種著7畝小麥、玉米等作物。隨著城市骨架的不斷擴(kuò)大，現(xiàn)在的南五工二村早已成為城中村，白存新不再種地，收入也更加多元。

　　因?yàn)槭浅侵写?，南五工二村這些年通過村集體土地開發(fā)和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益，村集體經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展壯大。

　　2018年，南五工二村進(jìn)行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，經(jīng)評(píng)估確定集體凈資產(chǎn)達(dá)1.4億元。

　　摸清家底后，南五工二村對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)確認(rèn)股權(quán)，并給村民分紅，但究竟怎樣分紅才公平公正呢？“這是個(gè)難題，經(jīng)多次討論，最終決定對(duì)有土地的459名村民，每人按1股量化股權(quán)，對(duì)沒有土地的344名村民，每人按0.8股量化股權(quán)?！蹦衔骞ざ妩h支部書記孫殿臣說(shuō)。

　　2003年，白存新家蓋了一幢小二樓，2006年，村里的土地經(jīng)過置換，建成了門面房、交易市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。村里給白存新家分了一套門面房、兩套住宅樓房，他將門面房出租，每月有穩(wěn)定的租金收益?，F(xiàn)在，他在村里做保安，每月還有3000元工資。

　　葉新宇介紹，昌吉市已確定村集體資產(chǎn)23.8億元，核實(shí)集體土地總面積105萬(wàn)畝?！耙淮逡徊摺敝贫ㄍ晟乒蓹?quán)量化辦法，目前該市折股量化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)共計(jì)17.5億元，真正實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村集體資產(chǎn)“村民共有、人人有份”的目標(biāo)。

　　產(chǎn)權(quán)改革釋放鄉(xiāng)村活力

　　1月22日，在昌吉市建國(guó)路街道小三四工一村股份經(jīng)濟(jì)合作社首次兌現(xiàn)大會(huì)上，799名村民拿著股權(quán)證領(lǐng)到了114萬(wàn)元分紅款。

　　“2008年全村2500畝土地被政府征購(gòu)后，村里用這筆錢建設(shè)了錦江之星酒店，村集體每年收益200多萬(wàn)元，由此也大大增加了村民收入。”小三四工一村黨支部書記任作云介紹。

　　昌吉回族自治州黨委政研室主任、改革辦常務(wù)副主任魯志榮說(shuō)，處理好農(nóng)民與土地、集體資產(chǎn)的關(guān)系，始終是農(nóng)村改革的主線和重點(diǎn)。而昌吉市作為全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣市，進(jìn)行了一系列探索。

　　讓集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)增值，就需要會(huì)經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)村“能人”來(lái)掌舵。昌吉市通過“內(nèi)選、外引、回流、下派”的方式，選優(yōu)配強(qiáng)63名村黨組織書記，選拔一批“雙帶能人”進(jìn)入村干部隊(duì)伍。昌吉市財(cái)政每年也至少安排100萬(wàn)元專項(xiàng)資金，加大人力、財(cái)力、物力幫扶力度。

　　葉新宇說(shuō)，昌吉市秉持“一村一品、一村一產(chǎn)”發(fā)展思路，探索村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，增強(qiáng)“造血”功能。針對(duì)城中村、拆遷村等集體資產(chǎn)過百萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，積極探索投融資模式；在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好的村，探索“集體+電商”模式；在旅游資源豐富的村，探索“集體+旅游”模式；在舊村改造、空心村，探索“集體+養(yǎng)老”模式；在城郊結(jié)合部、中心鎮(zhèn)村，探索“集體+物業(yè)”模式，提高存量資產(chǎn)利用率，增加村集體資本經(jīng)營(yíng)收益。

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