【來自國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)的報(bào)道】

　　近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好長(zhǎng)江流域禁捕有關(guān)工作的通知》，明確了一系列含金量高、操作性強(qiáng)的政策舉措，讓禁捕的目標(biāo)更加明確、任務(wù)更加具體、措施更加有力。

　　這項(xiàng)工作涉及10多萬艘合法持證捕撈漁船的有序退捕，關(guān)系到近30萬捕撈漁民的轉(zhuǎn)產(chǎn)安置保障。禁捕，這一為全局計(jì)、為子孫謀的重大舉措有何影響？禁捕后，漁民的生計(jì)如何保？禁捕后，應(yīng)如何打擊非法捕撈行為和非法漁獲交易？在7月15日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)于康震、公安部治安局局長(zhǎng)李京生、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局執(zhí)法稽查局局長(zhǎng)燕軍、人力資源和社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司副司長(zhǎng)宋鑫、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長(zhǎng)江流域漁政監(jiān)督管理辦公室主任馬毅對(duì)這些熱點(diǎn)問題進(jìn)行了解析。

　　破解漁民“下水無魚、上岸無地”生計(jì)困境

　　“在332個(gè)保護(hù)區(qū)已經(jīng)于今年1月1日起率先全面禁捕的基礎(chǔ)上，今年年底前全面完成退捕任務(wù)，做好退捕漁民的安置保障，確保明年1月1日起長(zhǎng)江干流和重要支流以及大型通江湖泊等重點(diǎn)水域?qū)嵭?0年禁捕，堅(jiān)決打贏長(zhǎng)江禁捕退捕攻堅(jiān)戰(zhàn)?！贝碉L(fēng)會(huì)上，于康震這樣梳理長(zhǎng)江禁捕的任務(wù)“清單”。

　　長(zhǎng)江是我國(guó)第一大河，擁有獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)，孕育了豐富的生物資源，是我國(guó)生物多樣性最為典型的區(qū)域。受各種高強(qiáng)度人類活動(dòng)的影響，長(zhǎng)江水域的生態(tài)功能顯著退化，珍稀特有魚類全面衰退，經(jīng)濟(jì)魚類資源量接近枯竭，保護(hù)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

　　近年來，長(zhǎng)江水域生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，已經(jīng)基本喪失捕撈生產(chǎn)價(jià)值?！白罡叻鍟r(shí)，長(zhǎng)江的水產(chǎn)品量占全國(guó)淡水漁業(yè)總產(chǎn)量的60%，現(xiàn)在全國(guó)每年水產(chǎn)品總量6300多萬噸，長(zhǎng)江不到10萬噸，在總量中已經(jīng)微不足道?！庇诳嫡鹫f，長(zhǎng)江資源越捕越少、生態(tài)越捕越糟、漁民越捕越窮，已經(jīng)成為社會(huì)共識(shí)。

　　“實(shí)施長(zhǎng)江禁捕退捕，既是破解長(zhǎng)江流域水生生物資源嚴(yán)重衰退、生物多樣性不斷減少的生態(tài)困境的客觀要求，也是打破原來‘一家一戶’分散的競(jìng)爭(zhēng)式捕撈導(dǎo)致‘公地悲劇’，改變漁民‘下水無魚、上岸無地’生計(jì)困境的有效途徑，這是為了漁民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮?！庇诳嫡鹫f。

　　退捕漁民的就業(yè)安置堅(jiān)持“四個(gè)一批”

　　長(zhǎng)江禁捕政策實(shí)施后，退捕漁民上岸后面臨著轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)問題。這些漁民大多年齡偏大、技術(shù)單一，應(yīng)通過哪些渠道實(shí)現(xiàn)上岸就業(yè)？

　　“抓好退捕漁民安置工作，讓他們走上岸、立住腳，是做好禁捕工作的重要內(nèi)容?！彼析握f，各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門將堅(jiān)持分類施策、精準(zhǔn)幫扶，切實(shí)抓好退捕漁民的就業(yè)安置工作。

　　宋鑫把漁民就業(yè)安置的渠道概括為“四個(gè)一批”：發(fā)展產(chǎn)業(yè)安置一批、務(wù)工就業(yè)安置一批、支持創(chuàng)業(yè)安置一批、兜底幫扶安置一批。

　　從發(fā)展產(chǎn)業(yè)角度，各地將依托沿江沿湖資源生態(tài)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮退捕漁民水產(chǎn)捕撈等技術(shù)專長(zhǎng)，大力發(fā)展稻魚綜合種養(yǎng)、池塘養(yǎng)魚、水產(chǎn)品加工、休閑漁業(yè)等涉魚產(chǎn)業(yè)，增加產(chǎn)業(yè)就業(yè)空間。同時(shí)，也采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，在適宜的湖區(qū)庫(kù)區(qū)統(tǒng)一開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)，吸納退捕漁民參與資源養(yǎng)護(hù)。

　　在務(wù)工就業(yè)上，將充分發(fā)掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工程建設(shè)、企業(yè)吸納、扶貧車間等就地就近就業(yè)渠道，對(duì)有轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)意愿的退捕漁民，加大崗位推送、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)力度，大規(guī)模開展職業(yè)培訓(xùn)，提升退捕漁民就業(yè)能力，幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)。

　　此外，還將對(duì)有意愿在漁業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的退捕漁民，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，也支持各地設(shè)立一批富有特色的漁業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，對(duì)退捕漁民首次創(chuàng)業(yè)且正常經(jīng)營(yíng)一定期限的，按規(guī)定給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，對(duì)于自籌資金不足的，指導(dǎo)地方及時(shí)落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。

　　“對(duì)一些大齡、長(zhǎng)期未就業(yè)的退捕漁民，及時(shí)認(rèn)定為就業(yè)困難人員，提供‘一對(duì)一’的援助服務(wù)和針對(duì)性政策幫扶。對(duì)通過市場(chǎng)渠道確實(shí)難以就業(yè)的，統(tǒng)籌退捕漁民安置工作和禁捕監(jiān)管任務(wù)需求，通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，引導(dǎo)退捕漁民參與巡查監(jiān)督工作?！彼析握f。

　　堅(jiān)決斬?cái)喾欠ú稉频暮谏湕l

　　禁捕之后市場(chǎng)銷售怎么辦？如何禁止非法捕撈和非法漁獲交易？

　　《關(guān)于切實(shí)做好長(zhǎng)江流域禁捕有關(guān)工作的通知》提出，針對(duì)長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域非法捕撈屢禁不止等問題將開展為期一年的專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)。

　　李京生表示，專項(xiàng)整治行動(dòng)將聚焦重點(diǎn)水域和時(shí)段，依法嚴(yán)厲打擊“電毒炸”“絕戶網(wǎng)”捕撈等非法作業(yè)方式，非法捕撈和經(jīng)營(yíng)利用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物，跨區(qū)作業(yè)和生產(chǎn)性垂釣作業(yè)等行為，聚焦生產(chǎn)廠家、電商平臺(tái)、漁具銷售的店鋪等市場(chǎng)主體，依法嚴(yán)厲打擊制造和銷售禁用漁網(wǎng)具以及發(fā)布非法信息等違法行為，并將對(duì)查獲的涉漁“三無”船舶依法進(jìn)行沒收、拆解和處置，堅(jiān)決斬?cái)喾欠ú稉频暮谏湕l。

　　“對(duì)采購(gòu)、銷售、加工無法提供合法來源憑證的水產(chǎn)品行為，對(duì)違法出售、購(gòu)買、食用長(zhǎng)江流域珍貴、瀕危水生野生動(dòng)物及其制品的行為，對(duì)以長(zhǎng)江野生魚、長(zhǎng)江野生江鮮等為噱頭的營(yíng)銷行為，對(duì)發(fā)布涉及非法捕撈漁獲物相關(guān)違法廣告的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律從嚴(yán)從重從快予以查處?！毖嘬娬f。

　　馬毅指出，在中央層面，要加強(qiáng)重點(diǎn)水域和交界水域的執(zhí)法能力部署，建立健全長(zhǎng)江流域漁政執(zhí)法管理和指揮調(diào)度系統(tǒng)平臺(tái)。沿江各地要加強(qiáng)休閑垂釣管理，將垂釣行為納入漁政日常執(zhí)法管理范疇，避免對(duì)禁捕管理和資源恢復(fù)產(chǎn)生不利影響。

　　 （本報(bào)記者 李慧）

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