1月下旬以來，各地紛紛進入“兩會時間”。截至發(fā)稿前，全國已有29個?。▍^(qū)、市）召開兩會，并發(fā)布了2021年《政府工作報告》，部署“十四五”時期及2021年重點工作任務。

與往年不同的是，今年兩會別具意義。2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開啟之年。作為國民經(jīng)濟第一大產(chǎn)業(yè)，食品行業(yè)在“十四五”開局之年如何發(fā)力而倍受矚目。

從目前各省公布的2021年重點工作來看，各地均不約而同地將推動食品工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為重點工作之一。那么，各地將如何布局？設定了怎樣的目標？

又將從哪些地方發(fā)力？為此，本刊組織多篇地方兩會專題報道，全面梳理那些值得關(guān)注的熱點、重點和亮點。

高頻詞一：農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

據(jù)本刊不完全統(tǒng)計，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化在各省2021年的工作安排中均有著重體現(xiàn)，而加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是我們黨在現(xiàn)代化建設新階段，對“三農(nóng)”工作作出的重大部署，具有鮮明的時代特征和重大的實踐意義。

圍繞都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，安徽省政府工作報告指出，推進地標品牌建設，建成綠色農(nóng)產(chǎn)品示范基地60個，新增“三品一標”認證70個。實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，擴大生物育種產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。推動農(nóng)業(yè)科技與應用深度融合，打造“智慧農(nóng)業(yè)谷”，建設10個規(guī)?；r(nóng)業(yè)智慧設施、培育15家農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)主體。建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象示范基地和預警科研中心。

北京和上海強調(diào)，提升都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。北京加快平谷農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)建設，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，開啟鄉(xiāng)村建設行動。上海聚焦“三園”工程，啟動建設13個綠色田園先行片區(qū)，新建綠葉菜機械化生產(chǎn)示范基地8個。深入開展農(nóng)村職業(yè)技能培訓，加快“造血”項目建設。探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市，穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革試點。

在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群方面，山西省強調(diào)持續(xù)壯大農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群，成立優(yōu)勢集群產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。加快黃花、藥茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，打造食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈。建設雜糧、中藥材、干鮮果、設施蔬菜、馬鈴薯、花卉、淡水魚等特優(yōu)種養(yǎng)基地。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，力爭省級龍頭企業(yè)達到500家。新建高標準農(nóng)田280萬畝。積極申報云州區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。打造忻州“中國雜糧之都”產(chǎn)業(yè)融合園區(qū)。加強種質(zhì)資源保護利用，籌建特色雜糧種質(zhì)創(chuàng)新與分子育種國家重點實驗室，打造種業(yè)產(chǎn)業(yè)。爭取“山西國家有機旱作農(nóng)業(yè)科研和生產(chǎn)試驗區(qū)”早日獲批。

廣東省實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群工程，整縣建設農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，高水平打造“跨縣集群、一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、都市農(nóng)業(yè)建設，推動嶺南瓜果、水產(chǎn)品等特色優(yōu)勢品種提質(zhì)增效，打響“粵字號”農(nóng)業(yè)品牌。實施粵種強芯工程，建設嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學與技術(shù)省實驗室、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心，加強種質(zhì)資源保護利用和種子庫建設，組建廣東種業(yè)集團。推動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場發(fā)展。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，加強非洲豬瘟等動植物重大疫病疫情防控。

河南提出，優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)推進重要農(nóng)產(chǎn)品基地建設，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平，推進作物種植自動化、精細化。積極創(chuàng)建周口國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。發(fā)展綠色有機農(nóng)產(chǎn)品，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，開拓北京、上海等地高端市場。深入構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，規(guī)范提升發(fā)展農(nóng)民合作社，加大家庭農(nóng)場培育力度，新培育5000個農(nóng)民合作社、1萬個家庭農(nóng)場。

貴州省著眼于發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)。縱深推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，按照市場化方式發(fā)展農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)標準化規(guī)?；放苹?。整合建設貴州種質(zhì)資源庫，加強種子基地建設。推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施改造升級，建設高標準農(nóng)田250萬畝，確保糧食播種面積和總產(chǎn)量只增不減。推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動和品牌培育行動，大力培育省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和省級示范合作社，加強農(nóng)產(chǎn)品儲藏、清洗、分揀、烘干、保鮮、包裝等能力建設，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高到55%。認證一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。

高頻詞二：擴內(nèi)需 促消費

堅持擴大內(nèi)需是構(gòu)建新發(fā)展格局的核心要求，而食品產(chǎn)業(yè)已成為促進消費、拉動內(nèi)需、滿足人民對美好生活需要的重要抓手?？v觀已發(fā)布的各省2021年政府工作報告，足以佐證食品消費的內(nèi)需動能。在2021年的經(jīng)濟工作安排中，多地積極適應消費升級和消費創(chuàng)新新要求，加快提高供給質(zhì)量，培育食品領(lǐng)域品牌。

安徽省發(fā)展新零售、線上服務、社區(qū)生活服務，推動“老字號”開發(fā)新品種，促進線上線下融合消費。建設改造特色商業(yè)街區(qū)、夜間消費街區(qū)，打造夜間消費新商圈。

福建省堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，圍繞打造國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點、積極擴大有效投資、推動消費擴容提質(zhì)等重點工作，不斷激發(fā)經(jīng)濟內(nèi)生動力。持續(xù)推進“全閩樂購”促消費行動，提升鄉(xiāng)村商貿(mào)水平，擴大鄉(xiāng)村消費。

河南省培育發(fā)展新興消費業(yè)態(tài)，完善“互聯(lián)網(wǎng)+消費”生態(tài)體系，積極推進網(wǎng)絡零售等線上消費，鼓勵發(fā)展首店經(jīng)濟、小店經(jīng)濟等業(yè)態(tài)模式。以改善民生為導向擴大消費，挖掘縣鄉(xiāng)消費潛力，完善農(nóng)村流通體系，加快發(fā)展農(nóng)村電商，提高城鄉(xiāng)配送效率。

山西改造提升步行街等特色商業(yè)街區(qū)，提升商業(yè)綜合體功能。優(yōu)化社區(qū)商業(yè)布局，完善基本便民商業(yè)網(wǎng)點。培育新型消費。加快發(fā)展數(shù)字消費、信息消費、綠色消費、智慧消費、健康消費新熱點。積極發(fā)展數(shù)字營銷、在線商務等新模式。支持太原打造具有三晉特色的國際消費中心城市。

廣西千方百計提振城鄉(xiāng)消費，辦好“廣西33消費節(jié)動”等促銷活動。加快恢復零售、餐飲等行業(yè)消費。促進食品等重點商品消費。實施品質(zhì)提升工程，提高“桂字號”品牌競爭力，推動“桂品出鄉(xiāng)”。

貴州省提升社區(qū)綜合服務能力，打造15分鐘社區(qū)便民生活圈。引導企業(yè)增加高性價比商品和服務供給，擴大縣域消費、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費。實施生活服務數(shù)字化賦能工程，建設智慧商店、智慧街區(qū)、智慧商圈，培育“云經(jīng)濟”等新型消費。發(fā)展步行街經(jīng)濟、假日經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、首店經(jīng)濟。開展多彩貴州促消費、黔菜美食季等主題消費活動。

高頻詞三：糧食安全與食品安全

食品供應與安全關(guān)乎國計民生，一直以來都是兩會的熱點，直接關(guān)系著人民群眾的民生福祉、幸福指數(shù)。2020年豬肉價格大幅波動，此次多個地方兩會上均有具體措施。多個地方不約而同強調(diào)，嚴格落實“菜籃子”市長負責制、“米袋子”省長負責制，落實生豬恢復生產(chǎn)和保供穩(wěn)價工作。

河南省堅決扛穩(wěn)糧食安全重任。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，啟動實施新時期糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設，加快建設國家區(qū)域性農(nóng)作物種質(zhì)資源保護利用中心庫、國際玉米小麥研究中心等研發(fā)平臺，抓好良種繁育推廣示范，鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力。落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。

安徽省深入落實“菜籃子”市長負責制，蔬菜瓜果生產(chǎn)面積達180萬畝。福建省強化“米袋子”“菜籃子”保障，建設高標準農(nóng)田135萬畝，確保糧食播種面積穩(wěn)定在1250萬畝以上。落實415萬噸糧食儲備，保持生豬存欄900萬頭以上。貴州省大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，培育飼料產(chǎn)業(yè)，抓好生豬生產(chǎn)。

云南省提出，堅決守住6250萬畝糧食播種面積底線，糧食產(chǎn)量達到1905萬噸。河南省新建高標準農(nóng)田750萬畝，確保糧食種植面積穩(wěn)定在1.6億畝以上。湖南省堅持不懈抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量，新建410萬畝高標準農(nóng)田。

在食品安全方面，各地均有著重強調(diào)。貴州省表示，加快打造全國重要綠色食品工業(yè)基地。河南省提出，認真落實糧食安全責任制，提升收儲調(diào)控能力，深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程。福建省強調(diào)持續(xù)深化“餐桌污染”治理，建設食品放心工程。山西省實行進口冷鏈食品總倉管理和全流程管控，優(yōu)化中高風險地區(qū)來（返）晉人員、冷鏈物流零星疫情自動響應機制。

高頻詞四：冷鏈物流與電商

受疫情影響，2021年的食品行業(yè)面臨新的發(fā)展形勢、新的市場需求催生了直播帶貨、生鮮電商、社區(qū)團購等新業(yè)態(tài)和新模式。作為產(chǎn)業(yè)鏈中的基礎(chǔ)支撐環(huán)節(jié)，冷鏈物流也需要及時做出調(diào)整與轉(zhuǎn)變，這從各?。▍^(qū)、市）政府工作報告涉及的內(nèi)容來看均有著重體現(xiàn)。

山西將推進電子商務進農(nóng)村綜合示范項目建設，完善農(nóng)村商貿(mào)設施和物流配送體系，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通渠道，培育10個農(nóng)村電商強縣和100個農(nóng)村電商強鎮(zhèn)。

山西將積極培育省級示范物流園區(qū)，推進華遠中西部物流樞紐建設，提升中鼎、穗華、方略、晉北等物流園功能，建設太原國家物流樞紐和晉中國家骨干冷鏈物流基地，發(fā)展智慧物流，降低物流成本。

安徽省提出，完善現(xiàn)代物流體系，加快建設國家物流樞紐布局承載城市、國家骨干冷鏈物流基地。貴州省強調(diào)，發(fā)展農(nóng)村電商、冷鏈物流，建設一批農(nóng)產(chǎn)品集散中心。河南省將加快物流運營體系建設，持續(xù)提升航空、冷鏈、快遞、電商等特色物流競爭優(yōu)勢，大力發(fā)展多式聯(lián)運，爭創(chuàng)1—2個國家級物流樞紐。加強口岸入境、進口商品、冷鏈物流等重點部位關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控。

【數(shù)讀】

10000個村莊

云南：建立健全“一平臺、三機制”，強化易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣建設，規(guī)劃建設100個鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個精品示范村、10000個美麗村莊，建設高標準農(nóng)田480萬畝。

萬億元投資

廣西?。杭涌臁耙豢h一業(yè)”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，打造一批農(nóng)產(chǎn)品加工聚集區(qū)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流。大力推進扶貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效連接，擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資，力爭三年累計投資萬億元。

2000精品示范村

福建?。杭涌旖ㄔO特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面推進30個重點現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、20個重點優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、100個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)和2000個“一村一品”示范村建設。