2020 年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年。進入 2020 年的第一個月是實打?qū)嵉摹暗胤絻蓵r間”，通過梳理各省兩會“成績單”，一窺今年各地在食品工業(yè)的具體部署，以及為行業(yè)未來發(fā)展釋放重要的信號。

　　從整體上看，截至 1 月 30 日，全國已有 29 個?。▍^(qū)、市）召開兩會，而四川、云南兩省的兩會將推遲召開。從各地政府工作報告來看，多數(shù)省份預(yù)計將順利完成 2019 年政府工作報告確定的 GDP增速目標(biāo)。同時，各地均為 2020 年經(jīng)濟目標(biāo)增速設(shè)定了區(qū)間，這些增長目標(biāo)綜合考慮了國內(nèi)外環(huán)境和當(dāng)?shù)刂螚l件，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進要求和貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向。

　　縱觀各地方政府報告，在食品工業(yè)領(lǐng)域圍繞“穩(wěn)定增長、深化改革、保障民生”，提出了大量具體舉措，熱詞亮點頻出，積極回應(yīng)社會關(guān)切，如鄉(xiāng)村振興、激發(fā)消費潛力、高質(zhì)量發(fā)展、冷鏈物流、“菜籃子”、豬肉供應(yīng)、食品安全等，一些農(nóng)業(yè)大省還特別強調(diào)了糧食安全和生豬的穩(wěn)產(chǎn)保供等。

　　以高質(zhì)量發(fā)展、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央對“三農(nóng)”工作作出的重大決策部署，對于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興，具有深遠意義。在各省 2020年的工作安排中，均有著重體現(xiàn)，并與高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等直接相關(guān)。

　　山東省政府報告指出，聚力樣板打造，加快塑造高質(zhì)量發(fā)展特色優(yōu)勢。按照“五個振興”要求，完善東中西分類推進機制，形成一整套鄉(xiāng)村振興齊魯樣板政策、制度、標(biāo)準(zhǔn)和考核體系。發(fā)揮濰坊國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)、全國蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心的引領(lǐng)作用，深化科技特派員制度建設(shè)，打造“齊魯糧油”公共品牌，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省。

　　黑龍江強調(diào)，打好寒地黑土、綠色有機、非轉(zhuǎn)基因三張牌。綠色和有機食品認(rèn)證面積分別增加到7650 萬畝、850 萬畝。放大優(yōu)質(zhì)粳稻、玉米、大豆優(yōu)勢。發(fā)展蔬菜、鮮食玉米、食用菌等高值高效作物。發(fā)展堅果、漿果、森林種養(yǎng)殖、道地藥材等特色經(jīng)濟。鞏固生鮮乳優(yōu)勢。組織一批龍頭企業(yè)與國際標(biāo)準(zhǔn)對接，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。發(fā)展地理標(biāo)識保護產(chǎn)品。

　　素有“魚米之鄉(xiāng)”的江蘇省，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，擴大休耕輪作規(guī)模，提升農(nóng)業(yè)機械化水平，加大科技興農(nóng)力度，完善社會化服務(wù)體系，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力發(fā)展家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，引導(dǎo)支持龍頭企業(yè)做大做強。實施高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民培育工程，壯大引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的實用人才隊伍。

　　黑龍江、河南等農(nóng)業(yè)大省在扎實推動鄉(xiāng)村振興的同時，還強調(diào)了糧食安全問題。黑龍江省政府報告指出，鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力。落實糧食安全行政首長責(zé)任制，實現(xiàn)地力、種子、種植、加工、儲運、銷售等全過程安全和全產(chǎn)業(yè)鏈增值增效，鞏固黑龍江糧食在“中國糧食”“中國飯碗”中的地位，不負(fù)國家期望，堅決當(dāng)好糧食安全“壓艙石”，爭當(dāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化排頭兵。

　　河南提出，要把保障糧食安全與深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來，統(tǒng)籌做好“三農(nóng)”工作，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省。提升糧食核心競爭力。堅持藏糧于地、藏糧于技，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力。編制新時期國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃。加快國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家農(nóng)機裝備創(chuàng)新中心建設(shè)。

　　“北上廣”則著眼于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，從而推動鄉(xiāng)村振興。北京提出，制定促進都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，基本完成北京農(nóng)產(chǎn)品綠色優(yōu)質(zhì)安全示范區(qū)建設(shè)任務(wù)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。創(chuàng)新科技、產(chǎn)業(yè)、市場相結(jié)合的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式，吸引各類人才到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)一批愛農(nóng)業(yè)、懂科技、會管理的新時代農(nóng)民企業(yè)家。

　　上海將持續(xù)推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共資源配置向郊區(qū)傾斜。大力發(fā)展都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)。深入調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加地產(chǎn)優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，推動糧食優(yōu)產(chǎn)，創(chuàng)建 17 個綠色田園示范基地，建設(shè) 10萬畝水稻綠色生產(chǎn)基地，新建 9 個綠葉菜機械化生產(chǎn)示范基地。健全綠色農(nóng)業(yè)科技支撐體系。推動休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級。持續(xù)存進農(nóng)民增收。加快培育農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、青年農(nóng)場主等新型職業(yè)農(nóng)民。

　　廣東省政府報告強調(diào)，促進各類資源要素向農(nóng)村流動，以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，著力提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平。支持壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極創(chuàng)建“粵字號”農(nóng)業(yè)知名品牌。實施鄉(xiāng)村振興科技計劃和現(xiàn)代種業(yè)提升工程，建設(shè)嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)省實驗室，加快廣州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、深圳現(xiàn)代生物育種創(chuàng)新中心建設(shè)。支持河源創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。深入實施農(nóng)村科技特派員行動。

　　以新發(fā)展理念促進食品與農(nóng)村“新消費”

　　習(xí)近平總書記曾指出：“高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。”如何用創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推動食品領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，各地均交出了自己的答卷。

　　多地明確提出“夜經(jīng)濟”“假日經(jīng)濟”“綠色消費”“品牌”等措施，激發(fā)食品與農(nóng)村的消費潛力。北京將實施“點亮北京”夜間文化旅游消費計劃，擴大夜間經(jīng)濟的影響力和覆蓋面。啟動商務(wù)中心區(qū)等商圈改造，持續(xù)推進傳統(tǒng)商場“一店一策”升級改造，支持首店首發(fā)，保護傳承老字號，著力構(gòu)建標(biāo)志性全球知名商圈。

　　福建將完善便利店、社區(qū)菜市場等便民消費設(shè)施。加快建設(shè)一批地標(biāo)性商圈、高品位步行街、產(chǎn)業(yè)直播基地、夜間經(jīng)濟示范區(qū)，打響“商博會”“八閩美食嘉年華”“茶酒兩紅”等品牌。

　　擁有巨大的農(nóng)村消費潛能的山東，將著眼于打通農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系，有效激活農(nóng)村市場。加快專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級，培育服務(wù)消費、信息消費、智能消費、綠色消費、健康消費、定制消費、時尚消費等熱點，打造一批新零售標(biāo)桿城市、新零售示范企業(yè)、高品位步行街，繁榮“夜經(jīng)濟”等消費業(yè)態(tài)，大力發(fā)展會展經(jīng)濟。

　　河南把穩(wěn)增長作為經(jīng)濟工作基本任務(wù)，持續(xù)激發(fā)有效需求，積極培育信息、時尚、體驗、定制、智能、夜間經(jīng)濟等新興消費熱點，推進步行街改造提升，完善便利店、社區(qū)菜市場等便民消費設(shè)施。高度重視農(nóng)村消費市場，以滿足基本生活為重點，支持品牌連鎖服務(wù)企業(yè)向鄉(xiāng)村延伸，擴大電商、快遞農(nóng)村覆蓋面。

　　河北政府工作報告指出，順應(yīng)消費升級趨勢，推動消費穩(wěn)定增長。擴大定制、體驗、智能、綠色等消費規(guī)模，加快布局港貨精品店、河北特色產(chǎn)品店，進口商品營銷中心達到 30 家以上。每個市建設(shè)改造 1-3條特色商業(yè)示范街，支持市縣培育夜經(jīng)濟商圈，開展形式多樣的節(jié)假日消費促進活動。新建改造生鮮超市、菜市場、農(nóng)貿(mào)市場 200 個，培育品牌連鎖便利店 1000 家以上。

　　持續(xù)加碼食品供應(yīng)與安全

　　食品供應(yīng)與安全關(guān)乎國計民生，一直以來都是直接關(guān)系著人民群眾的民生福祉、幸福指數(shù)的兩個熱點，。2019 年豬肉價格大幅波動，此次多個地方兩會上均有具體措施。多個地方不約而同強調(diào)，嚴(yán)格落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制、“米袋子”省長負(fù)責(zé)制、生豬恢復(fù)生產(chǎn)和保供穩(wěn)價工作。

　　上海市政府報告指出，物價是重要的經(jīng)濟指標(biāo)，更是重要的民生指標(biāo)，要繼續(xù)認(rèn)真落實“菜籃子”市長、區(qū)長負(fù)責(zé)制，切實保障主副食品供應(yīng)量足價位、優(yōu)質(zhì)安全、便利惠民，切實保障人民群眾特別是困難群眾的基本生活。穩(wěn)定市內(nèi)外生豬生產(chǎn)規(guī)模。

　　黑龍江提出具體目標(biāo)，做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作，力爭年底前生豬生產(chǎn)恢復(fù)到常年水平。河北將加強非洲豬瘟防控，年內(nèi)生豬存欄達到 1560 萬頭以上。廣東、河南等省提出，將推動生豬家禽產(chǎn)業(yè)和畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。山東將完善生豬保供穩(wěn)價等政策措施，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。安徽將取消不合理的禁養(yǎng)限養(yǎng)規(guī)定，確保生豬產(chǎn)能恢復(fù)到接近常年水平。

　　食品的供應(yīng)離不開物流，其中冷鏈物流、電商成為各地方政府報告中的高頻詞。

　　河北將推進電商交易平臺建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)零售額達到 4500 億元以上。健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)體系和售后服務(wù)體系，大力發(fā)展冷鏈物流、智慧物流、國際物流，打造全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地。安徽計劃培育農(nóng)村產(chǎn)品上行超千萬元的電商經(jīng)營主體 100 家以上。

　　山西將積極培育電子商務(wù)龍頭企業(yè)，發(fā)展電子商務(wù)新業(yè)態(tài)。完善農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，加快城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，擴大電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范覆蓋范圍。完善“互聯(lián)網(wǎng) +”消費生態(tài)體系，促進線上線下消費融合。

　　山東表示，將積極推進家政服務(wù)業(yè)城市試點，抓好供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用、城鄉(xiāng)高效配送等國家試點，加快青島、臨沂國家物流樞紐建設(shè)，創(chuàng)建國家骨干冷鏈物流基地。實施電商平臺與優(yōu)質(zhì)魯貨對接工程，擴大跨境電商直購規(guī)模，建設(shè)好濟南、煙臺跨境電商綜合試驗區(qū)。

　　江蘇提出，加強“四好農(nóng)村路”及農(nóng)村供電、水利、信息、冷鏈物流建設(shè)，加快補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。黑龍江將大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，發(fā)展冷鏈物流和農(nóng)村電商，加快建設(shè)玉米、水稻、乳、肉 4 個千億級產(chǎn)業(yè)。河南計劃高質(zhì)量推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完善農(nóng)村信息、冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施。福建將完善食品檢驗檢測服務(wù)機制，健全農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系，擴大農(nóng)村物流覆蓋面，打造更多農(nóng)村電商億元村。

　　在食品安全方面，各地均有著重強調(diào)。北京表示，將強化食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險分級管理，守牢食品藥品安全底線。廣東省政府報告提出，強化食品藥品監(jiān)管，抓好農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)和質(zhì)量安全監(jiān)管。河南強調(diào)，深化食品安全省創(chuàng)建，加強藥品安全監(jiān)管，讓群眾吃得更放心、用藥更安全。

　　延伸閱讀：地方政府工作報告數(shù)據(jù)

　　● 1000 億斤●山東：深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程和農(nóng)業(yè)“良種工程”，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 542 萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在 1.2 億畝以上，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在 1000 億斤以上。深化農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范創(chuàng)建，加力推動終端型、體驗型、循環(huán)型、智慧型“四型發(fā)展”，新增示范縣10 個、示范主體 180 家以上。

　　● 1500 萬畝●河南：深入實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，開展耕地保護提質(zhì)行動，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 660 萬畝，建設(shè) 40 個優(yōu)質(zhì)糧源基地示范縣，優(yōu)質(zhì)專用小麥發(fā)展到 1500 萬畝，打造一批糧食產(chǎn)業(yè)示范鏈。開展主要糧食作物全程機械化行動，耕種收綜合機械化率達到 85%。

　　● 1000 村鎮(zhèn)●廣東：高標(biāo)準(zhǔn)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實施產(chǎn)業(yè)興村強鎮(zhèn)行動，扶持 1000 個村發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè) 50 個以上專業(yè)鎮(zhèn)，推進“一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，加快打造一批嶺南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。

　　●千億元級特色產(chǎn)業(yè)●江蘇：深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力培育地理標(biāo)志產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品品牌，重點打造 8 個千億元級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

　　● 100% 處置率●廣東：加大食品抽檢力度和食品安全信息透明度。全省完成不少于 57 萬批次食品抽檢任務(wù)，食品檢驗量達到每千人 5批次，及時公布食品抽檢信息，不合格食品核查處置率達到 100%，防控食品安全風(fēng)險。實現(xiàn)全省學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng) + 明廚亮灶”全覆蓋，強化關(guān)鍵節(jié)點風(fēng)險防控，推進校園食品安全。

　　● 98% 覆蓋率●北京：完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動計劃，開展第三批村莊規(guī)劃編制，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所覆蓋率達到 98% 以上，污水處理設(shè)施村莊覆蓋率達到 50%以上，農(nóng)村人居環(huán)境普遍達到“干凈整潔有序”，152個鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)取得明顯成效。

　　● 100 家龍頭企業(yè)●山西：全力打造農(nóng)產(chǎn)品精深加工千億產(chǎn)業(yè)。聚力打造釀品、飲品（藥茶）、乳品、果品、主食糕品、肉制品、功能食品、保健品、化妝品、中醫(yī)藥品十大產(chǎn)業(yè)集群，支持培育 100 家龍頭企業(yè)提升改造 100個加工園區(qū)，支持 50 家龍頭企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，再評選 20 個功能農(nóng)產(chǎn)品品牌。