王禹 福建中煙工業(yè)有限責(zé)任公司物資供應(yīng)部福建廈門361012

　　摘要 :本文從電子化招投標(biāo)技術(shù)對煙草企業(yè)的重要意義出發(fā),對電子化招投標(biāo)技術(shù)運(yùn)用的可行性進(jìn)行分析,并設(shè)計(jì)相關(guān)流程及系統(tǒng)功能體系架構(gòu)等關(guān)鍵性措施,為煙草企業(yè)推進(jìn)物資采購電子化招投標(biāo)提供一定的理論參考依據(jù)。

　　關(guān)鍵詞:物資采購,電子化招投標(biāo)

　　1 引言

　　電子化招投標(biāo)是以網(wǎng)絡(luò)為媒介,利用信息技術(shù)協(xié)同開展招投標(biāo)工作,打破了以往傳統(tǒng)招投標(biāo)工作中的地域與空間限制,既節(jié)省了時(shí)間與費(fèi)用,還提升了招投標(biāo)工作效率,在確保公開、公平、公正的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)了招投標(biāo)工作的提質(zhì)增速。目前,煙草行業(yè)中大部分企業(yè)的招投標(biāo)工作還基本停留在傳統(tǒng)的人工紙質(zhì) 1.0 模式,運(yùn)用電子化招投標(biāo)技術(shù)的企業(yè)少之又少。本文就煙草企業(yè)運(yùn)用電子化招投標(biāo)技術(shù)的可行性進(jìn)行分析,設(shè)計(jì)相關(guān)流程及系統(tǒng)功能體系架構(gòu)等關(guān)鍵性措施,為煙草企業(yè)推進(jìn)物資采購電子化招投標(biāo)提供一定的理論參考依據(jù)。

　　2 電子化招投標(biāo)對于煙草企業(yè)的意義

　　2.1 節(jié)省交易成本

　　電子招投標(biāo)系統(tǒng)不僅能有效降低招投標(biāo)的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本,還能有效壓縮監(jiān)管部門及公共交易平臺或場所的各項(xiàng)服務(wù) 成本。電子招投標(biāo)通過全程無紙化運(yùn)作,極大的減少了傳統(tǒng)招投標(biāo)模式中存在的物資、人員、交通、時(shí)間等方面的消耗。通過互聯(lián)網(wǎng)上的及時(shí)有效溝通,省去了打印、裝訂、現(xiàn)場遞交標(biāo)書等環(huán)節(jié),不但有利于節(jié)約紙張、保護(hù)環(huán)境,還可以節(jié)省差旅開支,大大節(jié)約了雙方的交易成本。

　　2.2 提高招投標(biāo)活動效率

　　電子化招投標(biāo)系統(tǒng)使招投標(biāo)業(yè)務(wù)操作流程得到極大優(yōu)化和整合,有效縮短空間和距離。通過計(jì)算機(jī)輔助技術(shù)對招投標(biāo)工作中的大量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、對比和整合,輔助評委更加高效的甄別有效數(shù)據(jù),減輕評委工作負(fù)荷,提高工作效率。

　　2.3 提升評標(biāo)質(zhì)量

　　對于一些技術(shù)含量較低的評審項(xiàng),通過采用信息化技術(shù)的輔助,可以讓評委在繁多復(fù)雜的數(shù)據(jù)中快速篩選出有效信息,進(jìn)而將更多的時(shí)間和精力放在那些技術(shù)含量較高或不能簡單套用公式計(jì)算得分的深度評審中,最大化發(fā)揮專家評委的價(jià)值。

　　2.4 規(guī)范招投標(biāo)參與各方行為

　　電子化招投標(biāo)系統(tǒng)通過對招標(biāo)投標(biāo)過程中各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的規(guī)范管控,將參與各方的操作流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,有利 于企業(yè)或社會的監(jiān)督管理部門對整個(gè)招投標(biāo)環(huán)節(jié)的 360 度全方位監(jiān)督,有效規(guī)范招投標(biāo)參與各方的行為,減少招投標(biāo)過程中各方違法行為。

　　2.5 增加招投標(biāo)活動透明度,確保公開、公平、公正

　　電子化招投標(biāo)系統(tǒng)通過將過程信息高效整合,實(shí)現(xiàn)交易過程的痕跡化管理,有效遏制弄虛作假、暗箱操作等違法行為,有利于企業(yè)或社會建立健全信用獎懲機(jī)制。同時(shí),招投標(biāo)活動所累積的招投標(biāo)數(shù)據(jù)信息,還可為監(jiān)督部門了解招標(biāo)投標(biāo)活動全流程狀態(tài)以及掌握行業(yè)發(fā)展趨勢提供有效的數(shù)據(jù)支持。

　　2.6 提供數(shù)據(jù)整合和儲存能力,便于建立完整全面的資源信息庫

　　電子化招投標(biāo)可以將既往的相關(guān)信息和文檔進(jìn)行電子歸檔,隨著業(yè)務(wù)的不斷開展,逐漸形成招投標(biāo)資源信息庫,為將來在類似或相關(guān)的招投標(biāo)活動中,在庫內(nèi)調(diào)取類似信息進(jìn)行比較分析提供重要的數(shù)據(jù)基礎(chǔ),既節(jié)約存放空間又便于資源信息共享及查詢。

　　3 煙草企業(yè)物資采購電子化招投標(biāo)系統(tǒng)的平臺架構(gòu)及業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)

　　3.1 煙草企業(yè)物資采購電子化招投標(biāo)系統(tǒng)的平臺架構(gòu)設(shè)計(jì)

　　參照《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》,基礎(chǔ)設(shè)施層、支撐層、應(yīng)用層及客戶端可以作為煙草企業(yè)物資采購電子化招投標(biāo)系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)的四個(gè)主要構(gòu)成要素。平臺技術(shù)架構(gòu)通過采用 JAVA 應(yīng)用平臺,Oracle 數(shù)據(jù)庫,以及 B/S 應(yīng)用結(jié)構(gòu)體系,使整個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)搭建在統(tǒng)一的平臺上,充分體現(xiàn)系統(tǒng)的先進(jìn)性、可擴(kuò)展性等。

　　基礎(chǔ)設(shè)施層:是系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)環(huán)境,包括硬件平臺(服務(wù)器、存儲設(shè)備、PC 終端、網(wǎng)絡(luò)布線及設(shè)備)、系統(tǒng)軟件平臺(操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件等)及其他設(shè)備(打印機(jī)、掃描儀等)。而另一塊基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫是電子交易平臺的數(shù)據(jù)中心,是基于數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建立的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及業(yè)務(wù)主體數(shù)據(jù)庫,包括企業(yè)信息庫、自然人資料庫、項(xiàng)目庫、各業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)庫等。

　　支撐層:是構(gòu)建業(yè)務(wù)應(yīng)用的基礎(chǔ)構(gòu)件層,是提供各類服務(wù)的構(gòu)建,使業(yè)務(wù)應(yīng)用的開發(fā)及需求調(diào)整效率更高。包括構(gòu)建企業(yè)應(yīng)用所需要的組件,如數(shù)據(jù)交換平臺,統(tǒng)一用戶管理平臺,統(tǒng)一信息平臺,工作流平臺等。

　　應(yīng)用層:是電子化招投標(biāo)可視化作業(yè)實(shí)現(xiàn)的功能模塊,包括門戶網(wǎng)站、招標(biāo)采購計(jì)劃系統(tǒng)、業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、電子文件編 制系統(tǒng)、電子開標(biāo)評標(biāo)系統(tǒng)、綜合管理系統(tǒng)等。

　　客戶端:是用戶訪問電子交易平臺的媒介,主要通道為手機(jī)、PC 電腦。

　　3.2 煙草企業(yè)物資采購電子化招投標(biāo)業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)

　　根據(jù)煙草企業(yè)物資采購電子化招投標(biāo)系統(tǒng)的平臺架構(gòu)設(shè)計(jì),結(jié)合企業(yè)工作實(shí)際,設(shè)計(jì)煙草企業(yè)物資采購電子化招投標(biāo)業(yè)務(wù)流程,如圖 1 所示。

　　創(chuàng)建招標(biāo)項(xiàng)目:煙草企業(yè)可從企業(yè) ERP 系統(tǒng)將年度采購計(jì)劃或公開招標(biāo)采購計(jì)劃導(dǎo)入電子化招投標(biāo)管理平臺的招標(biāo)采購計(jì)劃系統(tǒng),經(jīng)過實(shí)施審批后進(jìn)入平臺下一環(huán)節(jié)即電子文件編制系統(tǒng)。在該子系統(tǒng)項(xiàng)下,支持直接上傳、無范本編制、模板化編制、范本自定義制作等可選項(xiàng)。編制及審核后加蓋電子印章及 CA 數(shù)字證書簽名,完成電子招標(biāo)文件的最終編制,最后在系統(tǒng)上設(shè)置完出售招標(biāo)文件的起止時(shí)間后,上傳企業(yè)門戶網(wǎng)站及外網(wǎng)銜接端口,投標(biāo)單位即可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程下載。

　　網(wǎng)絡(luò)報(bào)名及資格審查:投標(biāo)方完成網(wǎng)絡(luò)賬號注冊,并按提示要求完成各項(xiàng)表單的填報(bào)及資料上傳,點(diǎn)擊保存并提交后即可完成報(bào)名工作。招標(biāo)方登錄系統(tǒng)進(jìn)行注冊審核確認(rèn),線上發(fā)放 CA 證書。供應(yīng)商首次報(bào)名后,相關(guān)信息將保存于系統(tǒng),下次無需再次注冊即可直接報(bào)名。

　　網(wǎng)絡(luò)購買招標(biāo)文件 : 投標(biāo)方報(bào)名成功后網(wǎng)絡(luò)購買招標(biāo)文件,在線支付費(fèi)用,并填寫相關(guān)發(fā)票及郵寄地址信息,系統(tǒng)自動同步,在招標(biāo)文件出售有效期內(nèi)授權(quán)下載權(quán)限。

　　網(wǎng)絡(luò)投標(biāo):投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的要求,通過電子文件編制系統(tǒng)的模板,編寫投標(biāo)函、商務(wù)、技術(shù)、價(jià)格等各項(xiàng)資料,最后加蓋電子印章及 CA 數(shù)字簽名,生成完整的電子投標(biāo)文件并上傳平臺進(jìn)行二次加密后,即可完成網(wǎng)絡(luò)投標(biāo)工作。

　　評委抽取:招標(biāo)人預(yù)先設(shè)置好所需抽取的專家評委專業(yè)類別及數(shù)量,系統(tǒng)將在設(shè)定時(shí)間到達(dá)時(shí),采用自動語音抽取專家,確認(rèn)專家人數(shù)滿足開評標(biāo)委員會組建要求后,提供評委進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)評標(biāo)室權(quán)限。

　　網(wǎng)絡(luò)開標(biāo)唱標(biāo):進(jìn)入電子開標(biāo)評標(biāo)系統(tǒng),按照開標(biāo)準(zhǔn)備、公布名單、投標(biāo)人解密、招標(biāo)人解密、唱標(biāo)、開標(biāo)結(jié)束流程逐項(xiàng)開展,可實(shí)現(xiàn)開標(biāo)全過程網(wǎng)絡(luò)化、自動化,減輕人工工作量,保證開標(biāo)效率。

　　網(wǎng)絡(luò)評標(biāo):評標(biāo)專家根據(jù)授權(quán)在規(guī)定時(shí)間聯(lián)入網(wǎng)上虛擬評標(biāo)會議室,借助計(jì)算機(jī)輔助,對商務(wù)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等評標(biāo)要素進(jìn)行打分評價(jià),全程實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。對于量化指標(biāo),如清單報(bào)價(jià)等自動進(jìn)行匯總計(jì)算;對于定性或相對復(fù)雜指標(biāo),可按模塊標(biāo)注差異對比,提高評標(biāo)效率及準(zhǔn)確度。評委可借助遠(yuǎn)程音頻或視頻工具實(shí)時(shí)交流,整個(gè)評標(biāo)過程全程錄音錄像。

　　定標(biāo)公示:系統(tǒng)自動抓取并匯總計(jì)算全部評委評分并生成評標(biāo)報(bào)告,各評委通過 CA 證書對報(bào)告進(jìn)行電子簽名,最終的中標(biāo)結(jié)果經(jīng)審核后自動推送相應(yīng)門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。

　　合同簽訂及存檔:公示期滿后,招標(biāo)結(jié)果推送至業(yè)務(wù)管理系統(tǒng),完成相關(guān)合同簽訂流程(可鏈接企業(yè)內(nèi)部 ERP 系統(tǒng))。以 上所有環(huán)節(jié)完成后,點(diǎn)擊一鍵歸檔,全程所有文件資料自動記錄綜合管理系統(tǒng)進(jìn)行歸檔,并生成檔案目錄,方便日后查詢。

　　4 結(jié)束語

　　電子化招投標(biāo)作為未來招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)發(fā)展的核心方向,能充分提升管理能力、發(fā)揮運(yùn)營效率、降低采購成本、規(guī)范采購 行為、提升招投標(biāo)質(zhì)量、整合采購資源、有利于開展實(shí)時(shí)監(jiān)督等。因此,無論是基于國家八大部委對電子招投標(biāo)工作推進(jìn)的要求,亦或者是電子化招投標(biāo)的顯著優(yōu)勢及時(shí)代發(fā)展趨勢,電子化招投標(biāo)工作都將是未來開啟煙草企業(yè)物資采購管理領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的重要推力。

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