文 / 肖歡歡

從 2023 年 9 月 1 日起，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理 總局重新修訂的 GB23350-2021《限制商品過 度包裝要求 食品和化妝品》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（以 下簡(jiǎn)稱“新國(guó)標(biāo)”）正式實(shí)施，對(duì)包括茶葉在 內(nèi)的 31 類食品、16 類化妝品的包裝層數(shù)、包裝成本、包裝空隙率作了明確規(guī)定。連日來，記者走訪多個(gè)環(huán)衛(wèi)站和垃圾中轉(zhuǎn)站了解到，食品 過度包裝情況依然存在，且多數(shù)食品包裝袋都不可回收，只能歸類到“其他垃圾”中，最終 通過焚燒等方式處理，帶來極大浪費(fèi)。消費(fèi)者 花錢換來的商品包裝，最后卻成為環(huán)衛(wèi)工人費(fèi) 力清理的垃圾，這種現(xiàn)象是否應(yīng)該引起反思？ 記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查采訪。

一個(gè)生日蛋糕 3 層包裝  除了紙盒全是不可回收垃圾 每天清晨 4 時(shí)許，當(dāng)人們都還在睡夢(mèng)中時(shí)，環(huán) 衛(wèi)工人羅秀梅就已經(jīng)起床開始了一天的工作。

上午 7 時(shí)許，在江南中街某垃圾回收點(diǎn)，羅 秀梅拿起橡皮手套，對(duì)垃圾桶中的垃圾進(jìn)行第二 次分類?！澳憧催@個(gè)生日蛋糕盒，里三層外三層 的，塑料垃圾全都不可回收?！庇浾呖吹?，這個(gè) 生日蛋糕盒共有 3 層包裝，最里面一層是塑料支 架，第二層則是一層白色的硬塑料，起到為蛋糕 “定型”的作用，第三層則是一個(gè)精美的紙盒。記 者目測(cè)了一下，這個(gè)蛋糕盒大約有 30 厘米寬。

羅秀梅坦言，讓環(huán)衛(wèi)工人最“頭疼”的就 是這類食品包裝垃圾?！俺俗钔饷嬉粚蛹?盒，其他都不可回收。如果還有沒吃完的蛋糕 摻雜在包裝盒里，我們還必須先把蛋糕當(dāng)做廚 余垃圾處理掉，再將紙盒當(dāng)做可回收垃圾收集 起來，然后再將硬塑料作為不可回收垃圾單獨(dú) 捆扎起來。”她告訴記者，對(duì)一個(gè)蛋糕盒進(jìn)行 分類清理往往就要花費(fèi)四五分鐘。

從事環(huán)衛(wèi)工作多年，羅秀梅愈發(fā)感受到食品 過度包裝帶來的工作負(fù)荷?！斑@種硬塑料，既 不可回收，也不容易壓縮，處理起來非常麻煩。往 往兩個(gè)包裝盒就需要占用一個(gè)大垃圾袋，有時(shí) 一天下來，光是這種硬塑料包裝盒就有十幾車?！?

一盒西洋參片 4 層包裝  

產(chǎn)品占包裝體積不到 1/5 位于東曉南路的某垃圾中轉(zhuǎn)站，是海珠區(qū)一 處規(guī)模較大的生活垃圾集中收運(yùn)場(chǎng)所。在這里記 者也能見到各種食品包裝垃圾。環(huán)衛(wèi)工人王師 傅打開一個(gè)西洋參片包裝盒，首先有一層絲絨 布，其次是一個(gè)硬質(zhì)托座，還有一個(gè)底部凹進(jìn)去 的塑料盒，而最外面還有一層硬塑料包裝盒?！爱a(chǎn)品估計(jì)還不到整個(gè)包裝體積的 1/5，除了幾片西 洋參，其他全部都要當(dāng)垃圾丟掉。像這種絲絨 布是不可回收垃圾，這種托座材料既不是玻璃 也不是塑料，可能是合成材料，也不能回收，我 們只能把它敲爛當(dāng)其他垃圾收走?！?

我們環(huán)監(jiān)所有 200 多名環(huán)衛(wèi)工人，因?yàn)樯?活垃圾數(shù)量多，每天都要對(duì)路面垃圾進(jìn)行兩次清運(yùn)，像這類過度包裝的食品包裝材料讓環(huán)衛(wèi)工人 們苦不堪言?！睂?duì)于食品過度包裝，江南中街市 容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查所所長(zhǎng)孔祥英深有感觸?！艾F(xiàn) 在各種各樣的食品、茶葉、營(yíng)養(yǎng)品，包裝盒都太 夸張了，并且這些包裝盒絕大多數(shù)都不可回收，最 終都只能運(yùn)往垃圾焚燒發(fā)電廠當(dāng)廢棄物處理了?！?/span>

環(huán)衛(wèi)工加班“站桶”  

食品包裝垃圾占每天生活垃圾數(shù)量約三成 孔祥英介紹，江南中街位于海珠區(qū)的繁榮 商業(yè)區(qū)，各種包裝類生活垃圾比較多。“我們 環(huán)監(jiān)所每天負(fù)責(zé)清運(yùn)的生活垃圾數(shù)量達(dá)到 80 多 噸，各類食品包裝垃圾大概占三成?！?

讓孔祥英印象深刻的食品包裝有三類：茶 葉包裝盒、月餅（粽子）包裝盒、營(yíng)養(yǎng)（滋補(bǔ)）品 禮盒包裝。各種節(jié)日過后要處理的食品包裝垃 圾會(huì)比平時(shí)翻番，環(huán)衛(wèi)工人經(jīng)常要從早上一直 加班到深夜?！耙恍┒Y品盒不僅外包裝極為精 美，就連盒中的單個(gè)產(chǎn)品都用精美的小塑料盒 包裝，而這些硬塑料盒都不可回收，最后都拿去燒了，非常浪費(fèi)資源?！?

孔祥英說，如今不僅食品包裝的“公攤面 積”越來越大，就連一些零食包裝也是如此，讓 一線環(huán)衛(wèi)工作者的負(fù)擔(dān)增加不少?！八^‘公 攤面積’指的是包裝空隙率，指包裝內(nèi)去除內(nèi) 裝物占有的必要空間容積與包裝總?cè)莘e的比 率。按照新國(guó)標(biāo)，食品包裝不應(yīng)超過三層，生 產(chǎn)組織應(yīng)采取措施，控制除直接與內(nèi)包裝物接 觸的包裝之外所有包裝的成本不超過產(chǎn)品銷售 的 20％。對(duì)于包裝空隙率的計(jì)算根據(jù)單件商品的 不同凈含量要求不同。以一件凈含量大于 50mL/ g 的食品為例，其空隙率不得超過 30％?！?按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，孔祥英和工友們?cè)诶?收運(yùn)的零食包裝袋很多也都“超標(biāo)”了。她舉 例說，大家經(jīng)常吃的袋裝薯片或膨化食品，大的包裝袋就有 30 厘米長(zhǎng)，但食品本身所占面 積還不到包裝袋面積的一半?！吧碳覟榱俗屖?品看起來更‘有料’，里面填充的是空氣。但 這種塑料包裝袋不可回收，也不能和其他生活垃圾混在一起。每天光是對(duì)這些塑料袋進(jìn)行分 類，環(huán)衛(wèi)工就需要多‘站桶’兩小時(shí)。”

記者了解到，孔祥英所說的塑料包裝袋多以 聚乙烯和聚氯乙烯為原料，這類塑料包裝盒和塑 料袋之所以不可回收，除了材料本身不可降解 外，包裝盒上往往還帶有殘留物和污染物，清洗 這些廢棄塑料所需的成本往往高于其本身價(jià)值。

對(duì)此，華洲街道市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)潘 毅文也深有同感?！笆称愤^度包裝讓我們環(huán)衛(wèi) 工人每天的工作量增加了 1/3，環(huán)衛(wèi)車每天也要 多跑好幾趟。”潘毅文介紹，華洲街道下轄村 居人員密集，該所每天負(fù)責(zé)清運(yùn)的生活垃圾約 有 150 噸，食品包裝垃圾大約也占其中的三成。 泡沫箱回收成本高   

“異形”包裝、復(fù)合塑料制品難處理

在東曉南路的一個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站內(nèi)，幾十個(gè)泡 沫箱十分惹眼?！斑@種泡沫箱很難處理，企業(yè) 也不愿意收，虧錢?！爆F(xiàn)場(chǎng)的環(huán)衛(wèi)工人告訴記者。 潘毅文介紹，像這類泡沫箱體積大重量輕，回 收價(jià)值低，該區(qū)域每天丟掉的泡沫箱可能都有上 千個(gè)?！鞍咨菽鋵儆趦r(jià)值極低的可回收垃 圾，在有些地方更被劃為不可回收垃圾，因其重 量輕、占地方、運(yùn)輸成本高，在后期處理環(huán)節(jié)又 需要專用場(chǎng)地和壓縮設(shè)備，總體上處置成本極 高。像一輛 5 噸的清運(yùn)車輛跑一趟也才只能收運(yùn)幾十公斤泡沫箱，光運(yùn)費(fèi)就是一筆不小的開支。”

潘毅文還介紹，一些食品包裝不僅像“套 娃”一樣里三層、外三層，而且形狀上還是“異形”，處理起來難度極大。“比如說白酒包裝盒 中的底座，它屬于特殊形狀，每種白酒的底座不 同，且都是復(fù)合塑料制品，不可回收，而白酒外 包裝的一層硬質(zhì)塑料也不可回收?！彼硎?，很 多時(shí)候?yàn)榱朔奖氵\(yùn)輸，環(huán)衛(wèi)工人甚至要?jiǎng)佑缅N子將這些質(zhì)地堅(jiān)硬的塑料敲成碎片。在處理這些“異 形”包裝時(shí)，環(huán)衛(wèi)工人的手被割傷也是常有的事。

孔祥英曾經(jīng)參觀過垃圾焚燒發(fā)電廠，明白 這類塑料垃圾處理起來有多困難?！耙患芰?制品中往往使用了多種塑料，而每批塑料產(chǎn)品 都要根據(jù)不同的產(chǎn)品要求添加不同成分的化學(xué) 添加劑，即便對(duì)塑料制品進(jìn)行了再回收，再生塑料制品的化學(xué)結(jié)構(gòu)也很可能受到之前機(jī)械力 和高溫處理的影響，性能方面大打折扣?！彼?表示，對(duì)塑料的回收不是把所有的塑料都放在 一起那么簡(jiǎn)單，實(shí)際上，由于很多塑料難以回 收，最后的處理方法都是焚燒后用來發(fā)電，但同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生有毒氣體和污染環(huán)境的固體顆粒。

外賣同樣有過度包裝  單份外賣包裝垃圾近十件 天河區(qū)城市管理第二保潔所所長(zhǎng)王鳳麗告訴 記者，隨著外賣消費(fèi)量越來越大，一些過度包裝 的外賣也給環(huán)衛(wèi)工人增添了負(fù)擔(dān)，除了外賣餐盒 多數(shù)不可回收外，外賣中的其他包裝也不可回收。 一雙筷子，一個(gè)塑料勺，一個(gè)塑料圓碗，一 個(gè)塑料圓碗蓋，一個(gè)塑料袋，如果用戶訂單上再 附加需要醬油、醋或者其他調(diào)料，則又會(huì)產(chǎn)生 3 至 5 個(gè)小塑料袋……像這樣一個(gè)訂單，用戶吃 一頓外賣產(chǎn)生的垃圾數(shù)量就將近 10 件。但商家 配送的很多一次性餐具、餐盒，其實(shí)顧客都用不上?！吧鬃涌曜蛹依锒加校@些一次性餐具 很多都被當(dāng)場(chǎng)丟了，對(duì)環(huán)衛(wèi)工人來說，這些不 可回收的外賣包裝處理難度很大?！蓖貘P麗說，因 為外賣包裝需要干濕分離，很多外賣可能還沒有 吃完就被隨手丟進(jìn)垃圾桶，環(huán)衛(wèi)工人需要先將沒 吃完的餐食清理干凈，然后再將外賣包裝的各 個(gè)部分分類回收，外賣餐盒、塑料袋、調(diào)料袋、餐 具、餐具袋都要分門別類，而該所環(huán)衛(wèi)工人的 作業(yè)區(qū)域包括廣州東站這樣的人流密集場(chǎng)所，處理外賣包裝的工作量之大可想而知?！拔覀兠?天處理的外賣餐盒包裝以千份計(jì)，我們呼吁這 種過度包裝的現(xiàn)象能少一些?！碧旌訁^(qū)城市管 理第二保潔所東站班長(zhǎng)陳光友說。

業(yè)內(nèi)人士：讓國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)“長(zhǎng)牙齒” 讓企業(yè)不敢“踩紅線”

廣東省包裝技術(shù)協(xié)會(huì)理事陸鵬毅從事包裝行 業(yè)已有 20 多年，對(duì)于食品過度包裝他也深有同 感。“現(xiàn)在很多食品和禮品的包裝用豪華、奢侈 來形容都不過分，完全超出了正常包裝的范圍，過 度包裝造成大量垃圾污染，不僅增加環(huán)衛(wèi)工人的 負(fù)擔(dān)，這些包裝成本也出在消費(fèi)者身上?！?“現(xiàn)在市面上的茶葉、營(yíng)養(yǎng)品、零食，七成 都存在過度包裝?！标戼i毅說，經(jīng)常有企業(yè)找 到他，希望除了把食品包裝袋設(shè)計(jì)得更加精美 之外，還能把包裝袋多設(shè)計(jì)幾層，這樣看起來 更加豪華。每次客人提出這樣的要求時(shí)，陸鵬 毅都會(huì)對(duì)其進(jìn)行勸導(dǎo)：“產(chǎn)品包裝只需要承擔(dān) 最基本的功能，運(yùn)輸、攜帶且不受污染即可，即 便是想通過產(chǎn)品包裝來進(jìn)行品牌推廣，也不能 過度，否則對(duì)企業(yè)的形象反而是一種損害?！?

陸鵬毅表示，由于多年前國(guó)家頒布的相關(guān) 食品包裝行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)只是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，除非企業(yè) 的產(chǎn)品被相關(guān)行政執(zhí)法部門在執(zhí)法中當(dāng)場(chǎng)查 處，否則企業(yè)對(duì)于商品過度包裝問題并沒有緊 迫感?！耙猿杀緸槔b行業(yè)有一個(gè)不成文 的規(guī)定，產(chǎn)品外包裝成本不超過產(chǎn)品售價(jià)的 20%，但很多食品生產(chǎn)企業(yè)為了給自家產(chǎn)品‘加 分’，不惜在包裝上花大價(jià)錢，像一些茶葉、滋 補(bǔ)品，光包裝盒就有三四層，包裝盒的價(jià)格也 遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了產(chǎn)品售價(jià)的 20%。這說到底是因?yàn)?舊標(biāo)準(zhǔn)的剛性還不夠?！?而依據(jù)去年 9 月 1 日實(shí)施的新國(guó)標(biāo)，商品生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合新國(guó)標(biāo)規(guī)定包裝要求的 商品，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，由縣級(jí)以上地方人民 政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正，拒不改正的處 2000 元以上 20000 元以下罰款，情節(jié) 嚴(yán)重的，處 20000 元以上 100000 元以下罰款。

陸鵬毅表示，遏制食品過度包裝問題，關(guān) 鍵是要制定強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)產(chǎn)品包裝執(zhí) 法檢查，讓國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)“長(zhǎng)牙齒”，對(duì)違反新國(guó) 標(biāo)的企業(yè)給予重罰，從而讓企業(yè)不敢“踩紅 線”，逐步樹立“簡(jiǎn)約包裝是時(shí)尚”的理念。“待 企業(yè)陸續(xù)適應(yīng)新國(guó)標(biāo)后，食品過度包裝的問題 有望改善?！?/span>