新冠肺炎疫情發(fā)生以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行受到較大沖擊，非生活必需類商品銷售和餐飲業(yè)首當(dāng)其沖。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020 年1-2 月份，全國(guó)餐飲收入4194 億元，下降43.1%。消費(fèi)作為拉動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“主引擎”正經(jīng)歷著巨大沖擊。如何穩(wěn)定和擴(kuò)大居民消費(fèi)、促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放，對(duì)沖疫情影響、提振經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。

　　近日，中央23部門聯(lián)合推出的１９條重磅措施，不僅釋放了鼓勵(lì)和促進(jìn)消費(fèi)的積極信號(hào)，也為各地促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)政策的形成提供了有力參考。地方政府承擔(dān)著推進(jìn)復(fù)產(chǎn)復(fù)工、恢復(fù)營(yíng)業(yè)的主體責(zé)任，在做好疫情防控的前提下，推出各種辦法措施，盡快讓消費(fèi)熱起來、讓經(jīng)濟(jì)活起來。

　　中央推出重磅政策重燃消費(fèi)引擎

　　如何對(duì)沖疫情影響？黨中央給出明確答案——習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)消費(fèi)的重要性，擴(kuò)大消費(fèi)是對(duì)沖疫情影響的重要著力點(diǎn)之一。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019 年最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率接近60%。消費(fèi)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的基礎(chǔ)性作用愈加明顯。“要把被抑制、被凍結(jié)的消費(fèi)釋放出來，把在疫情防控中催生的新型消費(fèi)、升級(jí)消費(fèi)培育壯大起來，使實(shí)物消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)得到回補(bǔ)。因此，今后一段時(shí)期在做好疫情防控同時(shí)，促進(jìn)消費(fèi)的擴(kuò)容提質(zhì)，意義重大?！眹?guó)家發(fā)改委就業(yè)收入分配和消費(fèi)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　近日，最振奮的一項(xiàng)重磅舉措，莫過于國(guó)家發(fā)展改革委、中央宣傳部、教育部等23 個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），圍繞改善消費(fèi)環(huán)境，更好滿足人民群眾消費(fèi)需求，綜合提出促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)、助力形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的六大方面19項(xiàng)政策舉措?！秾?shí)施意見》從市場(chǎng)供給、消費(fèi)升級(jí)、消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)、消費(fèi)生態(tài)、消費(fèi)能力、消費(fèi)環(huán)境等六個(gè)方面給出促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)的對(duì)策，其中明確提及食品或與食品行業(yè)強(qiáng)相關(guān)的措施：關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品、食品品牌。保護(hù)和發(fā)展中華老字號(hào)品牌，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，認(rèn)定和培育一批文化特色濃、品牌信譽(yù)高、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的中華老字號(hào)品牌。

　　加強(qiáng)中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌目錄制度建設(shè)，制定完善相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)范，塑造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌。持續(xù)辦好中國(guó)品牌日活動(dòng)，通過舉辦中國(guó)品牌發(fā)展國(guó)際論壇、中國(guó)自主品牌博覽會(huì)以及自主品牌消費(fèi)品體驗(yàn)活動(dòng)等，塑造中國(guó)品牌形象，提高自主品牌知名度和影響力，擴(kuò)大自主品牌消費(fèi)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)等開展中國(guó)品牌研究。

　　關(guān)于物流、銷售渠道。完善農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)生產(chǎn)基地、公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、區(qū)域性商貿(mào)物流配送中心、社區(qū)菜市場(chǎng)、末端配送網(wǎng)點(diǎn)等建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品分揀、加工、包裝、預(yù)冷等一體化集配設(shè)施建設(shè)支持力度。

　　促進(jìn)社區(qū)生活服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展便利店、社區(qū)菜店等社區(qū)商業(yè)，拓寬物業(yè)服務(wù)，加快社區(qū)便民商圈建設(shè)。

　　優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局。鼓勵(lì)引導(dǎo)有實(shí)力、有意愿的大型商業(yè)零售企業(yè)在中小城市開展連鎖網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)適應(yīng)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求的品牌商品銷售。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)。豐富適合農(nóng)村消費(fèi)者的商品供給，完善供應(yīng)渠道，充分發(fā)揮郵政系統(tǒng)、供銷合作社系統(tǒng)現(xiàn)有農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)布局優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“郵政在鄉(xiāng)”、升級(jí)“快遞下鄉(xiāng)”。

　　開展農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)店規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，擴(kuò)大電商進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通。深入開展消費(fèi)扶貧，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與貧困地區(qū)合作交流平臺(tái)，助推農(nóng)村地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品銷售。

　　關(guān)于綠色產(chǎn)品、鼓勵(lì)使用綠色智能產(chǎn)品。健全綠色產(chǎn)品、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和綠色標(biāo)識(shí)認(rèn)證體系。以綠色產(chǎn)品供給、綠色公交設(shè)施建設(shè)、節(jié)能環(huán)保建筑以及相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新等為重點(diǎn)推進(jìn)綠色消費(fèi)，創(chuàng)建綠色商場(chǎng)。

　　關(guān)于促進(jìn)重點(diǎn)群體增收激發(fā)消費(fèi)潛力。進(jìn)一步改革完善職業(yè)教育制度體系，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提升技術(shù)工人技能水平，完善專業(yè)技術(shù)人員分配政策。推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化，支持農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人等人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，挖掘新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體增收潛力。

　　關(guān)于改善進(jìn)口商品供給。依托中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，進(jìn)一步增加國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)商品供給。支持中心城市做強(qiáng)“首店經(jīng)濟(jì)”和“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”，鼓勵(lì)國(guó)際知名品牌在中國(guó)市場(chǎng)首發(fā)或同步上市新品。

　　落實(shí)好跨境電商零售進(jìn)口商品清單和相關(guān)監(jiān)管政策，除國(guó)家明令暫停進(jìn)口的疫區(qū)商品以及因出現(xiàn)重大質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)而啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置的商品外，對(duì)跨境電商零售進(jìn)口商品按個(gè)人自用進(jìn)境物品監(jiān)管，進(jìn)一步暢通商品退換貨通道。優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷生態(tài)，規(guī)范大型跨境電商平臺(tái)管理，鼓勵(lì)線上率先實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外商品同款同價(jià)。

　　關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口產(chǎn)品安全追溯體系建設(shè)，提高進(jìn)口產(chǎn)品及渠道透明度。鼓勵(lì)地方監(jiān)管平臺(tái)、電商平臺(tái)、第三方追溯平臺(tái)與國(guó)家重要產(chǎn)品追溯平臺(tái)信息互通。

　　關(guān)于消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。提升景區(qū)景點(diǎn)、餐飲住宿、購(gòu)物娛樂、機(jī)場(chǎng)車站等場(chǎng)所多語(yǔ)種服務(wù)水平。

　　在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加快恢復(fù)的背景下，食品行業(yè)更要抓住促進(jìn)消費(fèi)的積極信號(hào)，以及潛在的市場(chǎng)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　地方政策“組合拳” 推餐飲文旅消費(fèi)券

　　《實(shí)施意見》不僅釋放了鼓勵(lì)和促進(jìn)消費(fèi)的積極信號(hào)，也為各地促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)政策的形成提供了有力參考。從實(shí)際情況來看，在促消費(fèi)上，我國(guó)多地已經(jīng)出臺(tái)了精細(xì)化措施，多措并舉來穩(wěn)定和促進(jìn)消費(fèi)。其中，發(fā)放“消費(fèi)券”是一種提振消費(fèi)的重要抓手和宣傳口號(hào)。

　　廣西將發(fā)放暖心消費(fèi)券，通過舉辦“壯美廣西?三月三暖心生活節(jié)”活動(dòng)，帶動(dòng)零售、住宿餐飲、旅游、文娛等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，拉動(dòng)線下線上消費(fèi)150 億元人民幣以上；浙江也表示要推出10 億元的文旅消費(fèi)券和1 億元的文旅消費(fèi)“大紅包”，助力文旅行業(yè)復(fù)蘇；河北則安排專項(xiàng)資金1500 萬元，實(shí)施體育消費(fèi)券補(bǔ)貼政策來擴(kuò)大健身人群規(guī)模；江蘇南京將發(fā)放總額度3.18 億元的消費(fèi)券，包括餐飲消費(fèi)券、體育消費(fèi)券、圖書消費(fèi)券、鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)券、信息消費(fèi)券、困難群眾消費(fèi)券、工會(huì)會(huì)員消費(fèi)券等7 大類，以期能盡快形成現(xiàn)實(shí)購(gòu)買。

　　在北京，市商務(wù)局主辦了“防疫保供網(wǎng)上行”促消費(fèi)活動(dòng)，來自商超、電商、餐飲、快遞外賣等業(yè)態(tài)的300 余家企業(yè)參與活動(dòng)。北京市民可以在多個(gè)商家領(lǐng)到消費(fèi)券，其中僅２個(gè)家電零售企業(yè)發(fā)放的就達(dá)1.5億元?；顒?dòng)還將支持來自河北、內(nèi)蒙古等北京市對(duì)口扶貧地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)京售賣。

　　有分析指出，多個(gè)省市自治區(qū)出臺(tái)了“政府大平臺(tái)——電商平臺(tái)——商家——消費(fèi)者”促消費(fèi)政策框架，政府推出一系列促銷費(fèi)政策（包括發(fā)放消費(fèi)券），搭建起一個(gè)超大型消費(fèi)生態(tài)平臺(tái)；電商平臺(tái)充分發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，全面打通上下游供應(yīng)鏈，密切鏈接商家資源和消費(fèi)終端，有效整合商品和服務(wù)供需雙方信息，成為促進(jìn)消費(fèi)的重要推手。

　　“消費(fèi)券本身是通過補(bǔ)貼方式來刺激消費(fèi)、釋放消費(fèi)需求。從以往經(jīng)驗(yàn)來看，消費(fèi)補(bǔ)貼政策一般在短期內(nèi)都會(huì)帶動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)出現(xiàn)新高。特別是在消費(fèi)券重點(diǎn)支持的領(lǐng)域，短期內(nèi)會(huì)出現(xiàn)消費(fèi)快速增長(zhǎng)的局面。因此，對(duì)于短期消費(fèi)的拉動(dòng)作用是比較明顯的?！?/span>

　　針對(duì)多地推出消費(fèi)券的現(xiàn)象，國(guó)家發(fā)改委就業(yè)收入分配和消費(fèi)司司長(zhǎng)哈增友稱：“我們密切關(guān)注，并積極跟蹤分析?！彼硎荆С值胤浇Y(jié)合自身實(shí)際有針對(duì)性地推出一批務(wù)實(shí)管用的政策措施，地方出臺(tái)政策要把握好兩個(gè)方面：一要考慮地方的財(cái)政承受能力；二要讓市場(chǎng)主體和廣大人民群眾真正受益，真正把好事辦好。

　　多地官員為餐飲“代言” 提振行業(yè)信心

　　隨著生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)，特別是復(fù)工復(fù)產(chǎn)推進(jìn)，被疫情抑制的消費(fèi)需求很快會(huì)釋放出來，同時(shí)疫情防控中產(chǎn)生的新型消費(fèi)和升級(jí)消費(fèi)會(huì)很快培育發(fā)展壯大起來。國(guó)家發(fā)改委明確提出，要全力保障吃穿用基本消費(fèi)，重振文旅和餐飲消費(fèi)。

　　作為當(dāng)前促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需的另一著力點(diǎn)，各地領(lǐng)導(dǎo)紛紛為餐飲做起了“代言”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)至少有12 個(gè)省份的20 多位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭自費(fèi)“下館子”“逛超市”，鼓勵(lì)市民出門消費(fèi)。

　　3 月17 日，重慶市副市長(zhǎng)李波和重慶市商務(wù)委主任張智奎在重慶南濱路吃火鍋。

　　3 月11 日，山東省省長(zhǎng)龔正和濟(jì)南市市長(zhǎng)孫述濤帶領(lǐng)省商務(wù)廳廳長(zhǎng)、市商務(wù)局局長(zhǎng)，組團(tuán)來到山東龍頭餐飲企業(yè)——舜和國(guó)際酒店，以及山東最大的餐飲集團(tuán)——?jiǎng)P瑞餐飲集團(tuán)、山東快餐超意興等。

　　3 月10 日，福建省委副書記、省長(zhǎng)唐登杰視察福州餐飲代表品牌——四道菜萬達(dá)店，鼓勵(lì)福州餐飲復(fù)工復(fù)蘇，并鼓勵(lì)餐飲老板全力做好復(fù)工防疫工作。

　　3 月9 日，江蘇省委常委、南京市委書記張敬華，來到已恢復(fù)堂食的南京大牌檔，出示綠色健康碼，摘掉口罩在大廳內(nèi)坐下，隨即點(diǎn)了鴨血粉絲等小吃。

　　3 月1 日，海南儋州市委書記袁光平和幾名副市長(zhǎng)以普通市民身份到當(dāng)?shù)刭?gòu)物中心走訪、帶頭購(gòu)物消費(fèi)。在一商業(yè)廣場(chǎng)的飲品區(qū)，袁光平點(diǎn)上一杯冷飲，邊走邊喝，與大家一同交流探討如何幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)。

　　此外，多地紛紛發(fā)出倡議書，倡議黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭消費(fèi)，部分省份還建議消費(fèi)金額。3 月19 日，甘肅省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布消息，甘肅省倡議黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭，以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)社會(huì)責(zé)任，每周消費(fèi)不低于200 元。3 月13 日，安徽省商務(wù)廳發(fā)布倡議書，倡議處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭進(jìn)行餐飲消費(fèi)。同日，江西省商務(wù)廳倡議全省商務(wù)系統(tǒng)黨員干部要帶頭開展餐飲消費(fèi)，鼓勵(lì)干部職工及親屬、朋友擴(kuò)大餐飲消費(fèi)，引導(dǎo)帶動(dòng)全社會(huì)恢復(fù)市場(chǎng)消費(fèi)信心。

　　政府領(lǐng)導(dǎo)親自堂食消費(fèi)，釋放出明確信號(hào)：首先，提振民眾信心，引導(dǎo)民眾消除恐慌、鼓勵(lì)群眾消費(fèi)。其次，領(lǐng)導(dǎo)干部展現(xiàn)出對(duì)餐飲行業(yè)的重視和決心，以實(shí)際行動(dòng)支持企業(yè)渡過難關(guān)，更重要的是讓餐飲業(yè)重拾信心。

　　餐飲、商貿(mào)、旅游等服務(wù)業(yè)被地方“一把手”重視的原因在于，這些行業(yè)既是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐，也是城市活力的體現(xiàn)。

　　近日，企鵝智庫(kù)發(fā)布的《全國(guó)網(wǎng)民消費(fèi)影響調(diào)研報(bào)告》顯示，疫情期間，居民線下消費(fèi)需求被壓制，疫情結(jié)束后消費(fèi)信心有望回彈，疫情期間減少的線下消費(fèi)活動(dòng)將獲得不同程度的回補(bǔ)。其中，在疫情期減少外出就餐的網(wǎng)民中，65.9% 的網(wǎng)民表示疫情結(jié)束后，將會(huì)外出就餐，餐飲業(yè)在疫情結(jié)束后預(yù)計(jì)會(huì)迎來比較明顯的補(bǔ)償性增長(zhǎng)。同時(shí)，購(gòu)物、美容美發(fā)、電影院消費(fèi)也有較大的重新消費(fèi)需求。

　　同時(shí)，餐飲等服務(wù)行業(yè)都屬于商貿(mào)領(lǐng)域，涉及很多中小微企業(yè)，解決了商貿(mào)領(lǐng)域的復(fù)產(chǎn)復(fù)工問題，也是解決就業(yè)問題。

　　重慶市副市長(zhǎng)李波表示，要重點(diǎn)抓十類與市民生活密切相關(guān)的消費(fèi)服務(wù)業(yè)，每個(gè)行業(yè)都發(fā)布了復(fù)產(chǎn)復(fù)工指南，幫助企業(yè)盡早復(fù)產(chǎn)復(fù)工，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。

　　江蘇省委常委、南京市委書記張敬華表示，要多措并舉、精準(zhǔn)施策，把握好防疫和復(fù)業(yè)的平衡點(diǎn)，創(chuàng)造安全放心消費(fèi)環(huán)境，堅(jiān)持線上線下同步發(fā)力，有效促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放。

　　記者注意到，在鼓勵(lì)民政消費(fèi)的同時(shí)，這些地方主要領(lǐng)導(dǎo)不忘引導(dǎo)群眾科學(xué)防控，復(fù)工復(fù)產(chǎn)和防疫防控兩手抓。比如帶頭履行堂食就餐標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)入餐廳之后都需要量體溫、填報(bào)健康通行證；全程戴口罩，只有就餐時(shí)才將口罩摘下；就餐時(shí)間隔一米以上，即使幾人同桌也嚴(yán)格遵守分餐制等，帶頭使用“公筷公勺”，推行文明餐桌，引導(dǎo)民眾摒棄飲食陋習(xí)。