張紅宇 扶明明 贛州農(nóng)業(yè)學(xué)校 江西贛州 341411 作者簡(jiǎn)介:張紅宇(1985.04-),女,漢,山東省鄆城,碩士,講師,研究方向:食品化學(xué)。

　　摘 要:近年來(lái),食品小作坊在加工和制作過(guò)程中頻頻出現(xiàn)食品安全問(wèn)題,各地相繼采取了種種措施加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)匦∽鞣坏谋O(jiān)管。以江西省贛州市為例,自2018年以來(lái),贛州市食品小作坊的監(jiān)管工作以“加強(qiáng)監(jiān)管引導(dǎo),推動(dòng)發(fā)展提升”的觀 念,以點(diǎn)帶面對(duì)轄區(qū)小作坊進(jìn)行全面提升改造,促進(jìn)了小作坊的整體發(fā)展,在食品監(jiān)管方面取得了卓越的成就。

　　關(guān)鍵詞:江西省;食品小作坊;提升

　　引言

　　食品安全問(wèn)題與人的身體健康息息相關(guān),因此我國(guó)各級(jí)政府十分重視食品安全監(jiān)管工作。江西省地處我國(guó)南方,當(dāng)?shù)氐淖鞣唤?jīng)濟(jì)主要由興國(guó)魚(yú)絲、腐竹、大余燙皮等小型經(jīng)濟(jì)構(gòu)成,作坊經(jīng)濟(jì)也是當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的重要經(jīng)濟(jì)類(lèi)型之一。由于江西省作坊類(lèi)型眾多,人流量較大,當(dāng)?shù)卣裢庵匾暿称飞a(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管工作。以贛州市為例,贛州市制定了《贛州市食品生產(chǎn)加工小作坊三年提升工作方案》,明確責(zé)任落實(shí)到部門(mén),分工合作,加強(qiáng)監(jiān)管力度。近年來(lái),市局開(kāi)展了一系列小作坊監(jiān)管工作,如市局先后實(shí)地走訪了 70 余家小作坊,現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo) 60 余家小作坊。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的努力,江西省食品小作坊的整改效果顯著。本文將重點(diǎn)探討如何提升江西省食品小作坊的質(zhì)量監(jiān)管。

　　1. 江西省食品小作坊主要特點(diǎn)和發(fā)展現(xiàn)狀

　　目前,江西省的食品小作坊主要有以下三個(gè)特點(diǎn):生產(chǎn)加工條件簡(jiǎn)單,從業(yè)人員數(shù)量少,規(guī)模較大的食品加工行業(yè)。例如,江西省贛州市的食品小作坊——特色食品小作坊,主要設(shè)立在鄉(xiāng)村,有著加工條件簡(jiǎn)單、工作人員較少且規(guī)模小的特點(diǎn),然而江西省各部門(mén)都給予了政府性扶持,提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)致富脫貧,借助特色食品小作坊打造特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　近年來(lái),江西省十分重視食品小作坊監(jiān)督工作,將食品督導(dǎo)工作落實(shí)到各市,各市也在不斷地探討適應(yīng)當(dāng)?shù)刈鞣唤?jīng)濟(jì)建設(shè)的作坊監(jiān)督措施。例如,贛州市局監(jiān)管指導(dǎo)立足實(shí)字為先,規(guī)范提升牢抓真字為本,堅(jiān)持“四字”突出,實(shí)現(xiàn)落實(shí)三年提升計(jì)劃良好開(kāi)局。贛州市的三年提升工作方案對(duì)贛州市食品加工小作坊作出了良好的發(fā)展規(guī)劃并且也取得了一定的建設(shè)成就。例如,贛州市計(jì)劃 2020 年前,全市各類(lèi)小作坊登記率需要達(dá)到 100% 創(chuàng)建示范單位。2019 年年底,贛州市全市率先完成了酒類(lèi)、豆制品等高風(fēng)險(xiǎn)品種小作坊 100% 取證,并且目前所有品種登記和建檔率均達(dá) 100%,工作成效顯著,提升了小作坊行業(yè)的整體發(fā)展。

　　2. 加強(qiáng)食品小作坊安全監(jiān)管的措施

　　2.1 加強(qiáng)監(jiān)管人員思想教育

　　統(tǒng)一監(jiān)管人員思想,強(qiáng)調(diào)監(jiān)管力度,是開(kāi)展食品小作坊監(jiān)管工作的首要工作。各級(jí)監(jiān)管人員應(yīng)該重視當(dāng)?shù)厥称沸∽鞣槐O(jiān) 管工作,并且不斷地探索適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)監(jiān)督監(jiān)管方法 [1]。監(jiān)管人員和相關(guān)部門(mén)需要重視小作坊關(guān)乎“大民生”的觀念,在監(jiān)督管理食品小作坊的同時(shí),推動(dòng)食品小作坊的發(fā)展,帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè),促進(jìn)增產(chǎn)增收,踐行科學(xué)監(jiān)管的方法。

　　2.2 各類(lèi)重點(diǎn)依法監(jiān)督管理

　　我國(guó)作為法治社會(huì),食品安全問(wèn)題也涉及法律,因此依法整治違法的食品加工小作坊能夠加強(qiáng)食品加工行業(yè)的監(jiān)管力度 并且對(duì)行業(yè)具有警示作用。例如組織開(kāi)展白酒、食用油、豆制品、米粉、黃元米果、燙皮和肉制品等小作坊產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)抽檢和監(jiān)督檢查,重點(diǎn)排查“潛規(guī)則”“兩超一非”食品安全隱患,從嚴(yán)查處違法行為,涉嫌犯罪的一律移送公安機(jī)關(guān)偵辦,嚴(yán)防發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性食品安全問(wèn)題。

　　2.3 踐行分工合作的監(jiān)管原則

　　分工合作監(jiān)管理念能夠有效地提高食品小作坊監(jiān)管效率和加強(qiáng)監(jiān)管力度。為了方便群眾就近辦事,提高工作效率,大部 分縣(區(qū))局食品小作坊申請(qǐng)受理和審查工作都授權(quán)委托各基層分局,由基層監(jiān)管人員對(duì)申請(qǐng)辦理生產(chǎn)許可證的小作坊采取 提前介入、上門(mén)指導(dǎo)的方式嚴(yán)格規(guī)范其生產(chǎn)條件 [2]。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審查準(zhǔn)入,為后續(xù)的良好生產(chǎn)加工規(guī)范提供了基礎(chǔ)。

　　2.4 加強(qiáng)食安監(jiān)管的具體方法

　　2.4.1 監(jiān)督抽檢

以贛州食品小作坊抽查監(jiān)管方式為例,食品小作坊獲得登記證后 3 個(gè)月內(nèi)應(yīng)開(kāi)展監(jiān)督抽檢,對(duì)檢驗(yàn)不合格的依法處罰,并 進(jìn)行跟蹤監(jiān)督抽檢。2019 年開(kāi)始,使用“智慧監(jiān)管系統(tǒng)”開(kāi)展監(jiān)督檢查,各類(lèi)食品小作坊年度檢查覆蓋率達(dá)到 100%,消費(fèi)者 關(guān)注度高和消費(fèi)量大的產(chǎn)品年度監(jiān)督抽檢覆蓋率達(dá)到 100%,不合格食品后處理率達(dá)到 100%。贛州市采用抽查監(jiān)管的方式監(jiān)管當(dāng)?shù)厥称沸∽鞣?是非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊惶妆O(jiān)督體系,能夠引起食品 加工商的警惕,并且借用科學(xué)技術(shù),能夠?qū)π∽鞣贿M(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督,加強(qiáng)監(jiān)督力度。

　　2.4.2 創(chuàng)建小作坊集中加工示范區(qū)

　　創(chuàng)建集中加工示范區(qū),加強(qiáng)規(guī)劃布局,完善配套設(shè)施,提供優(yōu)惠政策,建設(shè)食品小作坊集中加工區(qū),鼓勵(lì)食品小作坊入?yún)^(qū)加工。逐步在中心城區(qū)建立集中加工示范區(qū),統(tǒng)一進(jìn)行大宗原材料采購(gòu)、生產(chǎn)過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管控產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)、產(chǎn)品配送和追溯等關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作,規(guī)范運(yùn)行。加工示范區(qū)的引入不僅加強(qiáng)了對(duì)食品小作坊的統(tǒng)一監(jiān)管,還推動(dòng)了食品作坊行業(yè)的發(fā)展。例如,江西省贛州市在市區(qū)推行創(chuàng)建小作坊集中加工示范區(qū),取得了良好的效果,于 2019 年年底前全市完成了 200 家食品小作坊示范單位創(chuàng)建工作,并且當(dāng)?shù)卣苍诓粩喙膭?lì)食品小作坊向食品企業(yè)轉(zhuǎn)型,推動(dòng)當(dāng)?shù)厥称芳庸ば袠I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　結(jié)語(yǔ)

　　經(jīng)過(guò)近年來(lái)的整改,江西省不斷加強(qiáng)食品小作坊的監(jiān)管工作,且效果極佳。食品安全問(wèn)題關(guān)乎民生,各級(jí)政府都應(yīng)該重視當(dāng)?shù)厥称沸∽鞣坏谋O(jiān)管工作,從源頭解決食品安全問(wèn)題。

　　參考文獻(xiàn)

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