9 月 22 日是第三個(gè)中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)。當(dāng)前正是秋糧收獲的季節(jié),祖國(guó)大地到處是豐收景象。

　　近日,國(guó)資委新聞中心亮出了中儲(chǔ)糧雄厚的家底,一組組堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)不僅顯示我國(guó)糧食庫(kù)存豐盈,而且存儲(chǔ)技術(shù)不斷創(chuàng)新,有力保障了糧食質(zhì)量。

　　有必要指出的是,今年的豐收來(lái)之不易。突如其來(lái)的新冠肺炎疫情、長(zhǎng)江流域嚴(yán)重洪澇災(zāi)害、東北地區(qū)夏伏旱、連續(xù)臺(tái)風(fēng)侵襲給糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)挑戰(zhàn)。

　　正是全國(guó)廣大農(nóng)民和基層干部發(fā)揚(yáng)偉大抗疫精神,防控疫情保春耕,不誤農(nóng)時(shí)抓生產(chǎn),才能奪得豐收,為保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定提供了有力支撐。

　　中儲(chǔ)糧是誰(shuí)?

　　國(guó)家儲(chǔ)備糧是國(guó)家為備戰(zhàn)備荒而委托糧食部門(mén)專(zhuān)門(mén)建立的糧食儲(chǔ)備。國(guó)家儲(chǔ)備糧要求做到專(zhuān)倉(cāng)儲(chǔ)存,專(zhuān)人管理,專(zhuān)帳記載,數(shù)量、質(zhì)量、品種、地點(diǎn) 4 落實(shí),未經(jīng)批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人均不得動(dòng)用。但要根據(jù)不同品種的保管期限適時(shí)輪換,做到常儲(chǔ)常新。

　　據(jù)介紹,中儲(chǔ)糧集團(tuán)受?chē)?guó)務(wù)院委托,具體負(fù)責(zé)中央儲(chǔ)備糧棉油經(jīng)營(yíng)管理,執(zhí)行國(guó)家下達(dá)的糧棉油購(gòu)銷(xiāo)調(diào)存等調(diào)控任務(wù),并承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任,在國(guó)家宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理下依法開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)。

　　中儲(chǔ)糧集團(tuán)實(shí)行集團(tuán)公司—分(子)公司—直屬庫(kù)“三級(jí)架構(gòu)二級(jí)法人”垂直管理體制,現(xiàn)有 23 個(gè)分公司、7 家子公司,總倉(cāng)(罐)容近 1 億噸。

　　據(jù)了解,早在 2017 年,中儲(chǔ)糧集團(tuán)就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)所有中央直屬糧庫(kù)的智能化管理全覆蓋,八萬(wàn)多個(gè)監(jiān)控探頭和四百萬(wàn)個(gè)糧情傳感器,時(shí)刻監(jiān)控庫(kù)存中 央儲(chǔ)備糧的糧情變化,構(gòu)成了全球糧食倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)最 大的物聯(lián)網(wǎng)。

　　數(shù)據(jù)一:2019 年,國(guó)家組織的全國(guó)政策性糧食庫(kù)存大清查進(jìn)一步摸清了糧食家底。普查結(jié)果顯示,中央儲(chǔ)備糧油賬實(shí)相符率 100%,質(zhì)量達(dá)標(biāo)率、宜存率穩(wěn)定在 95% 以上;中央儲(chǔ)備棉賬實(shí)相符率 100%,質(zhì)量總體良好。

　　解讀:我國(guó)糧食庫(kù)存構(gòu)成主要分政府儲(chǔ)備、政策性庫(kù)存、企業(yè)商品庫(kù)存 3 大類(lèi)。政府儲(chǔ)備包括中央儲(chǔ)備糧和地方儲(chǔ)備糧,這是守底線、穩(wěn)預(yù)期、保安全的“壓艙石”。此外,還有一部分農(nóng)戶存糧,通常不統(tǒng)計(jì)在庫(kù)存范圍內(nèi)。

　　據(jù)國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)人介紹,近年來(lái),在中央儲(chǔ)備規(guī)模穩(wěn)步充實(shí)的同時(shí),以銷(xiāo)區(qū)為重點(diǎn),地方儲(chǔ)備安全保障能力不斷增強(qiáng)。

　　2014 年,按照國(guó)務(wù)院部署,有關(guān)部門(mén)以保障產(chǎn)區(qū) 3 個(gè)月、銷(xiāo)區(qū) 6 個(gè)月、產(chǎn)銷(xiāo)平衡區(qū) 4.5 個(gè)月市場(chǎng)供應(yīng)量標(biāo)準(zhǔn),核定下達(dá)地方儲(chǔ)備規(guī)模計(jì)劃。各地按時(shí)完成增儲(chǔ)任務(wù),有的省份還結(jié)合實(shí)際主動(dòng)增加了部 分規(guī)模。

　　同時(shí),國(guó)家通過(guò)最低收購(gòu)價(jià)、臨時(shí)收儲(chǔ)等政策,還掌握了相當(dāng)數(shù)量的政策性糧食庫(kù)存,根據(jù)需要可隨時(shí)投放市場(chǎng);再加上各類(lèi)糧食企業(yè)商品庫(kù)存,我國(guó)糧食庫(kù)存總量持續(xù)高位運(yùn)行,庫(kù)存消費(fèi)比遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織提出的安全警戒線水平,稻谷、小麥庫(kù)存都能夠滿足1年以上需求。

　　數(shù)據(jù)二:目前,國(guó)有糧食應(yīng)急加工企業(yè)有 5388 家,成品糧日加工能力在100萬(wàn)噸以上;糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn) 44601 家,應(yīng)急配送中心 3170 個(gè),應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)企業(yè) 3454 個(gè),依托健全的糧油配送供應(yīng)網(wǎng)絡(luò),能夠迅速將米面油投放終端消費(fèi)市場(chǎng);國(guó)家級(jí)糧食市場(chǎng)信息直報(bào)點(diǎn) 1072 個(gè),地方糧食市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)點(diǎn) 9206 個(gè),基本覆蓋重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)品種,能夠密切跟蹤糧食供求變化和價(jià)格動(dòng)態(tài);全國(guó) 31 個(gè)省區(qū)市制定了省級(jí)糧食應(yīng)急預(yù)案,587 個(gè)市地、2440 個(gè)縣建立了區(qū)域性糧食應(yīng)急預(yù)案。

　　解讀:隨著儲(chǔ)備規(guī)模不斷充實(shí),國(guó)家糧食宏觀調(diào)控能力進(jìn)一步增強(qiáng),政府糧食儲(chǔ)備在保障國(guó)家糧食安全中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。一方面,應(yīng)急救災(zāi)中保障軍需民食,另一方面在市場(chǎng)波動(dòng)中維護(hù)糧價(jià)穩(wěn)定。我國(guó)已建立起符合國(guó)情的糧食應(yīng)急保障體系,以備應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件、自然災(zāi)害等引起的糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　數(shù)據(jù)三:從糧食產(chǎn)量來(lái)看,中國(guó)已經(jīng)連續(xù) 5 年 糧食生產(chǎn)穩(wěn)定在 1.3 萬(wàn)億斤以上。今年的夏糧也實(shí)現(xiàn)了豐收,創(chuàng)歷史新高,夏糧產(chǎn)量比上年增長(zhǎng) 0.9%。

　　解讀:糧食生產(chǎn)“底盤(pán)穩(wěn)”是我國(guó)上半年農(nóng)業(yè) 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一大特點(diǎn)。目前,我國(guó)糧食庫(kù)存比較充足?？偟膩?lái)看,這些年農(nóng)業(yè)投入逐步增加,糧食穩(wěn)定還是有比較好的基礎(chǔ)。全年食品價(jià)格保持穩(wěn)定是有基礎(chǔ)、有條件的。近段時(shí)間以來(lái),多個(gè)產(chǎn)糧大省公布的數(shù)據(jù)也印證了這一點(diǎn)。

　　數(shù)據(jù)四:中央儲(chǔ)備糧宜存率從中儲(chǔ)糧成立前的不 60% 迅速提高并穩(wěn)定在 95% 以上,科技儲(chǔ)糧覆蓋率達(dá)到 98% 以上,綜合損耗率控制在 1% 以內(nèi),每個(gè)儲(chǔ)藏周期減少糧食損失 150 萬(wàn)噸以上,相當(dāng)于 300 萬(wàn)畝良田一季的產(chǎn)量,有效發(fā)揮“無(wú)形良田”作用。

　　解讀:近年來(lái),中儲(chǔ)糧持續(xù)采用了諸多儲(chǔ)糧“潮 科技”,有力保證了糧食儲(chǔ)備的質(zhì)量。2017 年,新 增內(nèi)環(huán)流控溫、空調(diào)控溫、氮?dú)鈿庹{(diào)、壓蓋密閉等綠色儲(chǔ)糧 2500 萬(wàn)噸;2018 年,持續(xù)推廣綠色儲(chǔ)糧技術(shù),全系統(tǒng)新增內(nèi)環(huán)流控溫、糧面壓蓋、空調(diào)控溫、氮?dú)鈿庹{(diào)、薄膜密閉等綠色儲(chǔ)糧 2148 萬(wàn)噸。2019 年,新增綠色循環(huán)技術(shù)應(yīng)用儲(chǔ)糧 1618 萬(wàn)噸。

　　數(shù)據(jù)五:相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,今年洪澇災(zāi)害導(dǎo)致我國(guó) 6032.6 千公頃農(nóng)作物受災(zāi),其中絕收 1140.8 千公 頃,主要集中在長(zhǎng)江中下游和淮河地區(qū)。

　　解讀:國(guó)家防汛抗旱總指揮部秘書(shū)長(zhǎng)、應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)兼水利部副部長(zhǎng)周學(xué)文指出,我們國(guó)家 有一個(gè)規(guī)律,往往是大水之年是豐收之年。因?yàn)槲覀儑?guó)家水資源本來(lái)就短缺,豐水年水資源保障條件更好。

　　通過(guò)各項(xiàng)救災(zāi)措施,加強(qiáng)種植的管理,通過(guò)一些農(nóng)業(yè)技術(shù)手段,今年的洪澇災(zāi)害對(duì)我國(guó)糧食安全不會(huì)有影響。

　　據(jù)了解,我國(guó)共有 800 多個(gè)圩子(低洼地區(qū)防水護(hù)田的堤岸)進(jìn)水,有些圩子進(jìn)水以前早稻已經(jīng)收割完了,有些圩子進(jìn)水以前早稻還沒(méi)有收割完。江西大概 1/3 都收割完了;安徽搶收的更多一些,因?yàn)樗麄兿鄬?duì)受災(zāi)晚一點(diǎn)。

　　中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授仝志輝表示,洪澇災(zāi)害后,各地采取了很多農(nóng)業(yè)救災(zāi)努力,通過(guò)補(bǔ)種和田間管理,力爭(zhēng)把災(zāi)害影響降低到最少。

　　另外,糧食安全風(fēng)險(xiǎn)管理還會(huì)是跨年度管理,如果有影響也會(huì)通過(guò)跨年管理來(lái)消除。

　　數(shù)據(jù)六:8 月 12 日,國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局公布主產(chǎn)區(qū)夏糧收購(gòu)進(jìn)度,主產(chǎn)區(qū)小麥累計(jì)收購(gòu)?fù)葴p少近千萬(wàn)噸。

　　解讀:需要厘清的是,是收購(gòu)量減少而非關(guān)乎糧食安全的產(chǎn)量。雖然收購(gòu)數(shù)據(jù)比去年同期有所減少,但與近 3 年平均水平大體相當(dāng)。

　　仝志輝指出,這里的收購(gòu)量指的是政策性收儲(chǔ)量,并不等于市場(chǎng)上的全部收購(gòu)量。而全部收購(gòu)量也不等于產(chǎn)量。

　　今年政策性收儲(chǔ)進(jìn)度慢與農(nóng)民惜售有關(guān),市場(chǎng)主體收購(gòu)量大激發(fā)了農(nóng)民惜售心理。今年我囯夏糧產(chǎn)量豐收,糧食安全形勢(shì)沒(méi)有變化。（文/本刊記者孫永立）