2021年，面對紛繁復(fù)雜的國內(nèi)國際形勢和各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，我國商務(wù)運行穩(wěn)中向好、好于預(yù)期。從國內(nèi)消費來看，持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)；從外貿(mào)來看，規(guī)模和國際市場份額都創(chuàng)了新高；利用外資較快增長，對外投資也保持穩(wěn)定，多雙邊經(jīng)貿(mào)合作實現(xiàn)新的突破。3月1日，在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，商務(wù)部部長王文濤表示，今年將堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，堅持商務(wù)工作“三個重要”的定位，堅定實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進(jìn)消費持續(xù)恢復(fù)，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，擴(kuò)大高水平開放，全力保持商務(wù)平穩(wěn)運行。

消費持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)

縣域商業(yè)建設(shè)短板亟待補(bǔ)齊

消費是經(jīng)濟(jì)增長的第一動力，穩(wěn)住消費對于當(dāng)前穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤具有重要的作用。從去年來看，消費持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，社會消費品零售總額增長12.5%，特別是實物商品網(wǎng)上零售額占比達(dá)24.5%。另外，智能消費、綠色消費、健康消費等增長較快，消費去年又重新回到了經(jīng)濟(jì)增長的第一拉動力。但去年四季度以來，消費下行壓力增大，社零增速10月份4.9%、11月份3.9%、12月份1.7%。王文濤說：“總的來看，今年穩(wěn)消費的壓力不小。”

對此，商務(wù)部將堅定實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，統(tǒng)籌疫情防控和消費促進(jìn)工作，千方百計推動消費持續(xù)恢復(fù)和升級，增強(qiáng)消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。王文濤表示，具體要從以下3方面來著手。

一是抓好政策落實，增強(qiáng)消費市場的主體活力。例如，商務(wù)部等14部門近日聯(lián)合出臺了促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策，商務(wù)部將把這些紓困幫扶政策落實到位。二是創(chuàng)新理念方式，辦好消費促進(jìn)活動。今年，商務(wù)部將在做好疫情防控的前提下，總結(jié)去年促消費活動的經(jīng)驗做法，通過線上線下融合舉辦各類促消費活動，穩(wěn)住重點商品消費。三是服務(wù)美好生活，打造消費升級平臺。商務(wù)部將對去年推出的5個國際消費中心培育工作進(jìn)行總結(jié)、提升。進(jìn)一步推進(jìn)步行街高質(zhì)量發(fā)展，開展智慧商圈、智慧商店示范創(chuàng)建，加快建設(shè)便利居民生活“一刻鐘便民生活圈”。鼓勵新業(yè)態(tài)新模式新場景發(fā)展。同時，商務(wù)部將支持有條件的地方發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)，壯大定制、體驗、智能、時尚等新型消費，發(fā)展綠色健康消費，更好滿足人民對美好生活的需要。

縣及縣以下的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)是我國整個流通體系當(dāng)中的短板和弱項，但我國縣域人口超過8億人，巨大的消費潛力不容忽視。去年，商務(wù)部會同有關(guān)部門啟動了縣域商業(yè)建設(shè)行動，取得了一定成效。例如，去年新建或改造縣級綜合商貿(mào)服務(wù)中心834個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的商貿(mào)中心1858個，村級便民商店3.69萬個。全國98%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了品牌快遞直通，80%以上的行政村實現(xiàn)了快遞直達(dá)，網(wǎng)購商品進(jìn)村到戶更快了。在全國范圍內(nèi)升級改造農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場1028家，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的交易量同比增長8.4%，達(dá)到10億噸。增強(qiáng)了電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)的帶動效益，去年農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到2.05萬億元，增長11.3%。全國農(nóng)村網(wǎng)商、網(wǎng)店到去年年底有1632.5萬家。

王文濤坦言，縣域商業(yè)建設(shè)仍有短板，農(nóng)業(yè)商業(yè)集聚效應(yīng)不強(qiáng)、市場主體呈現(xiàn)“小、散、弱”等現(xiàn)象沒有根本轉(zhuǎn)變，物流成本高的問題也比較突出。“全國各地發(fā)展水平差異也比較大，發(fā)展基礎(chǔ)較好的地區(qū)，縣域的商業(yè)設(shè)施與一些大中型的城市差距在縮小、融合在加深，數(shù)字賦能、業(yè)態(tài)創(chuàng)新等方面有進(jìn)展。而一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)條件較差，短板弱項、堵點難點問題比較突出，難以滿足當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)生活需求?！?/span>

為此，商務(wù)部堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化縣域統(tǒng)籌、市場主導(dǎo)，壓茬推進(jìn)各項工作，持續(xù)加大對商業(yè)設(shè)施、物流、農(nóng)產(chǎn)品流通和冷鏈等領(lǐng)域的支持力度，主要從“一個上行、三個下沉”上發(fā)力，即農(nóng)產(chǎn)品上行和供應(yīng)鏈、物流配送及商品服務(wù)下沉，推動縣域商業(yè)建設(shè)行動走深走實。

穩(wěn)外貿(mào)引外資

“保穩(wěn)促優(yōu)”擴(kuò)大高水平開放

2021年，中國外貿(mào)總量達(dá)39.1萬億元，增長21.4%。有報道說，在這么高的基數(shù)上，2022年中國穩(wěn)外貿(mào)的壓力和困難將會非常大。對此，王文濤分析，今年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。與此同時，去年外貿(mào)高增長有很多階段性的因素，包括訂單的回流、防疫物資的出口、“宅經(jīng)濟(jì)”等，這些階段性因素的消退給今年穩(wěn)外貿(mào)增加了壓力。面對這些困難和挑戰(zhàn)，商務(wù)部將實施跨周期調(diào)節(jié)穩(wěn)外貿(mào)、市場多元化、外貿(mào)供應(yīng)鏈暢通、外貿(mào)創(chuàng)新提質(zhì)等4個專項行動，多措并舉穩(wěn)外貿(mào)?！皬那皟蓚€月來看，外貿(mào)基本上實現(xiàn)了穩(wěn)字當(dāng)頭，就是開門穩(wěn)。我們也有信心完成全年的目標(biāo)任務(wù)，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。”

談及具體措施，王文濤說，一是做好穩(wěn)外貿(mào)政策的落實和儲備。商務(wù)部將會同各地方、各部門共同落實好國務(wù)院出臺的《關(guān)于做好跨周期調(diào)節(jié)進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)的意見》，把減稅降費等政策落實到位，把金融保險等惠企舉措用足用好，把貿(mào)易便利化措施抓實抓細(xì)，全力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)保訂單、穩(wěn)預(yù)期、拓市場。同時，密切跟蹤外需以及外貿(mào)形勢，加強(qiáng)監(jiān)測和預(yù)警，做好政策儲備。

二是保障產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的穩(wěn)定暢通。商務(wù)部將推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)，支持加工貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展，培育新一批邊民互市落地加工試點，深入推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化，培育貿(mào)易雙循環(huán)企業(yè)。加強(qiáng)國際合作，推動國際物流、結(jié)算暢通，提升貿(mào)易便利化水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游協(xié)作。

三是持續(xù)推進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。加大力度支持海外倉發(fā)展，建設(shè)完善海外倉網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)海外智慧物流平臺建設(shè)，培育一批離岸貿(mào)易中心城市（地區(qū)），發(fā)展壯大外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式，推動貿(mào)易更高水平、更高質(zhì)量的發(fā)展。商務(wù)部還將建設(shè)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，打造一批全球貿(mào)易數(shù)字化的領(lǐng)航區(qū)，同時發(fā)展綠色貿(mào)易。

今年1月，我國吸收外資同比增長了11.6%，在海外疫情反復(fù)等外部不確定因素下，反映出中國對外資的吸引力不減。中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，要加大吸引外資的力度。對于下一步如何發(fā)力吸收外資，王文濤表示，商務(wù)部將“保穩(wěn)促優(yōu)”，保穩(wěn)就是穩(wěn)存量、促增量；促優(yōu)就是優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量。

穩(wěn)存量、促增量方面，商務(wù)部將進(jìn)一步放寬外資市場準(zhǔn)入，進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)保障，在外資企業(yè)穩(wěn)投資、穩(wěn)生產(chǎn)、穩(wěn)經(jīng)營方面加大服務(wù)，推動項目早簽約、早投產(chǎn)、早達(dá)產(chǎn)，還將繼續(xù)支持各地招商引資。

優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量方面，下一步，商務(wù)部將推動強(qiáng)化對制造業(yè)吸引外資的支持力度，修訂擴(kuò)大《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展等領(lǐng)域。從區(qū)域角度來說，中西部引資很有潛力，要引導(dǎo)和呼吁外資企業(yè)高度關(guān)注，同時，落實好區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，支持中西部地區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢，培育新的產(chǎn)業(yè)，承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，打造引資的新增長極。（編輯 李闖）

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