服務(wù)“三部曲”促進(jìn) 晉中食醋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
2021年04月20日來源：晉中市場監(jiān)管微信號(hào)
食醋產(chǎn)業(yè)屬于晉中市的特色產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過多年發(fā)展，現(xiàn)已具有一定規(guī)模，但仍有較大發(fā)展空間。晉中市市場監(jiān)督管理局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）通過“摸底、施策、規(guī)劃”服務(wù)三部曲，著力構(gòu)建全方位產(chǎn)業(yè)提升體系，促進(jìn)晉中食醋產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
一、深入一線摸底，以問題查找倒逼產(chǎn)業(yè)升級
目前，晉中市共有食醋生產(chǎn)企業(yè)38家，食醋生產(chǎn)小作坊148家，產(chǎn)能31萬噸，產(chǎn)量22萬噸。晉中食醋除了在本地區(qū)銷售外，銷售市場現(xiàn)已擴(kuò)展至河北、內(nèi)蒙、河南、山東、陜西、東北三省等地區(qū)，市場整體呈現(xiàn)出地域性較強(qiáng)的特點(diǎn)，但仍有不足之處。
一是品牌運(yùn)用管理欠缺。2019年食醋行業(yè)中國品牌指數(shù)排名前10位的品牌是海天、恒順、水塔、東湖、保寧、龍門、老才臣、寧化府益源慶、天立、紫林。晉中境內(nèi)，山西恒順老陳醋有限公司是恒順旗下67個(gè)分廠之一，產(chǎn)能僅為3000噸。山西福源昌老陳醋有限公司生產(chǎn)的東湖醋產(chǎn)能為30000噸，占東湖品牌醋的50%，為品牌授權(quán)生產(chǎn)。晉中市現(xiàn)有的“山西老陳醋”地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品核準(zhǔn)企業(yè)，因生產(chǎn)工藝、企業(yè)改制等問題，地理標(biāo)志的商譽(yù)一直沒有得到充分拓展，地理標(biāo)志權(quán)利人運(yùn)用、管理、保護(hù)地理標(biāo)志能力有待提高。
二是主體分散競爭無序。全市38家食醋生產(chǎn)企業(yè)中影響力較大的企業(yè)僅有6家（山河、東湖、恒順、梁汾、燈山井、雙園），占比僅為15.8%，作坊式小企業(yè)約占84.2%。作坊式小企業(yè)往往存在生產(chǎn)技術(shù)落后、產(chǎn)能效率低下、規(guī)模效應(yīng)缺乏、質(zhì)量難以保證等問題，市場競爭力缺乏。另外由于生產(chǎn)工藝特點(diǎn)和地域等因素影響，晉中食醋普遍每噸比鎮(zhèn)江醋成本高500元左右，而售價(jià)卻低1000元左右，極大擠壓了利潤空間，導(dǎo)致其毛利率和凈利率相對較低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展陷入低水平競爭的惡性循環(huán)中。
三是監(jiān)管缺乏法律依據(jù)。目前食醋行業(yè)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食醋》GB2719-2018，山西老陳醋執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)《地理標(biāo)志產(chǎn)品山西老陳醋》GB/T19777-2013。山西老陳醋作為國家審核批準(zhǔn)的“原產(chǎn)地地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”，是山西區(qū)域公共品牌，在國內(nèi)知名度較高，市場上一直存在違規(guī)使用“山西老陳醋”標(biāo)志現(xiàn)象，但因法律依據(jù)不足，給監(jiān)管工作帶來諸多問題。
二、因企因地施策，以品牌保護(hù)增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力
晉中市狠抓山西老陳醋地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)運(yùn)用，積極探索老陳醋產(chǎn)業(yè)的保護(hù)、提升、發(fā)展新路徑，不斷擴(kuò)大地理標(biāo)志產(chǎn)品的認(rèn)知度和影響力，確?！皠?chuàng)一個(gè)地標(biāo)、興一批企業(yè)、活一片經(jīng)濟(jì)、富一方百姓”愿景實(shí)現(xiàn)。
一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。為促進(jìn)國家農(nóng)高區(qū)（山西農(nóng)谷）、特色農(nóng)副產(chǎn)品精深加工行業(yè)和山西老陳醋、平遙牛肉、太谷餅等特色地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，在全市開展了地理標(biāo)志產(chǎn)品資源普查，科學(xué)制定了地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品年度培育計(jì)劃，印發(fā)了《晉中市全面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》，確立了對地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品扶持引導(dǎo)的總體目標(biāo)，制定了“鳳凰計(jì)劃”（3年內(nèi)打造出源自晉中的1-3家全國性知名品牌）和“孔雀計(jì)劃”（3年內(nèi)打造出2-3家在行業(yè)內(nèi)有足夠影響力的知名品牌）。
二是規(guī)范使用管理。針對“山西老陳醋”核準(zhǔn)企業(yè)，廣泛開展地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用管理工作宣傳，并不定期召開“地理標(biāo)志使用研討會(huì)”，圍繞如何規(guī)范使用新的地理標(biāo)志專用標(biāo)志進(jìn)行研究和討論。國家地理標(biāo)志專用標(biāo)志更換政策文件出臺(tái)以來，積極幫助使用企業(yè)完善官方信息，做好服務(wù)引導(dǎo)，截止2020年年底，經(jīng)國家局審核通過的山西老陳醋地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用企業(yè)19家。
三是激發(fā)品牌活力。自2018年啟動(dòng)全市品牌創(chuàng)新成果扶持培育工作以來，通過在管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、自主品牌創(chuàng)新等五方面，逐步增強(qiáng)企業(yè)的品牌意識(shí)，塑造良好的品牌形象。截至目前，共有山河醋業(yè)有限公司、山西燈山井釀造有限公司、山西海霖食品有限公司、晉中市健釀坊醋業(yè)有限公司、山西陳世家釀業(yè)有限公司、靈石縣柏嘉鑫醋業(yè)有限公司等6家企業(yè)參與品牌創(chuàng)新活動(dòng)，企業(yè)的品牌建設(shè)原動(dòng)力、品牌創(chuàng)新活力、品牌發(fā)展動(dòng)能明顯增強(qiáng)，并在全市食醋行業(yè)起到了很好的引領(lǐng)作用。
三、主動(dòng)對接規(guī)劃，以務(wù)實(shí)舉措助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展
如何進(jìn)一步運(yùn)用發(fā)展好“山西老陳醋”區(qū)域公共品牌，使其真正成為富農(nóng)工程、扶貧利器，助力鄉(xiāng)村振興。通過認(rèn)真調(diào)研和深度思考，謀劃以模塊化工作、專業(yè)性指導(dǎo)，最終形成立體式、賦能式的服務(wù)方式，為晉中食醋產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)出實(shí)招、辦實(shí)事。
一是縱深推進(jìn)品牌建設(shè)。確立在地理標(biāo)志品牌保護(hù)工作中以專家人才為總抓的工作發(fā)展思路，以專家智庫為主要力量，開展規(guī)?；嘤?xùn)與重點(diǎn)企業(yè)遴選，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)（地理標(biāo)志）加速器和交易發(fā)展平臺(tái)為抓手，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)地理標(biāo)志標(biāo)桿企業(yè)和產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。不斷健全全市地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用管理臺(tái)賬，選取一定比例的地理標(biāo)志核準(zhǔn)企業(yè)，將專用標(biāo)志使用情況納入年度監(jiān)督抽查計(jì)劃，組織開展專項(xiàng)抽查，大力規(guī)范專用標(biāo)志的使用。
二是多方聯(lián)動(dòng)形成合力。積極調(diào)動(dòng)各方資源，推動(dòng)地理標(biāo)志精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)。積極與相關(guān)單位協(xié)同對接，爭取支持，構(gòu)建高效發(fā)展機(jī)制，用良好的改革發(fā)展思維和創(chuàng)新精神推動(dòng)食醋產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得明顯成效，推動(dòng) “山西老陳醋”品牌保護(hù)快速維權(quán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立和完善，為全市地理標(biāo)志事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法律保障和優(yōu)良的營商環(huán)境。充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)食醋產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展引導(dǎo)，發(fā)揮公正、自律、協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化工作職能，實(shí)現(xiàn)區(qū)域公共品牌的組織管理和保護(hù)協(xié)調(diào)，推進(jìn)工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)支持和協(xié)調(diào)，做到工作有主體、經(jīng)費(fèi)有保障、流程科學(xué)化，壯大有后勁。
三是政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。加大政策引導(dǎo)，采取措施遏制不正當(dāng)競爭，創(chuàng)造良好的食醋產(chǎn)業(yè)競爭環(huán)境。建立食醋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，把布局分散的食醋生產(chǎn)企業(yè)集中起來，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)發(fā)展的作用。通過大力扶持具有規(guī)模優(yōu)勢、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高、管理能力強(qiáng)的食品企業(yè)入駐園區(qū)，鼓勵(lì)中型企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)同盟，在土地、政策、資金、稅收、科研等多個(gè)方面向產(chǎn)業(yè)園區(qū)傾斜，促成企業(yè)之間優(yōu)勝劣汰兼并重組。通過入園規(guī)范發(fā)展這一杠桿，撬動(dòng)并解決多年來食醋企業(yè)各自為戰(zhàn)的難題，提高食醋產(chǎn)業(yè)的集中度和整體競爭力，提升產(chǎn)業(yè)利潤空間。
面對“轉(zhuǎn)型出雛形”的使命任務(wù)，做優(yōu)做強(qiáng)食醋產(chǎn)業(yè)這篇文章大有可為，晉中市市市場監(jiān)管局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）將進(jìn)一步凝聚智慧力量，服務(wù)食醋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)產(chǎn)業(yè)動(dòng)能，真正將特色產(chǎn)業(yè)打造成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，助力晉中高質(zhì)量發(fā)展。
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