部門解讀 | 《山東省打造全國現(xiàn)代畜牧業(yè)齊魯樣板實施方案》
2021年08月09日來源：山東省畜牧獸醫(yī)局
近日，山東省政府辦公廳印發(fā)了《山東省打造全國現(xiàn)代畜牧業(yè)齊魯樣板實施方案》（魯政辦字〔2021〕44號）（以下簡稱《方案》）。為便于更好理解《方案》精神，現(xiàn)解讀如下。
一、出臺背景
畜牧業(yè)是關(guān)系國計民生的重要產(chǎn)業(yè)，肉蛋奶是百姓“菜籃子”的重要品種。山東是畜牧業(yè)大省，多年來主要經(jīng)濟指標均位居全國前列，積累了雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎，在現(xiàn)代化新征程中仍然具有領跑全國的優(yōu)勢。2019年以來胡春華副總理連續(xù)三年到我省視察畜牧業(yè)工作，對我省打造現(xiàn)代畜牧業(yè)齊魯樣板給予了積極鼓勵，今年1月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)函作出了部署安排，這在全國尚屬首次，明確了我省先行先試的戰(zhàn)略定位，賦予了引領帶動的重大使命，提供了跨越發(fā)展的歷史機遇。我們立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，圍繞滿足人民群眾美好生活需要，面向示范引領全國現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，經(jīng)深入調(diào)查研究、廣泛征求意見、科學評估論證，制定了《方案》。
二、《方案》主要內(nèi)容
《方案》共分目標任務、實施重點、工作措施、組織保障四部分，合計16條，主要包括以下內(nèi)容。
一是明確了打造樣板的思路目標?！斗桨浮反_定，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持市場主導、政策引導、改革創(chuàng)新、融合發(fā)展，建設高標準生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)、高水平保護示范區(qū)、高效率融合先行區(qū)、高效能治理引領區(qū)，打造穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供、高質(zhì)高效、創(chuàng)新創(chuàng)造、引領引導的全國現(xiàn)代畜牧業(yè)齊魯樣板?！斗桨浮诽岢觯?025年，規(guī)模化養(yǎng)殖比重達到88%，科技貢獻率達到70%，畜產(chǎn)品精深加工率達到40%，畜牧業(yè)質(zhì)量效益和競爭力顯著提高，現(xiàn)代畜牧業(yè)齊魯樣板建設見效成勢。到2030年，在全國率先基本實現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化，齊魯樣板全面成型。
二是突出了打造樣板的主攻方向。《方案》提出，打造樣板重點建設“五大體系”。通過堅持穩(wěn)生豬、提家禽、增牛羊、興奶業(yè)，做大做強優(yōu)勢區(qū)等舉措，建設結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效的現(xiàn)代養(yǎng)殖體系。通過完善基層動物防疫設施設備，推進防疫信息化、智能化，建設一流省級人畜共患病獸醫(yī)實驗室等舉措，建設組織完備、精準高效的動物防疫體系。通過建設畜禽屠宰質(zhì)量標準創(chuàng)新中心，加快屠宰廠點提質(zhì)升級，大力發(fā)展精深加工和副產(chǎn)物綜合利用，建設全程無斷鏈冷鏈物流體系，加快新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展等舉措，建設布局合理、高端高效的加工流通體系。通過建立省級飼料糧儲備，促進玉米、豆粕減量替代，規(guī)范飼料獸藥生產(chǎn)使用，培強培優(yōu)飼料獸藥產(chǎn)業(yè)，加快中獸醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展等舉措，建設優(yōu)勢突出、安全高效的飼料獸藥體系。通過強化部門聯(lián)動協(xié)作，提升基層畜產(chǎn)品快速檢測裝備水平和檢測能力，加快分類監(jiān)管和信用監(jiān)管，加強政務服務標準化、規(guī)范化、便利化等舉措，建設規(guī)范精準、便捷高效的監(jiān)管服務體系。
三是制定了打造樣板的重點舉措。《方案》提出，通過實施“七大行動”，保障目標順利實現(xiàn)。實施畜禽種業(yè)攻堅行動，開展畜禽遺傳資源普查，建設國家級區(qū)域性畜禽遺傳資源基因庫，加強種業(yè)“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，實現(xiàn)肉禽、奶牛、生豬育種突破。實施區(qū)域防控拓展行動，加快“無疫省”建設，推進膠東半島非洲豬瘟無疫區(qū)、無疫小區(qū)建設，深化重點動物疫病凈化。實施質(zhì)量安全提升行動，全面推行農(nóng)產(chǎn)品達標合格證制度，加快追溯體系建設，實施信用評價和紅黑名單管理，提升“齊魯畜牧”“健康肉”等公用品牌。實施農(nóng)牧循環(huán)深化行動，推動糞肥還田種養(yǎng)配套，支持種養(yǎng)大縣加快推進農(nóng)牧循環(huán)，打造一批農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。實施融合發(fā)展推進行動，規(guī)范畜牧合作社和家庭牧場發(fā)展，支持龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，推進平臺經(jīng)營，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。實施科技創(chuàng)新提速行動，支持關(guān)鍵技術(shù)研究和示范推廣，創(chuàng)建肉禽、奶業(yè)、豬肉加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)新型研發(fā)機構(gòu)。實施支撐服務保障行動，培養(yǎng)現(xiàn)代企業(yè)家和能工巧匠，建立畜牧獸醫(yī)工程技術(shù)水平評價體系，建設畜牧獸醫(yī)監(jiān)管服務平臺。
三、下一步工作安排
一是抓考核促落實。省里已將畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入鄉(xiāng)村振興實績考核，我們將會同有關(guān)部門研究制定齊魯樣板建設標準規(guī)范和考核獎勵辦法，對成效突出的縣（市、區(qū)）給予獎勵。
二是抓政策促提升。針對缺錢、少地兩大制約瓶頸，一方面，統(tǒng)籌涉農(nóng)資金加大對畜牧業(yè)支持的同時，加大金融支持力度，拓寬抵質(zhì)押物范圍，爭取政府專項債券投入畜牧業(yè)，推進保險提標擴面增品；另一方面，按照畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標，結(jié)合國土空間規(guī)劃編制，統(tǒng)籌支持解決畜禽養(yǎng)殖用地需求，依法依規(guī)辦理使用林地手續(xù)，支持畜牧業(yè)發(fā)展。
三是抓典型促帶動。組織行政+技術(shù)下沉一線精準服務，指導各地立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，培育認定發(fā)布一批區(qū)域、領域、模式的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展示范樣板，及時發(fā)現(xiàn)總結(jié)典型經(jīng)驗做法，加強宣傳推介，營造支持畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展良好環(huán)境。
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