市場監(jiān)管領(lǐng)域嚴重違法失信名單

典型案例（第一批）

近期，按照市場監(jiān)管總局統(tǒng)一安排，各級市場監(jiān)管部門聚焦食品、藥品、化妝品等直接關(guān)系人民群眾安全健康領(lǐng)域，圍繞群眾反映強烈的突出問題，出重拳、下猛藥，查辦了一批情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣、社會影響大的案件，將當事人列入嚴重違法失信名單。為充分發(fā)揮嚴重違法失信名單管理制度的震懾作用，形成強大宣傳聲勢，市場監(jiān)管總局選取部分典型案例集中曝光，達到曝光一個案例、警示一批違法失信企業(yè)、凈化一個監(jiān)管領(lǐng)域的目的，實現(xiàn)立規(guī)矩、儆效尤的效果?，F(xiàn)將第一批典型案例公布如下：

一、山西省忻州市市場監(jiān)管局將嚴重危害校園食品安全的忻州現(xiàn)代雙語學校列入嚴重違法失信名單

2021年10月14日，接到群眾關(guān)于忻州現(xiàn)代雙語學校出現(xiàn)部分學生不明原因嘔吐的舉報后，忻州市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員第一時間趕赴現(xiàn)場進行調(diào)查。經(jīng)查明，忻州現(xiàn)代雙語學校各項食品安全制度未按要求落實到人，未設(shè)置專職或兼職食品安全技術(shù)人員、食品安全管理員，食堂切配間使用的刀具無“生”“熟”標識，食品留樣柜記錄溫度不準確，無法提供炊具及打飯桶消毒記錄，購進蔬菜無合格證明文件，切配間的半成品有部分未加蓋，餐車在運輸過程中有部分盛放食品的餐盆未加蓋，負責打飯的多名生活老師無法提供健康證等，導致出現(xiàn)食品安全問題。

當事人未嚴格落實食品安全標準的行為違反了《食品安全法》《食品安全法實施條例》《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》等法律法規(guī)，山西省忻州市市場監(jiān)管局依法對當事人處以罰款。同時當事人因“學生飯中吃出死老鼠”一案，已于今年10月24日被市場監(jiān)管部門處以行政處罰，存在“屢禁不止、屢罰不改”情形，造成嚴重社會影響，忻州市市場監(jiān)管局依據(jù)《食品安全法》《食品安全法實施條例》相關(guān)規(guī)定和《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》第五條等規(guī)定將當事人列入嚴重違法失信名單。

校園食品安全事關(guān)廣大師生“舌尖上的安全”，是黨中央、國務(wù)院落實食品安全“四個最嚴”要求的重點內(nèi)容。市場監(jiān)管總局聯(lián)合教育部、公安部、國家衛(wèi)生健康委連續(xù)三年開展校園食品安全守護行動。當事人作為校園食品安全的責任主體，對食堂管理工作思想上不夠重視、措施上不夠得力，以致發(fā)生食堂各項食品安全制度不落實，學生集體出現(xiàn)嘔吐現(xiàn)象，社會影響極其惡劣。依法對當事人予以從重處罰，并將其列入嚴重違法失信名單向社會公示，實施聯(lián)合懲戒，將起到強大震懾和警示作用，有力守護校園食品安全。

二、新疆維吾爾自治區(qū)巴音郭楞蒙古自治州市場監(jiān)管局將故意篡改預包裝食品生產(chǎn)日期并進行銷售的庫爾勒平林食品配送中心列入嚴重違法失信名單

2021年9月13日，巴州市場監(jiān)管局根據(jù)群眾舉報，檢查當事人商鋪和庫房時，發(fā)現(xiàn)50余個品種、數(shù)量巨大的超過保質(zhì)期限，甚至部分肉眼可見已霉變的預包裝食品。同時發(fā)現(xiàn)一定數(shù)量的空白食品標簽、標簽打碼器、化油器清洗劑等造假工具。

當事人故意篡改預包裝食品生產(chǎn)日期并進行銷售的行為違反了《食品安全法》《食品安全法實施條例》等法律法規(guī)，巴州市場監(jiān)管局依法處以罰款，并處沒收用于涂改預包裝食品生產(chǎn)日期的作案工具和大量過期預包裝食品。同時鑒于當事人主觀惡意明顯，案件性質(zhì)惡劣，巴州市場監(jiān)管局依據(jù)《食品安全法》《食品安全法實施條例》相關(guān)規(guī)定和《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》第五條等規(guī)定將當事人列入嚴重違法失信名單。

“民以食為天，食以安為先”。食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，這一底線不容觸碰。故意篡改食品生產(chǎn)日期并進行銷售的違法行為，不僅造成較大食品安全風險隱患，還破壞了守法誠信的食品市場經(jīng)營秩序，加劇了社會公眾對食品安全的擔憂。市場監(jiān)管部門依法對當事人從重處罰，并列入嚴重違法失信名單，有力震懾了食品領(lǐng)域違法行為，守牢食品安全底線。

三、廣西壯族自治區(qū)梧州市萬秀區(qū)市場監(jiān)管局將使用有毒、有害非食品原料加工食品的林某某（個體工商戶）列入嚴重違法失信名單

2021年4月19日，廣西壯族自治區(qū)梧州市市場監(jiān)管局聯(lián)合梧州市公安局、梧州市食品藥品檢驗所、萬秀區(qū)市場監(jiān)管局對涉嫌生產(chǎn)、銷售有毒、有害魚滑的窩點進行突擊檢查。執(zhí)法人員在當事人經(jīng)營的魚滑攤檔內(nèi)，現(xiàn)場查獲當事人生產(chǎn)、銷售的魚滑3.6公斤以及其使用的白色粉末400克。經(jīng)梧州市食品藥品檢驗所檢驗，從當事人經(jīng)營的攤檔處抽查檢驗的魚滑硼酸含量分別為674mg/kg、715mg/kg，白色粉末硼酸含量為48224mg/kg。

當事人在食品加工、銷售過程中，使用有毒、有害的非食品原料硼砂加工食品魚滑，上述行為違反了《食品安全法》《食品安全法實施條例》等法律法規(guī)，構(gòu)成生產(chǎn)銷售有毒、有害食品罪，于2021年9月被人民法院判處有期徒刑。梧州市萬秀區(qū)市場監(jiān)管局依法對當事人作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷營業(yè)執(zhí)照等行政處罰決定。同時鑒于當事人已被判處刑罰，具有較高的社會危害性，梧州市萬秀區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《食品安全法》《食品安全法實施條例》相關(guān)規(guī)定和《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》第五條等規(guī)定將當事人列入嚴重違法失信名單。

硼酸毒性較高，在魚滑中非法添加國家明令禁止添加的非食品原料，在食用后輕則出現(xiàn)腸胃道不適，引發(fā)惡心、嘔吐等癥狀，重則引發(fā)代謝性酸中毒，導致腎衰竭，危害生命安全。市場監(jiān)管部門將持續(xù)加大對食品中非法添加非食用物質(zhì)等食品安全違法行為的打擊力度，嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。

四、江西省鷹潭市市場監(jiān)管局將經(jīng)營摻假牛肉的祝某某列入嚴重違法失信名單

2019年12月7日，鷹潭市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對當事人經(jīng)營的牛肉攤位進行現(xiàn)場檢查并抽取其經(jīng)營的“鮮牛肉”進行送檢，經(jīng)檢驗，抽檢的“鮮牛肉”中檢出豬肉成分。經(jīng)查明，當事人在日常經(jīng)營中將切碎的豬肉摻雜牛血混在牛肉當中進行銷售，并且于2017年11月曾因銷售摻假的牛肉被市場監(jiān)管部門行政處罰，存在“屢禁不止、屢罰不改”情形。2020年7月20日，鷹潭市市場監(jiān)管局依法作出將當事人列入黑名單、禁止其三年內(nèi)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動、罰款45000元的行政處罰決定。

2021年2月，經(jīng)市場監(jiān)管部門催告及申請法院強制執(zhí)行，當事人仍拒絕繳納罰沒款。經(jīng)查詢，當事人名下有不動產(chǎn)、車輛等資產(chǎn)。當事人有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行的行為，嚴重損害了市場監(jiān)管部門公信力。鷹潭市市場監(jiān)管局依據(jù)《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》第十一條等規(guī)定，依法將當事人列入嚴重違法失信名單。

在牛肉銷售中摻入來源不明的豬肉，不僅嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全，侵犯消費者合法權(quán)益，同時當事人在具有履行能力情況下仍拒不履行行政處罰決定書規(guī)定的義務(wù)，主觀惡意明顯，嚴重影響市場監(jiān)管部門公信力。依法將當事人列入嚴重違法失信名單，實施聯(lián)合懲戒，不僅有利于維護食品消費安全，也將有力支撐市場監(jiān)管部門行政處罰等有效執(zhí)行。（編輯 李闖）

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