2月20日，國家衛(wèi)健委會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局發(fā)布了《食品安全標準跟蹤評價工作方案》（以下簡稱方案），旨在推動食品安全標準跟蹤評價工作有效開展，不斷完善食品安全標準體系。事實上，為筑牢食品安全防線，近年來各地各部門多措并舉保障食品安全，重拳出擊強化監(jiān)管成效，一系列相關(guān)政策相繼出臺，監(jiān)管舉措不斷創(chuàng)新，全力守護“舌尖上的安全。”

專家表示，食品安全關(guān)乎人民群眾身體健康、生命安全，必須以零容忍的態(tài)度懲治食品安全犯罪，密織食品安全的“防護網(wǎng)”，擰緊管理“水龍頭”。

日前，在安徽省合肥市廬陽區(qū)大楊鎮(zhèn)轄區(qū)一超市，市場監(jiān)督管理部門工作人員對超市內(nèi)在售的肉制品、奶制品、米面糧油、調(diào)味品等進行食品安全檢查，確保群眾“舌尖上的安全”。

推動食品安全標準執(zhí)行

食品安全標準跟蹤評價工作如何開展？方案提出，創(chuàng)新模式方法，充分利用信息化手段，拓展跟蹤評價工作維度廣度。堅持線上、線下相結(jié)合，堅持常態(tài)評價、專項評價和專題研究相結(jié)合，堅持跟蹤評價與宣傳培訓(xùn)相結(jié)合。承擔食品安全與營養(yǎng)健康綜合試驗區(qū)、區(qū)域營養(yǎng)創(chuàng)新平臺建設(shè)的省份，要主動將綜合試驗區(qū)、創(chuàng)新平臺建設(shè)與跟蹤評價工作有機結(jié)合，推進本地區(qū)跟蹤評價深入開展。

方案要求，開展常態(tài)評價，側(cè)重對日常食品安全標準執(zhí)行中問題及意見的收集分析。國家食品評估中心負責“食品安全國家標準跟蹤評價及意見反饋平臺”建設(shè)運行，持續(xù)收集各方對現(xiàn)行食品安全國家標準的意見建議。省級衛(wèi)健行政部門與同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、進出口食品監(jiān)管等部門以及行業(yè)組織、技術(shù)機構(gòu)建立常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機制，并將人大建議、政協(xié)提案、信訪咨詢、網(wǎng)絡(luò)輿情等涉及的食品安全標準相關(guān)意見建議納入常態(tài)評價范圍，及時溝通、共同研究基層監(jiān)管部門、行業(yè)企業(yè)等在執(zhí)行食品安全標準中遇到的問題。各部門對收集到的意見，要及時分析研究，將有效意見、合理建議通過平臺在線填報。社會各方也可通過該平臺反饋食品安全標準執(zhí)行中遇到的問題及建議，并提供相關(guān)依據(jù)。

開展專項評價，側(cè)重對重點食品安全標準開展深度評價，評價范圍包括新發(fā)布實施的食品安全國家標準以及涵蓋范圍廣、影響面大、監(jiān)管急需的標準，主要圍繞標準適用范圍的全面性、完整性、準確性，限量指標的科學(xué)性、可行性，相關(guān)規(guī)定的合理性、實用性，與其他標準的協(xié)調(diào)性等內(nèi)容開展專項評價。國家食品評估中心負責專項評價的組織實施，確定每年專項評價的食品安全標準名單并在“食品安全國家標準跟蹤評價及意見反饋平臺”公開，負責組織開展問卷設(shè)計，匯總分析各地意見。

開展專題研究，以研究課題形式，重點對食品安全標準體系建設(shè)重點難點問題、標準執(zhí)行中的突出問題、標準制定修訂需求等開展系統(tǒng)研究。通過專題研究，獲得風險監(jiān)測和評估數(shù)據(jù)、完整的行業(yè)調(diào)研數(shù)據(jù)、科學(xué)的評價方法及社會經(jīng)濟影響評估結(jié)果等，為完善食品安全標準體系、確定重點標準制定修訂項目等奠定基礎(chǔ)。專題研究項目由國家食品評估中心擬定，經(jīng)征求食品安全國家標準審評委員會意見后確定，每年在國家食品評估中心網(wǎng)站公布。

多地創(chuàng)新食品安全監(jiān)管

民以食為天，食以安為先。如今，越來越多的消費者選擇點外賣解決日常飲食需求，這對餐飲行業(yè)食品安全提出了更高要求。不少地方探索聘任外賣員擔任食品安全監(jiān)督員，將外賣騎手納入食品安全治理體系，實現(xiàn)食品安全社會共治與基層社會治理的同向發(fā)力。

比如，蘇州市吳江區(qū)對外賣騎手開展了食品安全共治共管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為外賣騎手們現(xiàn)場講解證照公示、明廚亮灶、文明餐桌等食品安全監(jiān)管知識。為了提高監(jiān)督效率，吳江區(qū)還建立了“菜單式”工作聯(lián)絡(luò)機制，監(jiān)督員們通過小程序上傳視頻、圖片、文字等信息，就能實現(xiàn)監(jiān)督“一鍵直達”，市場監(jiān)管局工作人員收到后會立即進行反饋。

四川省宜賓市在全市選任外賣配送行業(yè)食品安全義務(wù)監(jiān)督員，負責監(jiān)督市區(qū)內(nèi)第三方網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)及外賣配送行業(yè)食品安全，并對監(jiān)管工作提出意見建議。據(jù)介紹，這些外賣小哥在配送過程中，一旦發(fā)現(xiàn)餐館后廚臟亂差等食品安全隱患問題，可以及時拍照，向?qū)俚厥袌霰O(jiān)管部門聯(lián)絡(luò)員進行舉報,為食品安全社會共治提供助力。

為充分發(fā)揮各地各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動作用，形成食品安全監(jiān)管合力，夯實食品安全工作基礎(chǔ)，京津冀三地市場監(jiān)管部門將圍繞“一體化”建設(shè)，進一步推動區(qū)域協(xié)同監(jiān)管、區(qū)域信息共享、檢查人員共用、食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障京津冀食品安全；統(tǒng)一三地食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管標準，推進跨省市設(shè)立、搬遷食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)一致；推動三地在食品生產(chǎn)許可、日常監(jiān)督檢查、問題核查處置上協(xié)同統(tǒng)一，共同推動區(qū)域食品生產(chǎn)監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展。

此外，浙江、上海、蘭州等地積極推進以大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)為基礎(chǔ)的全新監(jiān)管機制，監(jiān)管效率大大提升，食品安全監(jiān)管已經(jīng)從“人海戰(zhàn)術(shù)”向“智慧監(jiān)管”轉(zhuǎn)型。比如，蘭州市大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全”智慧工程建設(shè)，依托“隴上食安”一體化智慧監(jiān)管平臺，對食品生產(chǎn)、流通、餐飲和特殊食品環(huán)節(jié)實施智慧監(jiān)管。此舉有效解決了基層監(jiān)管力量不足的問題，提高了監(jiān)管的科學(xué)性和精準性，監(jiān)管人員可以通過手機實時查看餐廳后廚和各種食材公示等信息。

多方合力守護食品安全

食品安全直接關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系千家萬戶的幸福安康，是重大的民生工程、民心工程。自2015年以來，《中華人民共和國食品安全法》三次對食品安全監(jiān)管制度進行修訂完善?！吨腥A人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《農(nóng)藥管理條例》《獸藥管理條例》《生豬屠宰管理條例》等一系列相關(guān)法律法規(guī)也進行了修訂，《刑法修正案（十一）》還對食品監(jiān)管瀆職罪作出相應(yīng)修改。

同時，懲治危害食品安全犯罪也成為相關(guān)部門保障民生的重要內(nèi)容。2021年5月31日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)督管理總局、公安部、最高人民法院、最高人民檢察院、工信部、國家衛(wèi)健委七部門聯(lián)合發(fā)布《食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動方案》，力爭用三年左右時間，有效遏制常規(guī)農(nóng)獸藥殘留超標問題，基本解決違法使用禁限用藥物問題。

去年以來，食品安全相關(guān)政策陸續(xù)出臺。比如，去年8月，國家衛(wèi)健委印發(fā)《食品安全標準與監(jiān)測評估“十四五”規(guī)劃》，對“十四五”時期食品安全標準與監(jiān)測評估工作總體要求、基本原則、發(fā)展目標、主要任務(wù)、保障措施做出系統(tǒng)設(shè)計和具體部署；9月，市場監(jiān)管總局發(fā)布《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》，落實食品安全法及其實施條例相關(guān)規(guī)定，督促企業(yè)落實食品安全主體責任，強化企業(yè)主要負責人食品安全責任，規(guī)范食品安全管理人員行為。

值得一提的是，食品安全標準是強制性技術(shù)法規(guī)，是生產(chǎn)經(jīng)營者基本遵循，也是監(jiān)督執(zhí)法的重要依據(jù)。截至目前，我國已發(fā)布食品安全國家標準1455項，包含2萬余項指標，涵蓋了從農(nóng)田到餐桌全鏈條、從過程到產(chǎn)品各環(huán)節(jié)的主要健康危害因素，保障人民群眾的飲食安全。

在打造最嚴謹?shù)臉藴鼠w系的同時，我國還著力強化風險監(jiān)測評估能力。據(jù)介紹，我國建立了國家、省、市、縣四級食品污染和有害因素監(jiān)測、食源性疾病監(jiān)測兩大監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)以及國家食品安全風險評估體系。食品污染和有害因素監(jiān)測已覆蓋99%的縣區(qū)，食源性疾病監(jiān)測已覆蓋7萬余家各級醫(yī)療機構(gòu)。食品污染物和有害因素監(jiān)測食品類別涵蓋我國居民日常消費的糧油、蔬果、蛋奶、肉禽、水產(chǎn)等全部32類食品。

專家表示:“這些措施使食品安全隱患能夠比較靈敏地得以識別和預(yù)警，不僅為標準制定提供了科學(xué)依據(jù)，同時為服務(wù)政府風險管理、行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展和守護公眾健康提供了有力支撐?！?/span>

聲音

專家表示，食品安全監(jiān)管牽涉方方面面，不僅需要生產(chǎn)者、消費者、監(jiān)管者三方合力，尤其需要不斷升級監(jiān)管方式和手段。只有智能化手段“多管齊下”，不斷提高食品安全監(jiān)管精度和效率，才能更精準更高效推動食品安全監(jiān)管工作從“被動整治”走向“主動防控”，從“兩頭監(jiān)管”走向“過程監(jiān)管”，不斷提高食品安全工作水平，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。

聚焦

我國建立了國家、省、市、縣四級食品污染和有害因素監(jiān)測、食源性疾病監(jiān)測兩大監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)以及國家食品安全風險評估體系。食品污染和有害因素監(jiān)測已覆蓋99%的縣區(qū)，食源性疾病監(jiān)測已覆蓋7萬余家各級醫(yī)療機構(gòu)。食品污染物和有害因素監(jiān)測食品類別涵蓋我國居民日常消費的糧油、蔬果、蛋奶、肉禽、水產(chǎn)等全部32類食品。

（編輯 李闖）

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