國務(wù)院新聞辦公室于2020年12月1日（星期二）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國家林業(yè)和草原局副局長李春良，國家林業(yè)和草原局扶貧辦主任、規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長閆振，國家林業(yè)和草原局新聞發(fā)言人、宣傳中心主任黃采藝介紹生態(tài)扶貧工作情況和主要成效，并答記者問。

　　圖為新聞發(fā)布會(huì)主席臺(tái)。（劉健 攝）

　　國務(wù)院新聞辦新聞局副局長 壽小麗：

　　女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。綠水青山就是金山銀山，生態(tài)扶貧是脫貧攻堅(jiān)的重要內(nèi)容。今天我們非常高興請(qǐng)來了國家林業(yè)和草原局副局長李春良先生，請(qǐng)他為大家介紹生態(tài)扶貧工作情況和主要成效，并回答大家感興趣的問題。出席今天發(fā)布會(huì)的還有國家林業(yè)和草原局扶貧辦主任、規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長閆振先生，國家林業(yè)和草原局新聞發(fā)言人、宣傳中心主任黃采藝先生。

　　下面，首先請(qǐng)李春良先生作介紹。

　　國家林業(yè)和草原局副局長 李春良：

　　尊敬的女士們、先生們，各位媒體朋友們，大家上午好！首先我代表國家林業(yè)和草原局向長期以來關(guān)心和支持我國林草事業(yè)的各位記者朋友們表示衷心的感謝！在這里很高興為大家介紹林草生態(tài)扶貧方面的有關(guān)情況和主要成效。

　　黨的十八大以來，國家林草局黨組堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批的重要指示批示精神，全面落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，切實(shí)把扶貧工作作為重大政治任務(wù)抓在手里、扛在肩上，認(rèn)真踐行綠水青山就是金山銀山理念，充分發(fā)揮林草行業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償扶貧、國土綠化扶貧、生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧，在一個(gè)戰(zhàn)場同時(shí)打好脫貧攻堅(jiān)和生態(tài)保護(hù)兩場戰(zhàn)役，建立了中央統(tǒng)籌、行業(yè)主推、地方主抓的生態(tài)扶貧格局，全面完成了生態(tài)扶貧各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，助力2000多萬貧困人口脫貧增收。

　　圖為國家林業(yè)和草原局副局長李春良。（徐想 攝）

　　一是推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償扶貧。2016年，國家林草局會(huì)同財(cái)政部和國務(wù)院扶貧辦創(chuàng)新思路、主動(dòng)作為，充分發(fā)揮林草資源豐富的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在中西部22個(gè)省區(qū)市有勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困人口中選聘了110.2萬名生態(tài)護(hù)林員，帶動(dòng)300多萬貧困人口脫貧增收，新增林草資源管護(hù)面積近9億畝，有效保護(hù)了森林、草原、濕地、沙地等林草資源，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)和脫貧增收“雙贏”。

　　二是推進(jìn)國土綠化扶貧。在天然林資源保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程項(xiàng)目任務(wù)和資金安排上，向中西部22個(gè)省區(qū)市傾斜。自2014年啟動(dòng)新一輪退耕還林還草以來，任務(wù)全部安排到中西部地區(qū)，累計(jì)達(dá)7450萬畝。全面推廣山西扶貧造林（種草）專業(yè)合作社（隊(duì)）脫貧模式，創(chuàng)新工程運(yùn)作模式，把招標(biāo)改為議標(biāo)，將造林任務(wù)集中打包給合作社；創(chuàng)新社員組織形式，吸納貧困人口參與勞動(dòng)，統(tǒng)籌資金增加勞務(wù)收入。中西部22個(gè)省區(qū)市共組建扶貧造林（種草）專業(yè)合作社（隊(duì)）2.3萬個(gè)，吸納160多萬名建檔立卡貧困人口參與生態(tài)工程建設(shè)，年人均增收3000多元。

　　三是推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧。在保護(hù)生態(tài)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮貧困地區(qū)林草資源豐富優(yōu)勢(shì)，大力支持發(fā)展油茶等木本油料、生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)、竹藤、種苗花卉等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推廣“企業(yè)+合作社+基地+貧困戶”等模式，與貧困人口建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過分紅、勞務(wù)等方式，帶動(dòng)1600多萬貧困人口脫貧增收。比如油茶產(chǎn)業(yè)，全國油茶種植面積6800萬畝，茶油產(chǎn)量達(dá)62.7萬噸，產(chǎn)值1160億元，帶動(dòng)近200萬貧困人口脫貧增收。比如依托森林公園、濕地公園等自然公園，發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)刎毨罕娋蜆I(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品銷售。

　　四是推進(jìn)定點(diǎn)幫扶縣脫貧摘帽。國家林草局黨組高度重視定點(diǎn)扶貧工作，把對(duì)貴州荔波縣和獨(dú)山縣、廣西龍勝縣和羅城縣4個(gè)定點(diǎn)縣的幫扶作為首要政治任務(wù)，認(rèn)真履行主體責(zé)任，每年都超額完成中央單位定點(diǎn)扶貧責(zé)任書任務(wù)。通過設(shè)立“林業(yè)草原生態(tài)扶貧專項(xiàng)基金”，幫扶定點(diǎn)縣打造產(chǎn)業(yè)扶貧示范項(xiàng)目，組織開展產(chǎn)業(yè)幫扶、消費(fèi)幫扶、科技幫扶、人才幫扶、黨建幫扶，遴選23名優(yōu)秀干部分批到定點(diǎn)縣掛職等，在項(xiàng)目資金、人力物力等方面給予全力支持。目前，4個(gè)定點(diǎn)縣已相繼脫貧摘帽，貧困人口全部脫貧。

　　脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)?！笆奈濉笔庆柟堂撠毠?jiān)成果、深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要時(shí)期，國家林草局和中西部地區(qū)林草主管部門，將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于接續(xù)推進(jìn)鞏固拓展攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要指示批示精神，進(jìn)一步提高政治站位、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，加快生態(tài)扶貧政策向長效穩(wěn)定增收政策轉(zhuǎn)變、生態(tài)扶貧行動(dòng)向綠色減貧行動(dòng)轉(zhuǎn)變，加快鄉(xiāng)村綠化美化步伐，加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，打造鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)鏈，增加就業(yè)崗位，培養(yǎng)技術(shù)林農(nóng)，為實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　謝謝大家！我先向大家介紹這么多。下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。

　　壽小麗：

　　下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，提問前請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。

　　中央廣播電視總臺(tái)央視記者：

　　請(qǐng)問李局長，我們今年要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，困擾中華民族的絕對(duì)貧困問題也將得到解決，林草在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中有哪些優(yōu)勢(shì)？這些優(yōu)勢(shì)怎么轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的。

　　李春良：

　　謝謝你的提問，我們林草系統(tǒng)在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮了哪些優(yōu)勢(shì)，這是林草系統(tǒng)在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)這項(xiàng)戰(zhàn)役中我們自己一直要依靠的，我非常高興給大家介紹一下。林草系統(tǒng)在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中主要發(fā)揮了四個(gè)方面優(yōu)勢(shì)：

　　一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。林業(yè)草業(yè)施業(yè)區(qū)、生態(tài)重要區(qū)域和脆弱區(qū)域、深度貧困地區(qū)高度耦合，既是脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場，也是我們林草建設(shè)的主陣地。所以說推進(jìn)生態(tài)扶貧既是脫貧攻堅(jiān)的需要，也是生態(tài)保護(hù)修復(fù)的需要。生態(tài)扶貧就是在一個(gè)戰(zhàn)場進(jìn)行的生態(tài)保護(hù)和脫貧攻堅(jiān)兩場戰(zhàn)役。

　　二是資源優(yōu)勢(shì)。大家都清楚我們國家的林地、草原、濕地、沙化土地等林草資源非常豐富，還有脊椎動(dòng)物六千多種、經(jīng)濟(jì)植物六千多種，世界上150多種食用油料樹種中分布于我們國家山區(qū)的有100多種，貧困地區(qū)還建立了一批森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)，這些資源都是發(fā)展林草生態(tài)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，也是貧困群眾的增收源和幸福路。

　　三是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。林草生態(tài)產(chǎn)業(yè)種類多、鏈條長、門檻低、吸納就業(yè)能力強(qiáng)，大多屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展基礎(chǔ)較好，群眾認(rèn)可度也比較高，適合貧困群眾參與。比如木本油料、林下經(jīng)濟(jì)等都是貧困群眾林農(nóng)比較熟悉的，而且是擅長、愿意發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，林產(chǎn)品又具有綠色、健康、沒有污染這些特點(diǎn)，對(duì)滿足人民群眾美好生活的需要具有很廣闊的前景。

　　四是技術(shù)優(yōu)勢(shì)。林草部門在基層有鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站，林業(yè)工作站的技術(shù)人員可以進(jìn)山進(jìn)村、到戶到家向貧困戶、貧困人口和林農(nóng)宣傳林草的法律法規(guī)政策，提供生產(chǎn)、科技、信息等面對(duì)面、手把手技術(shù)服務(wù)，提升生態(tài)扶貧質(zhì)量。

　　可以說以上四個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)為生態(tài)脫貧打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提供了可靠的保障。謝謝。

　　每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾撸?/span>

　　貧困地區(qū)往往也是生態(tài)脆弱區(qū)，生態(tài)扶貧是在一個(gè)戰(zhàn)場打好兩場戰(zhàn)役，能否介紹一下在生態(tài)保護(hù)方面所取得的成效？

　　國家林業(yè)和草原局扶貧辦主任、規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長 閆振：

　　貧困地區(qū)也是我們林草重要的施業(yè)區(qū)。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中，我們注重打好生態(tài)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，在這個(gè)區(qū)域開展了生態(tài)護(hù)林員選聘，在財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦等部門大力支持下，2016年以來，累計(jì)選聘了生態(tài)護(hù)林員110.2萬名，這是一項(xiàng)非常精準(zhǔn)的生態(tài)脫貧政策，讓在貧困地區(qū)沒有機(jī)會(huì)出門打工、沒有其他就業(yè)門路的貧困人口通過護(hù)林看草實(shí)現(xiàn)了家門口就業(yè)、山上脫貧。

　　圖為國家林業(yè)和草原局扶貧辦主任、規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長閆振。（徐想 攝）

　　第二項(xiàng)政策，我們組建了一批造林種草專業(yè)合作社。通過將貧困人口組織起來，鼓勵(lì)綠化隊(duì)，建檔立卡貧困人口還有技術(shù)人員組建專業(yè)合作社，參與到國土綠化等生態(tài)建設(shè)中。在合作社的組建過程中，我們限定了社員貧困人口的最低比例和報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，國家在安排造林任務(wù)的時(shí)候，向?qū)I(yè)合作社進(jìn)行傾斜，讓貧困人口通過參與國土綠化、森林撫育、生態(tài)管護(hù)獲得相應(yīng)收入，這樣實(shí)現(xiàn)了增綠增收、護(hù)林和脫貧的有機(jī)統(tǒng)一。

　　我們充分發(fā)揮生態(tài)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)到貧困地區(qū)開辦企業(yè)，吸收吸納貧困人口就業(yè)，通過發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、竹藤、種苗、木本油料、油茶、花卉等產(chǎn)業(yè)吸納貧困人口就業(yè)，通過這些適合農(nóng)民發(fā)展、門檻比較低、收益周期比較長的產(chǎn)業(yè)來增加貧困人口的收入。謝謝。

　　農(nóng)民日?qǐng)?bào)記者：

　　“三區(qū)三州”是國家全面建成小康社會(huì)最難啃的硬骨頭，請(qǐng)問林草部門是如何助力“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的？謝謝。

　　李春良：

　　我局規(guī)劃財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)林草規(guī)劃等工作，閆振先生是規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長，“三區(qū)三州”的脫貧攻堅(jiān)工作也是在林草整個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃當(dāng)中，這個(gè)問題請(qǐng)閆振回答。

　　閆振：

　　非常感謝您的提問?！叭齾^(qū)三州”是我國貧困程度最深、脫貧難度最大、脫貧任務(wù)最艱巨的地區(qū)。國家林草局扛起生態(tài)脫貧攻堅(jiān)重大政治任務(wù)，助力“三區(qū)三州”脫貧攻堅(jiān)，將林草資金、項(xiàng)目、政策集中向“三區(qū)三州”地區(qū)投入，主要做了三個(gè)方面工作：

　　一是加大了林草建設(shè)投入力度。我們結(jié)合在全國實(shí)施的天然林資源保護(hù)、退耕還林還草、草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)等一系列重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，集中向“三區(qū)三州”地區(qū)傾斜。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在國家發(fā)改委和財(cái)政部的大力支持下，“十三五”期間累計(jì)安排“三區(qū)三州”中央林草資金555.6億元，加強(qiáng)深度貧困區(qū)域造林綠化工作。加大新一輪退耕還林還草力度，五年來累計(jì)安排“三區(qū)三州”新一輪退耕還林還草367萬畝。擴(kuò)大生態(tài)護(hù)林員選聘規(guī)模，選聘生態(tài)護(hù)林員23.8萬人。

　　二是著力推廣合作造林脫貧模式?！叭齾^(qū)三州”地處偏遠(yuǎn)，這里的老百姓出來打工不容易，我們?cè)谶@些區(qū)域重點(diǎn)加強(qiáng)了合作造林模式推廣，把貧困戶吸引進(jìn)來，參與“三區(qū)三州”地區(qū)荒山綠化、防沙治沙、公益林管護(hù)等工作，讓貧困群眾通過參與家鄉(xiāng)的生態(tài)保護(hù)修復(fù)，增加收入。

　　我們打造脫貧攻堅(jiān)典型示范，與國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)了《云南省怒江傈僳族自治州林業(yè)生態(tài)脫貧攻堅(jiān)區(qū)行動(dòng)方案（2018—2020年）》，經(jīng)過三年努力，攻堅(jiān)方案確定的三項(xiàng)行動(dòng)、七個(gè)方面任務(wù)已經(jīng)全面完成。在怒江州累計(jì)選聘生態(tài)護(hù)林員31045名，在推動(dòng)獨(dú)龍族、普米族整族脫貧過程中生態(tài)護(hù)林員發(fā)揮了獨(dú)特作用。獨(dú)龍族建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)了脫貧全覆蓋。大力發(fā)展退耕還林和林下經(jīng)濟(jì)，怒江建檔立卡貧困人口通過退耕還林恢復(fù)生態(tài)以后在林下發(fā)展草果業(yè)，草果就是一種香料，老百姓通過在林下種植草果增加了收入。我們進(jìn)行了測(cè)算，怒江貧困人口50%的收入來自于林業(yè)。

　　謝謝你的提問。

　　香港紫荊雜志記者：

　　近年來，隨著人們對(duì)生態(tài)文化需求的日益增加，我國森林旅游產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，為脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)了生態(tài)力量。能否詳細(xì)介紹一下森林旅游在助力脫貧攻堅(jiān)工作中取得了哪些成效？謝謝。

　　李春良：

　　確實(shí)如這位記者所說，這幾年森林旅游發(fā)展非常迅速，在脫貧攻堅(jiān)、在貧困人口脫貧增收方面起到了很大作用。黃采藝主任原來一直負(fù)責(zé)這方面的工作，這個(gè)問題請(qǐng)他來回答。

　　國家林業(yè)和草原局新聞發(fā)言人、宣傳中心主任 黃采藝：

　　謝謝這位記者朋友的提問。“十三五”期間，森林旅游在我國得到了蓬勃發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十三五”期間森林旅游游客量達(dá)到60億人次，平均每年游客量15億人次，年增長率15%。黨的十八大以來，林草部門就把發(fā)展森林旅游作為貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的一個(gè)重要抓手，特別是在踐行“兩山”理論，鞏固林業(yè)改革發(fā)展成果，促進(jìn)林草業(yè)轉(zhuǎn)型方面，包括助力鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧、助推“美麗中國”“健康中國”建設(shè)方面，發(fā)揮了越來越重要的作用。

　　圖為國家林業(yè)和草原局新聞發(fā)言人、宣傳中心主任黃采藝。（徐想 攝）

　　“十三五”時(shí)期，我們把生態(tài)旅游扶貧作為一個(gè)重要的工作持續(xù)推進(jìn)，成效十分明顯。有一組數(shù)據(jù)，2019年開展了貧困地區(qū)森林旅游扶貧成效潛力評(píng)估和發(fā)展策略專項(xiàng)研究，結(jié)果顯示2018年通過森林旅游實(shí)現(xiàn)增收的全國建檔立卡貧困人口46.5萬戶，147.5萬人，受益人數(shù)占貧困人口的9%，年戶均增收5500元，森林旅游助力脫貧攻堅(jiān)成效相當(dāng)明顯。研究還歸納出，森林旅游幫助貧困人口脫貧增收主要體現(xiàn)在“四條途徑”、“五種模式”上。

　　“四條途徑”主要包括：通過就業(yè)實(shí)現(xiàn)增收，這方面占受益貧困人口的18%，年戶均增收6162元；第二條途徑，通過開展個(gè)體經(jīng)營實(shí)現(xiàn)增收，占受益貧困人口的12%，年戶均增收4547元；第三，通過發(fā)展種養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)增收，這方面占受益貧困人口的65%，年戶均增收2394元；第四，通過租賃、入股經(jīng)營等形式實(shí)現(xiàn)增收，占受益貧困人口的3%，年戶均增收4072元。

　　“五種模式”：一是全域帶動(dòng)。通過整合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源，全面推動(dòng)森林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)快速提高，實(shí)現(xiàn)貧困人口收入水平的整體提高。二是政策帶動(dòng)。通過制定有力政策，實(shí)現(xiàn)森林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)森林旅游扶貧。三是資金帶動(dòng)。通過整合政府、企業(yè)的資金，加大森林旅游投入力度帶動(dòng)扶貧。四是能人帶動(dòng)。通過引進(jìn)、吸收，發(fā)揮能人的作用，促進(jìn)森林旅游發(fā)展帶動(dòng)扶貧。五是特色帶動(dòng)。貧困地區(qū)有個(gè)很好的優(yōu)勢(shì)就是依托當(dāng)?shù)鬲?dú)具特色的自然資源、民族資源、文化資源等，打造個(gè)性化森林旅游產(chǎn)品帶動(dòng)扶貧。

　　我的回答就是這些。謝謝。

　　經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：

　　生態(tài)扶貧是習(xí)近平總書記提出的五個(gè)一批脫貧的方式之一。馬上我們就能夠宣布打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)了。請(qǐng)問“十四五”期間，生態(tài)扶貧將怎么促進(jìn)鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。謝謝。

　　李春良：

　　這個(gè)問題提得很好，我來回答吧。做好脫貧攻堅(jiān)成果鞏固與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，是黨中央和習(xí)近平總書記非常關(guān)心的問題，在“十四五”期間，國家林草局將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和黨中央、國務(wù)院的決策部署，以鞏固生態(tài)扶貧成果為重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化生態(tài)扶貧政策，擴(kuò)大林草資源優(yōu)勢(shì)和行業(yè)優(yōu)勢(shì)，在以下三個(gè)方面重點(diǎn)做好工作。

　　一是保持政策的延續(xù)穩(wěn)定。通過開展生態(tài)補(bǔ)償、國土綠化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)鞏固脫貧成果的政策理論評(píng)價(jià)研究，出臺(tái)鞏固生態(tài)脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的指導(dǎo)意見，按照脫貧不摘責(zé)任、脫貧不摘政策、脫貧不摘幫扶、脫貧不摘監(jiān)管的“四不摘”原則，過渡期內(nèi)繼續(xù)保持生態(tài)護(hù)林員政策的穩(wěn)定、重點(diǎn)生態(tài)工程支持政策的優(yōu)化延續(xù)，助力脫貧人口不返貧、邊緣人口不致貧。

　　二是打造美麗鄉(xiāng)村。在實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程中，對(duì)規(guī)劃范圍內(nèi)的脫貧地區(qū)繼續(xù)給予傾斜支持，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng)，持續(xù)吸納具有勞動(dòng)能力的脫貧人口參與務(wù)工，不斷改善脫貧地區(qū)的人居環(huán)境，增加貧困人口收入，共享建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、百姓富。

　　三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺。落實(shí)新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，踐行綠水青山就是金山銀山理念，圍繞擴(kuò)規(guī)模、豐品種、調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本、提質(zhì)量、拓市場來充分挖掘林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿捅容^優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化調(diào)整林草生態(tài)產(chǎn)業(yè)布局，提高優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力，促進(jìn)脫貧地區(qū)形成各具特色、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，將脫貧人口嵌入一二三產(chǎn)業(yè)鏈條，助力更多貧困人口長效增收。

　　謝謝。

　　紅星新聞?dòng)浾撸?/span>

　　疫情期間全國人大常委會(huì)頒布實(shí)施了關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定，一些養(yǎng)殖戶和從業(yè)的貧困戶面臨著禁養(yǎng)退出和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的問題，我們采取了哪些措施幫助他們減少損失呢？謝謝。

　　李春良：

　　謝謝這位記者的提問，我在國家林草局是分管野生動(dòng)植物保護(hù)的副局長，這項(xiàng)工作是我今年以來花費(fèi)精力最大，也是我們?nèi)值囊豁?xiàng)重要工作。今年，全國人大常委會(huì)決定頒布以來，按照黨中央的決策部署和國務(wù)院的統(tǒng)一安排，我們對(duì)因禁食影響的養(yǎng)殖戶后續(xù)處置工作作了詳細(xì)安排。在禁食范圍內(nèi)的貧困人口大約14萬，這14萬當(dāng)中沒有因?yàn)榻硾Q定而返貧和致貧的。局里組建了工作專班，充實(shí)了工作力量，主要開展了以下幾個(gè)方面的工作。

　　我們先后出臺(tái)了十多個(gè)專門通知和文件安排這項(xiàng)工作，這些文件有些是我們局單獨(dú)出臺(tái)的，也有和相關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)的，主要是指導(dǎo)各地有序開展禁食陸生野生動(dòng)物的退養(yǎng)處置和補(bǔ)償兌現(xiàn)工作。截至目前，禁食的野生動(dòng)物處置工作已經(jīng)全部完成。大家最關(guān)心的是老百姓的補(bǔ)償是否兌現(xiàn)，目前全國涉及到的禁食野生動(dòng)物的養(yǎng)殖戶，補(bǔ)償工作已經(jīng)完成了90%以上，有24個(gè)省區(qū)市已經(jīng)全部完成。應(yīng)該說，在較大程度上減輕了這些養(yǎng)殖戶持續(xù)投入的負(fù)擔(dān)。這些工作也有利于養(yǎng)殖戶盡快轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型。

　　我們指導(dǎo)各省協(xié)調(diào)林草、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、中醫(yī)藥等有關(guān)部門幫助養(yǎng)殖戶對(duì)接藥用、觀賞、生物制品、種源供應(yīng)等單位和企業(yè)，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶及時(shí)轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖動(dòng)物的用途，拓寬在養(yǎng)動(dòng)物的銷售渠道或者更換養(yǎng)殖動(dòng)物的種類，促進(jìn)養(yǎng)殖設(shè)施的再利用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺(tái)了《國家畜禽遺傳資源目錄》，目錄里列的就是允許養(yǎng)殖、允許交易、允許食用的一些動(dòng)物，目錄之外的都是禁養(yǎng)的。

　　我們會(huì)同自然資源部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國務(wù)院扶貧辦等部門督促指導(dǎo)地方政府高度重視養(yǎng)殖戶的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型工作，對(duì)停止養(yǎng)殖活動(dòng)的養(yǎng)殖戶給予就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持等政策支持。對(duì)建檔立卡貧困戶，按照一戶一策、因戶施策原則制定幫扶方案，防止發(fā)生返貧致貧情況，這方面效果還是比較好的。

　　養(yǎng)殖戶的轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)是個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)工程，也不是林草局一個(gè)部門能完成的，需要相關(guān)省份、相關(guān)部門齊心協(xié)力務(wù)實(shí)推進(jìn)，國家林草局將持續(xù)指導(dǎo)推進(jìn)這項(xiàng)工作，保障養(yǎng)殖戶的合法權(quán)益。

　　謝謝。

　　壽小麗：

　　最后一個(gè)問題。

　　圖為國務(wù)院新聞辦新聞局副局長壽小麗。（徐想 攝）

　　中央廣播電視總臺(tái)央廣記者：

　　生態(tài)護(hù)林員是生態(tài)扶貧的一項(xiàng)重要政策，國家林草局將采取哪些措施確保這項(xiàng)政策的精準(zhǔn)落地？謝謝。

　　李春良：

　　剛才回答第二個(gè)問題的時(shí)候，閆振同志對(duì)生態(tài)護(hù)林員作了介紹，這位記者又提出來了，請(qǐng)閆振同志再詳細(xì)說一下。

　　閆振：

　　感謝您對(duì)生態(tài)護(hù)林員的關(guān)心。正如您剛才的精準(zhǔn)發(fā)問，生態(tài)護(hù)林員是一項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧政策，精準(zhǔn)到人頭。在財(cái)政部和國務(wù)院扶貧辦的大力支持下，我們?nèi)衣?lián)合制定了生態(tài)護(hù)林員選聘管理辦法，這也是落實(shí)習(xí)近平總書記2015年11月提出的“讓有勞動(dòng)能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員”重要指示精神的具體舉措。生態(tài)護(hù)林員的最大優(yōu)勢(shì)是能夠“一人護(hù)林、全家脫貧”。生態(tài)護(hù)林員是從2016年開始選聘的，到2020年累計(jì)選聘110.2萬人，在世界脫貧史上也是少有的。下一步，加強(qiáng)生態(tài)護(hù)林員的管理也是一項(xiàng)重要工作，我們主要從四個(gè)方面加強(qiáng)管理。

　　一是把生態(tài)護(hù)林員作為落實(shí)林長制的重要舉措。剛剛閉幕的黨的十九屆五中全會(huì)提出了要推行林長制，要守住自然生態(tài)安全邊界。當(dāng)前，全國上下也都在積極推行建立林長制。在建立林長制過程中，就是要壓實(shí)各級(jí)地方黨委政府保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的責(zé)任。生態(tài)護(hù)林員是我們保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)最基礎(chǔ)的一支隊(duì)伍，是第一道屏障，在守護(hù)自然生態(tài)安全邊界中發(fā)揮著獨(dú)特作用。下一步，要更好地明確生態(tài)護(hù)林員的管護(hù)責(zé)任，落實(shí)好管護(hù)邊界，確保生態(tài)文明建設(shè)取得成效。

　　二是要持續(xù)加大對(duì)生態(tài)護(hù)林員服務(wù)保障水平。生態(tài)護(hù)林員是從建檔立卡貧困人口中選聘的，我們要加大對(duì)他們的服務(wù)保障、組織保障。從2016年到2020年，中央財(cái)政累計(jì)安排生態(tài)護(hù)林員資金201億元，四川、云南、重慶一些地區(qū)也進(jìn)行了配套，一些縣還為生態(tài)護(hù)林員購買了保險(xiǎn)、購買了服裝，還有巡護(hù)設(shè)備。下一步，要更好地把生態(tài)護(hù)林員這支隊(duì)伍保障好、服務(wù)好。

　　三是加強(qiáng)護(hù)林員管理。我們連續(xù)五年制定了建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員管理辦法，各地也制定了管理細(xì)則。下一步，在管護(hù)責(zé)任、管護(hù)任務(wù)、完成情況、績效考核等方面加強(qiáng)精細(xì)化管理，加強(qiáng)信息化管理。

　　四是要發(fā)揮護(hù)林員的多功能。除了護(hù)林看草以外，還要積極參與鄉(xiāng)村治理，特別是在這次疫情防控過程中，生態(tài)護(hù)林員也發(fā)揮了重要作用。如廣西羅城縣就探索了“六員”機(jī)制，拓展豐富了生態(tài)護(hù)林員的工作職責(zé)，把生態(tài)護(hù)林員打造成為綠水青山的警衛(wèi)員、鄉(xiāng)村治理的信息員、扶貧政策的宣傳員、基層工作的監(jiān)督員、農(nóng)林科技的推廣員、公共衛(wèi)生的防疫員。

　　以上就是我的回答。謝謝。

　　李春良：

　　我再補(bǔ)充兩句。我們一直在做這項(xiàng)工作，根據(jù)我的體會(huì)，這是中央在脫貧攻堅(jiān)政策中一項(xiàng)非常受地方政府和老百姓歡迎的政策，這些年的實(shí)施效果非常好。地方的同志說，這項(xiàng)政策使貧困人口實(shí)現(xiàn)了山上就業(yè)、家門口脫貧。目前，我們正在和中央宣傳部等幾個(gè)部門聯(lián)合開展“最美生態(tài)護(hù)林員”學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，也希望各位記者給予關(guān)心關(guān)注。

　　壽小麗：

　　謝謝李春良副局長，謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友。今天的發(fā)布會(huì)就到這里。

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