保健食品行業(yè)是推進(jìn)“健康中國(guó)”、促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支柱之一，在滿足公眾健康需求中發(fā)揮了巨大的作用。在今年的兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、晨光生物科技集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)盧慶國(guó)提出，應(yīng)促進(jìn)保健食品行業(yè)健康發(fā)展。

盧慶國(guó)認(rèn)為，保健食品行業(yè)的發(fā)展能夠體現(xiàn)健康理念從“以疾病為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變。隨著我國(guó)人均壽命提升，人口老齡化逐步加重，慢病疾病人口增加，對(duì)我們?nèi)丝诖髧?guó)來講是非常大的負(fù)擔(dān)。“保健食品行業(yè)的發(fā)展可以減少醫(yī)療投入?！北R慶國(guó)介紹說，在歐美，魚油類產(chǎn)品可使55歲以上成人心血管的發(fā)病風(fēng)險(xiǎn)下降4.9%，每年凈節(jié)省的醫(yī)療費(fèi)用就已經(jīng)達(dá)到73億歐元。在加拿大，保健食品的投入和收益比值達(dá)到1:8，投入1美元獲得8美元的健康收益。

在我國(guó)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展，尤其是疫情影響下，人們的健康意識(shí)提高，保健食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來大好機(jī)遇。

“但是與快速增長(zhǎng)的保健食品市場(chǎng)需求相比，目前的政策監(jiān)管顯得有些滯后?！北R慶國(guó)認(rèn)為，保健食品凝聚了食品營(yíng)養(yǎng)科學(xué)的研究成果，是食品工業(yè)中新原料、新工藝、新形態(tài)等重要科技研究成果的載體。但是當(dāng)前保健食品行業(yè)還存在產(chǎn)品審評(píng)審批周期長(zhǎng)、政策不穩(wěn)定、政策落地措施缺乏等問題，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)產(chǎn)品研發(fā)難以預(yù)期、不敢投入。如：2019年8月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布《保健食品原料目錄與保健功能目錄管理辦法》，由于后續(xù)并沒有相應(yīng)的具體工作規(guī)程頒布實(shí)施，讓保健食品新原料和新功能沒有形成可行的實(shí)施路徑；2020年11月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局征求意見《保健食品功能評(píng)價(jià)指導(dǎo)原則（2020年版）（征求意見稿）》，但是到目前為止正式文件也沒有頒布實(shí)施，保健食品功能評(píng)價(jià)沒有方法，企業(yè)無法開展新產(chǎn)品功能評(píng)價(jià)，也導(dǎo)致新產(chǎn)品開發(fā)無法開展。

“保健食品原有法規(guī)政策的不連貫性和不延續(xù)性，形成了監(jiān)管層面的無法可依，從而產(chǎn)生新產(chǎn)品開發(fā)無法開展的局面，限制了整個(gè)行業(yè)的良性發(fā)展?！北R慶國(guó)認(rèn)為，隨著我國(guó)國(guó)民收入增長(zhǎng)和健康意識(shí)的提升，民眾對(duì)營(yíng)養(yǎng)健康食品的需求會(huì)日益旺盛和多元化，如果政策監(jiān)管不能有力支撐該行業(yè)發(fā)展，我國(guó)的保健食品市場(chǎng)就會(huì)被國(guó)外品牌所占領(lǐng)。

因此，盧慶國(guó)建議：大力發(fā)展我國(guó)營(yíng)養(yǎng)保健食品行業(yè)，支持本土企業(yè)加速發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)及研發(fā)機(jī)構(gòu)針對(duì)國(guó)人特征，開發(fā)特色營(yíng)養(yǎng)保健食品，促進(jìn)更多民族品牌建立，引導(dǎo)保健食品行業(yè)健康發(fā)展。

探索食品、保健食品功能聲稱綜合管理，建立分類分級(jí)管理體系，方便企業(yè)了解如何提供真實(shí)、準(zhǔn)確且科學(xué)的信息，并保證供應(yīng)的產(chǎn)品安全、質(zhì)量穩(wěn)定。

大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。既要填補(bǔ)目前保健食品標(biāo)準(zhǔn)缺乏的現(xiàn)狀，也要用標(biāo)準(zhǔn)完善注冊(cè)與備案機(jī)制。探索建立保健食品注冊(cè)受理審評(píng)審批一體化工作機(jī)制，將符合條件的產(chǎn)品能夠按照法定的時(shí)限審查批準(zhǔn)，提升審評(píng)審批效率，給行業(yè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)穩(wěn)定的預(yù)期。

鼓勵(lì)創(chuàng)新，引導(dǎo)保健食品新功能、新原料、新劑型的發(fā)展。理順和明確注冊(cè)類保健食品使用新原料的要求和通路，鼓勵(lì)新原料的研究和使用，并制定相應(yīng)審評(píng)要求。

科學(xué)引導(dǎo)公眾認(rèn)知保健食品，正確引導(dǎo)媒體，樹立國(guó)產(chǎn)保健食品品牌在國(guó)民心目中的信任和形象，擴(kuò)大中國(guó)保健食品影響力，持續(xù)提升消費(fèi)者對(duì)本土品牌的信心。

（編輯 李闖）

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