農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)于鄉(xiāng)村振興有著重要意義，也影響著社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全的大局。土地作為農(nóng)業(yè)最基礎(chǔ)的資源要素，一方面需要加大保護(hù)力度，另一方面需要提升利用效率，但是目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然是以“小、零、散”的方式為主，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和價(jià)值提升。

通過(guò)在我國(guó)的中原地區(qū)進(jìn)行了調(diào)研，一戶農(nóng)村家庭一般能分到8—10畝田地，但是這些田地還不集中，往往會(huì)被分割成不同位置的多個(gè)地塊，農(nóng)田里多出了很多地埂，嚴(yán)重影響機(jī)械化作業(yè)，耙、犁、種、收都不方便。小零散的作業(yè)方式，也使田地里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)困難，田間道路被侵占，甚至地頭的引水渠也被人填平據(jù)為己用，水、路不通經(jīng)常導(dǎo)致旱澇問(wèn)題。

為了更好地提升土地利用價(jià)值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，特向農(nóng)業(yè)主管部門(mén)建議：

對(duì)農(nóng)田實(shí)行“先整合、再分配”，提升農(nóng)田質(zhì)量水平和利用效率。“先整合”是指根據(jù)村、鎮(zhèn)等區(qū)域進(jìn)行整體規(guī)劃，對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行集中測(cè)量和統(tǒng)一調(diào)整，整合完成后按照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)集中建設(shè)農(nóng)用基礎(chǔ)設(shè)施，包括溝渠、管網(wǎng)、道路等。這一過(guò)程中要掌握兩個(gè)原則，一是不能減少原有農(nóng)田的總面積，二是注意與當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)民俗相結(jié)合?！霸俜峙洹笔窃谧龊猛恋卣现螅俑鶕?jù)農(nóng)民原有農(nóng)田面積進(jìn)行重新分配。在此過(guò)程中，要注重兩個(gè)方向：一是對(duì)選擇自主經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民，要采取就近原則（靠近居住區(qū)），并引導(dǎo)他們走生態(tài)農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)的道路；二是對(duì)有選擇流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)意愿的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)他們選擇遠(yuǎn)離居住區(qū)、價(jià)格相對(duì)低廉、適合規(guī)模化生產(chǎn)的地塊，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效益。

“先整合、再分配”的優(yōu)勢(shì)在于在保障農(nóng)民土地承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的同時(shí)，還可以從整體上提升農(nóng)田的質(zhì)量水平和利用效率，也便于下一步農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。在這一過(guò)程中，還要考慮和移風(fēng)易俗工作的結(jié)合，并求真務(wù)實(shí)地做好對(duì)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)驗(yàn)收，使我們的農(nóng)田釋放更多的生產(chǎn)、生活價(jià)值，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（編輯 李闖）

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