鶴壁市市場監(jiān)管局聚焦市場主體關(guān)切，通過兩個率先、兩個改革、兩個探索，用心用情用力提升企業(yè)開辦便利度，推動商事制度、證照分離改革縱深發(fā)展，優(yōu)化市場主體準入環(huán)境和營商環(huán)境，實現(xiàn)了市場主體開辦有標可依、有制可循、集成轉(zhuǎn)變、全域秒辦、全網(wǎng)通辦。

 兩個率先：在全省率先發(fā)布開辦企業(yè)地方標準，力求開辦企業(yè)“有標可依”。鶴壁市市場監(jiān)管局在全省率先制定《開辦企業(yè)工作規(guī)程》，作為鶴壁市地方標準發(fā)布實施，推動了開辦企業(yè)的申請標準化、審核規(guī)范化、流程制度化。同時，重新完善服務(wù)指南，梳理制作了常見問題解答，錄制了辦理流程視頻，通過網(wǎng)站、辦事窗口等途徑發(fā)布，進一步提升了辦理業(yè)務(wù)的契合度和服務(wù)群眾的精準度。在全省率先出臺代辦等服務(wù)機制，力求全程服務(wù)“有制可循”。在全市各級登記注冊和行政審批服務(wù)窗口，申請人只需提供有關(guān)手續(xù)，窗口代辦員負責申請指導、受理初審、發(fā)放證照等所有工作，為企業(yè)提供全流程、保姆式服務(wù)。建立“好差評”評價機制，方便服務(wù)對象對辦照效能進行評價。暢通投訴渠道，對服務(wù)對象反映的問題、投訴建議及時處置。通過窗口領(lǐng)照、電話溝通、現(xiàn)場走訪等方式，認真傾聽企業(yè)訴求和呼聲，對存在的問題和不足立行立改。

 兩個改革：積極推行“一窗通辦”改革，力求辦理流程“高效便捷”。整合市場監(jiān)管、公安、稅務(wù)、人社、銀行等6個部門窗口，建立企業(yè)開辦“一窗通”線下服務(wù)專窗，將原來分散辦理的事項，統(tǒng)一整合到專窗集中辦理，實現(xiàn)一個窗口提交材料、所有審批環(huán)節(jié)內(nèi)部流轉(zhuǎn)，手續(xù)齊全的現(xiàn)場秒辦。免費為企業(yè)刻制4枚印章和提供打印復印和郵寄等服務(wù)。實施容缺、容錯受理機制，對申請設(shè)立登記時主要材料齊全，先行辦理登記注冊。2021年全市新設(shè)各類企業(yè)7104戶，同比增長16.58%。為1104戶企業(yè)免費刻制印章，節(jié)約費用68萬余元。積極推行“一業(yè)一證”改革，力求行政審批“集成轉(zhuǎn)變”。推行藥品食品經(jīng)營行業(yè)“一業(yè)一證”改革，對同時申辦藥品經(jīng)營、醫(yī)療器械經(jīng)營和食品經(jīng)營兩個以上經(jīng)營項目的市場主體，將原來分別核發(fā)許可備案事項，改革集成為按許可條件要求最高的經(jīng)營項目作為主營項目，只核發(fā)一個許可證，解決了藥品食品行業(yè)行政審批存在的許可備案事項較多等問題。2021年12月，以鶴壁市鶴山分局為試點，頒發(fā)該市首張“一業(yè)一證”許可證，實現(xiàn)了“一證”即可“準營”。

 兩個探索：探索推進全程電子化、智能審批，力求營業(yè)執(zhí)照“全域秒辦”。充分發(fā)揮全程電子化登記系統(tǒng)的作用，企業(yè)可通過河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或全程電子化服務(wù)平臺辦照；依托“一網(wǎng)通”線上注銷服務(wù)專區(qū)，企業(yè)可進行注銷。為實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照“立等可取”，該市探索推進營業(yè)執(zhí)照智能審批，通過政府購買、政銀合作等方式，配備商事登記全自助證照終端和個體工商戶智能審批終端。申請人現(xiàn)場提交申請，系統(tǒng)進行全流程智能審核，實現(xiàn)了自動秒批、當場領(lǐng)照。目前已配備智能審批終端11臺，年底將實現(xiàn)市級和縣區(qū)全覆蓋。探索推進電子營業(yè)執(zhí)照場景應(yīng)用，力求實現(xiàn)“全網(wǎng)通辦”。以電子營業(yè)執(zhí)照為基礎(chǔ)，將涉及市場主體的食品經(jīng)營許可信息歸集于企業(yè)名下，實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照關(guān)聯(lián)食品經(jīng)營許可相關(guān)信息，逐步減少企業(yè)紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照使用需求。鶴壁、焦作兩地實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章在登記注冊、食品經(jīng)營許可、監(jiān)管亮照、檔案查詢領(lǐng)域應(yīng)用及互信互認。（通訊員 郭志強）