面對疫情和經(jīng)濟下行的雙重影響，羅山縣市場監(jiān)管局按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，逐條對照省、市惠企政策舉措，深入學(xué)習(xí)研究，認(rèn)真思考謀劃，聚焦企業(yè)需求，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，抓好惠企政策宣傳落地，全力疏通廣大市場主體生產(chǎn)經(jīng)營中的難點、痛點和堵點。

 截至目前，羅山縣市場主體共計33693家，2022年新登記市場主體1511戶，同比增長9.1%。其中新登記企業(yè)496 戶，同比增長3.7%；新登記個體工商戶1015 戶，同比增長11.9%。

 一、打造一流服務(wù)環(huán)境，當(dāng)好企業(yè)開辦“引路人”。一是實施登記注冊容缺受理機制。對基本條件具備、主要申請材料齊全 且符合法定形式，但次要條件或申請材料欠缺的政務(wù)服務(wù)事項，落實“信用承諾”和“邊受理審核，邊準(zhǔn)備材料”的服務(wù)措施，窗口先予受理，并當(dāng)場一次性告知需補正的材料、形式、實現(xiàn)和超期補正的處理辦法，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便民化，有效縮短辦理時間，提高辦事效率。二是推行“一照多址”“一址多照”服務(wù)新模式。簡化企業(yè)除住所外經(jīng)營場所的登記手續(xù)，市場主體注冊過程中，一張營業(yè)執(zhí)照，可登記多個經(jīng)營場所，同一地址可作為多個市場主體的登記場所。進(jìn)一步降低企業(yè)開辦成本，釋放市場主體活力。三是實現(xiàn)“政務(wù)服務(wù)就近辦”。為讓老百姓家門口就能辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，開通了20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）市場監(jiān)管所網(wǎng)絡(luò)專線，將市場監(jiān)管領(lǐng)域中個體工商戶設(shè)立、變更、注銷登記、食品（含保健食品）經(jīng)營許可、食品小經(jīng)營店登記、食品小攤點備案、食品生產(chǎn)加工小作坊登記等權(quán)限下放至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）市場監(jiān)管所。

 二、打造一流競爭環(huán)境，當(dāng)好企業(yè)成長“輔導(dǎo)員”。一是加大反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度。聚焦社會關(guān)注、群眾關(guān)切的保健品、房地產(chǎn)、金融等重點民生領(lǐng)域、重點行業(yè)市場混淆、虛假宣傳等不正當(dāng)競爭行為，開展反不正當(dāng)競爭專項執(zhí)法行動，明確審查范圍、審查主體、審查標(biāo)準(zhǔn)和審查流程，加大執(zhí)法震懾力度，助推公平競爭審查工作高質(zhì)量開展。二是強化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。為強化創(chuàng)新引領(lǐng)，打造高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，加強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用和保護(hù)，推動商標(biāo)、專利數(shù)量快速增長。加大對企業(yè)地理標(biāo)志商標(biāo)培育幫扶力度，建立知識產(chǎn)權(quán)融資數(shù)據(jù)庫，提高全縣科技型中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，拓寬企業(yè)融資渠道，做好銀企對接工作，全力提升羅山名優(yōu)特產(chǎn)的品牌優(yōu)勢。截至目前，全縣有效發(fā)明專利量為35件，同比增長16.5%；有效商標(biāo)注冊量為2856件，同比增長12.6%；申報地理標(biāo)志證明商標(biāo)1件；2家茶葉生產(chǎn)企業(yè)獲準(zhǔn)使用“信陽毛尖”地理標(biāo)志專用標(biāo)志。三是優(yōu)化市場主體年報服務(wù)。為保障市場主體按時完成年報工作，組織工作人員采取上門走訪、線上指導(dǎo)、“面對面”講解、“點對點”服務(wù)等多種方式推進(jìn)年報公示工作，在各市場監(jiān)管所設(shè)立綠色通道，由專人協(xié)助經(jīng)營戶正確快速填寫年報公示信息；建立轄區(qū)市場主體年報微信工作群、公布年報咨詢電話，及時解答市場主體提出的各類年報問題，指導(dǎo)市場主體按照要求于每年6月 30日前順利完成年報。截至目前，羅山縣企業(yè)年報率為87.41%，個體工商戶年報率76.99%，農(nóng)合年報率88.11%，已完成率位居全市前列。

 三、打造一流監(jiān)管環(huán)境，當(dāng)好企業(yè)發(fā)展“監(jiān)督者”。一是實施包容審慎監(jiān)管。制定《羅山縣市場監(jiān)督管理局關(guān)于推行柔性執(zhí)法落實首違不罰做好行政指導(dǎo)工作的意見》，將首違不罰、行政指導(dǎo)等柔性執(zhí)法措施貫穿行政執(zhí)法全過程，對違法行為，輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，加強行政提示、行政指導(dǎo)和行政告誡，原則上不予行政處罰，進(jìn)一步達(dá)到柔性執(zhí)法與監(jiān)管執(zhí)法相統(tǒng)一。今年以來，已集中組織行政約談29場600余人次，開展行政指導(dǎo)80余起，免于行政處罰12起，從輕處罰20余起，減輕處罰4起。二是全面推行“雙隨機、一公開”陽光監(jiān)管。為減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干預(yù)，營造公平競爭的市場環(huán)境和法治化、便利化的營商環(huán)境，拓展部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管覆蓋范圍。落實“進(jìn)一次門，查多項事”，對守法誠信企業(yè)減少檢查次數(shù)，對違法失信企業(yè)實施重點監(jiān)管。目前市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機”監(jiān)管覆蓋率達(dá) 100%，跨部門聯(lián)合“雙隨機”監(jiān)管已常態(tài)化。三是開通信用修復(fù)綠色通道。為加強全縣市場主體信用體系建設(shè)，強化對失信市場主體的信用監(jiān)管，按照依法依規(guī)、保護(hù)權(quán)益、審慎適度的總體思路，健全自我糾錯、主動自新的信用修復(fù)機制，大力開展信用修復(fù)工作，截至目前，已通過信用修復(fù)綠色通道消除個體工商戶經(jīng)營異常狀態(tài) 36戶、移出企業(yè)異常經(jīng)營名錄15家，實現(xiàn)企業(yè)嚴(yán)重違法失信修復(fù)5 家。

 四、打造一流消費環(huán)境，當(dāng)好企業(yè)問題“裁判員”。一是實行“接訴即辦”。為快速響應(yīng)市場主體訴求，積極化解涉及疫情防控、恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的消費糾紛。在重點商超企業(yè)全面推行ODR（在線糾紛解決機制），引導(dǎo)廣大商超企業(yè)入駐全國12315平臺，建立消費糾紛快速解決通道，助推企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量和品牌效益。截至目前，羅山縣新發(fā)展ODR企業(yè)5家，在一定程度上預(yù)防和避免了消費糾紛升級，化解了營商矛盾，維護(hù)了消費信心。二是暢通企業(yè)訴求渠道。充分發(fā)揮12345、12315熱線作用，對企業(yè)重大、緊急訴求在受理后24小時內(nèi)予以回應(yīng)或答復(fù)，今年以來，12315投訴舉報中心共計受理消費者咨詢400余起，各類投訴舉報415件，成功辦理訴轉(zhuǎn)案13 起，做到了快受理、快落實、快反饋，確保了事事有回音、件件有結(jié)果。三是強化企業(yè)維權(quán)服務(wù)指導(dǎo)。加強與商超行業(yè)協(xié)會的溝通聯(lián)系，及時通報商超行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢、消費投訴熱點和市場專項執(zhí)法等信息，指導(dǎo)商超企業(yè)依法妥善處理，支持商超協(xié)會履行職責(zé)，發(fā)揮橋梁紐帶作用，推動行業(yè)自律，維護(hù)會員權(quán)益。（通訊員 楊梅）