6月9日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于對2021年落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》（國辦發(fā)[2022]21號）。其中在“推進企業(yè)登記注冊便利化、深化‘雙隨機、一公開’監(jiān)管和信用監(jiān)管、落實公平競爭審查制度等深化商事制度改革成效明顯的地方”中，濮陽市因成效顯著獲通報激勵，是河南省唯一受激勵的地市，這也是濮陽市市場監(jiān)管局在深化商事制度改革工作上做出的勇毅探索和創(chuàng)新突破。

 根據(jù)國務(wù)院文件精神，凡獲得該項激勵政策的地區(qū)，可以優(yōu)先選擇為企業(yè)登記注冊便利化改革、企業(yè)年度報告制度改革、企業(yè)信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管、重點領(lǐng)域監(jiān)管、公平競爭審查等試點地區(qū)，優(yōu)先授予外商投資企業(yè)登記注冊權(quán)限，優(yōu)先支持創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)，優(yōu)先支持建設(shè)公益廣告創(chuàng)新研究基地，將為濮陽市各類市場主體持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。這一“國家級榮譽”的背后，是濮陽市場監(jiān)管人落實“圍繞中心、服務(wù)大局、爭先創(chuàng)優(yōu)”總體要求的生動實踐，是踐行“3445”工作思路的具體行動，是落實“六個市場監(jiān)管”奮斗目標(biāo)的不懈努力。近年來，濮陽市市場監(jiān)管局立足新發(fā)展階段，深耕新時代濮陽精神，以優(yōu)化濮陽營商環(huán)境為著力點，以“一碼集成”改革為切入點，鍥而不舍，久久為功，成功獲得國務(wù)院督查激勵政策。獲得榮譽是幸福的，爭取過程是艱辛的，工作舉措是得力的。

 跑出改革“加速度”。2021年10月，濮陽市委書記楊青玖親自安排濮陽市市場監(jiān)督管理局具體負責(zé)深化商事制度改革爭取國務(wù)院督查激勵政策工作。副市長陳曉華多次聽取工作匯報并提出明確要求。市市場監(jiān)管局成立專項工作小組，多次召開黨組擴大會專題研究，全力推進“一碼集成”改革。2021年12月7日，萬正峰市長為河南世安醫(yī)療器械有限公司頒發(fā)全國首張“一碼集成”營業(yè)執(zhí)照。中央電視臺、人民日報、中國市場監(jiān)管報等40余家國家級、省級新聞媒體進行了集中宣傳報道。

 按下創(chuàng)新“快捷鍵”。2021年7月，與濮陽市委營商辦、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市衛(wèi)健委、市公安局一行組成學(xué)習(xí)考察組，赴上海、蘇州、紹興、新余等地，就“證照分離”改革實地學(xué)習(xí)考察。同年10月，與市委營商辦一起赴駐馬店學(xué)習(xí)爭取國務(wù)院督查激勵先進經(jīng)驗做法。通過交流學(xué)習(xí)，對標(biāo)全國最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平和最優(yōu)實踐，結(jié)合我市實際，博采眾長、敢學(xué)敢用、推陳出新，確定“一碼集成”選題方向，多次向省局匯報改革思路和工作進展，贏得省局支持和幫助。聯(lián)系軟件公司，河南八六三軟件股份有限公司中標(biāo)開發(fā)升級濮陽市“一碼集成”改革軟件系統(tǒng)。多次征求相關(guān)科室、各縣（分）局意見建議，出臺了《“一碼集成”改革實施方案》和《“一碼集成”改革首次核查工作指引》，為全市市場監(jiān)管系統(tǒng)全面推進“一碼集成”打下了基礎(chǔ)。

 打好系統(tǒng)“攻堅戰(zhàn)”。4月14日，召開全市市場監(jiān)管系統(tǒng)“一碼集成”改革動員會，總結(jié)工作，分析形勢，錨定目標(biāo)，凝心聚力，強力推進“一碼集成”改革。4月23日、4月30日，先后召開兩次全市市場監(jiān)管系統(tǒng)“一碼集成”改革周調(diào)度會議，現(xiàn)場解決縣（分）局提出的問題15個，對各單位提出的加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)、開展實際操作指導(dǎo)等2個問題已列入工作臺賬，限期解決。同時，市局要求各單位抓緊時間開展?fàn)I業(yè)執(zhí)照賦碼工作，統(tǒng)一時間節(jié)點，加快改革進度，堅決打贏改革攻堅戰(zhàn)。

 實現(xiàn)監(jiān)管“無縫隙”。放寬市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營門檻，并不意味著企業(yè)進入市場后就放松監(jiān)管甚至不再監(jiān)管，而是放管結(jié)合、放管并重。市場主體獲取添加“二維碼”的營業(yè)執(zhí)照后，監(jiān)管人員可通過掃描“二維碼”獲得許可信息，在規(guī)定時間深入企業(yè)完成“首次核查”后，全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管。同時，不斷加強事中事后監(jiān)管，對通過投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測等發(fā)現(xiàn)的具體問題，強化督導(dǎo)檢查，依法依規(guī)查處，做到簡政不減責(zé)、放權(quán)不放任、監(jiān)管無縫隙。

 構(gòu)建誠信“保護網(wǎng)”。“一碼集成”改革的核心是信用承諾經(jīng)營，即“市場準(zhǔn)營承諾即入制”，也就是說，市場主體申請許可事項，許可部門只需詳盡告知其許可所應(yīng)具備的必要條件和許可后達不到發(fā)證標(biāo)準(zhǔn)須承擔(dān)的法律責(zé)任，市場主體承諾后即可辦理許可證。按照“誰許可誰核查”的原則，許可部門首次核查過程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)不履行承諾的，首次輕微違法限期整改，逾期整改不到位的，依法依規(guī)處理，并將信息上傳至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，向社會公示，讓失信企業(yè)“一處違法、處處受限”。

 筑牢安全“防火墻”。對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊重點領(lǐng)域，依法依規(guī)實行全覆蓋的重點監(jiān)管。對假冒偽劣、坑蒙拐騙、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法行為，實行嚴(yán)查重處。對食品、藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備等重點產(chǎn)品，建立健全以產(chǎn)品編碼管理為手段的追溯體系，形成來源可查、去向可追、責(zé)任可究的信息鏈條，努力做到監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對市場主體干擾最小化。

 提升群眾“獲得感”。實行“一碼集成”首席服務(wù)員制度，全程為企業(yè)提供“一對一”的精準(zhǔn)幫辦，提高企業(yè)辦證準(zhǔn)確率和通過率。在營業(yè)執(zhí)照“審核合一”的基礎(chǔ)上，推行行政許可證“獨任審核制”，提高工作效能。企業(yè)只需在經(jīng)營場所懸掛加載許可信息“二維碼”的營業(yè)執(zhí)照即可，許可部門不再發(fā)放相關(guān)紙質(zhì)許可證，群眾可通過微信、支付寶、i濮陽APP等掃描許可信息“二維碼”，可隨時了解該企業(yè)相關(guān)許可證信息。通過營業(yè)執(zhí)照與許可證書關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)“一企一照、一照準(zhǔn)營”。共頒發(fā)“一碼集成”營業(yè)執(zhí)照426張，辦理許可事項779件，實現(xiàn)了提速增效、現(xiàn)場辦結(jié)、辦事不求人，營造了穩(wěn)定、公平、寬松、便捷的準(zhǔn)入環(huán)境。（通訊員 趙曉慧 劉新霞）