中國食品新聞網訊（柳桂忠）威海高開區(qū)建立健全“部門各負其責、業(yè)務有機協同、風險共同管控”的跨部門綜合監(jiān)管體系，由區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，教體、衛(wèi)健和消防等各部門協同發(fā)力，持續(xù)推進“食品安全（學校食堂）”領域跨部門綜合監(jiān)管“揭榜掛帥”試點工作，實現全區(qū)學校食堂食品安全監(jiān)管“精準高效”。

部門協同聯動，織密綜合監(jiān)管監(jiān)督網。強化制度保障，在全區(qū)跨部門綜合監(jiān)管工作專班的指導下，四部門共同研究制定了《推進跨部門綜合監(jiān)管“揭榜掛帥”重點改革試點任務工作方案》等，夯實了跨部門綜合監(jiān)管制度基礎。強化風險會商，創(chuàng)新推行“后廚議事角”和“部門吹哨會商”等機制，各部門根據工作需要隨時“吹哨”，打破了以往在聯合檢查、履職分歧、信息共享、風險研判、聯合懲戒等方面的溝通障礙。強化培訓提升，組織開展食品安全法律法規(guī)、食堂檢查要點分析、健康飲食知識等培訓交流7次，促進監(jiān)管執(zhí)法人員、食品安全員、基層網格員的業(yè)務提升和工作交流，全面提高解決實際問題的能力。

任務照單推進，實現職責分工清單化。最大限度減少多頭監(jiān)管、重復監(jiān)管，全面梳理“三清單一指引”。綜合監(jiān)管事項清單明確行政權力，通過全面梳理各部門法定職責和“三定”方案，形成《威?；鹁娓呒夹g產業(yè)開發(fā)區(qū)食品安全(學校食堂)領域跨部門綜合監(jiān)管事項清單》，將4個部門44個監(jiān)管事項按照事項清單逐一確定監(jiān)管范圍、監(jiān)管內容、責任分工、監(jiān)管依據等內容，全面壓實部門責任。綜合監(jiān)管對象清單明確監(jiān)管底數，確定了70家學校食堂的《跨部門綜合監(jiān)管對象名錄庫》，進一步明確了監(jiān)管對象。綜合監(jiān)管執(zhí)法人員清單明確監(jiān)管力量，綜合各部門執(zhí)法精干力量21人，形成并動態(tài)調整《跨部門綜合監(jiān)管執(zhí)法人員名錄庫》，并動態(tài)調整名錄庫成員。跨部門綜合監(jiān)管合規(guī)指引明確工作流程，整合各部門的監(jiān)管指引，匯編成統一的綜合監(jiān)管合規(guī)指引手冊，明確綜合監(jiān)管的對象、內容、頻次、方式、措施、程序、分工等要求，指導綜合監(jiān)管人員依法行政。依托“三清單一指引”，將7類抽查事項高效配置為1次任務，監(jiān)管效能得到大幅提升，對監(jiān)管對象的干擾大幅縮小。

創(chuàng)新監(jiān)管方式，推動監(jiān)管效能再提升。推行“掌上監(jiān)管”，執(zhí)法人員全部運用移動檢查端，檢查內容、檢查結果現場錄入，檢查情況當場告知企業(yè)，做到高效、便捷，執(zhí)法留痕，有跡可循。2023年學校食堂“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查工作任務移動執(zhí)法終端應用占比100%。強化“數據慧治”，開展以部門協同遠程監(jiān)管為特征的非現場監(jiān)管，對違規(guī)行為進行“智能識別”和“協同處置”。在互聯網+“明廚亮灶”綜合監(jiān)管場景中，創(chuàng)新非現場監(jiān)管，運用互聯網、視頻監(jiān)控、AI智能分析等技術，對重點監(jiān)管對象實行全時段動態(tài)監(jiān)管。風險聯合監(jiān)測，各部門通過定期梳理12315、12345投訴舉報、監(jiān)測網絡輿情，安全員線索上報等途徑，收集可能發(fā)生監(jiān)管風險的預警信息，常態(tài)化開展聯合執(zhí)法、聯合督查、風險會商，形成相互配合、齊抓共管的風險防范監(jiān)管體系。通過跨部門風險預警及聯合處置，2023年校園食堂食品安全違規(guī)問題數量同比下降50%。實行分類監(jiān)管，制定《威海火炬高技術產業(yè)開發(fā)區(qū)學校食堂食品安全信用管理辦法（試行）》，運用信用分類，按照一校一檔原則歸集食品安全信息，形成信用檔案，設定A++、A+、A、B、C、D六個信用等級，對70家學校食堂進行了信用等級評定，依據信用等級與風險分類，開展聯合檢查，實行聯合懲戒。

監(jiān)管服務并重，力促執(zhí)法工作有溫度。編制“一業(yè)一冊”，為提高綜合監(jiān)管的精準性和針對性，編制了《食品安全（學校食堂）一業(yè)一冊》，一次性告知監(jiān)管對象合規(guī)經營標準，為其提供了必須遵守的秩序規(guī)則和健康發(fā)展基本指引，也彌補了全區(qū)對市場主體進行系統性合規(guī)指導的制度空白。堅持“一次辦好”，將學校食堂審批項目納入“一窗通辦”，制定審批勘驗全流程“明白紙”，推行審批提前介入，創(chuàng)新前置行政指導環(huán)節(jié)，為學校食堂進入市場把好“入門”關。選派助企服務員，各部門各選派一名助企服務員，組建聯合助企服務隊上門服務，講政策、講法律，變被動管理為主動服務，變末端執(zhí)法為源頭治理，實現“監(jiān)管+服務”雙推進、“提效+賦能”雙提升。