近日，為進(jìn)一步優(yōu)化特殊食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，市市場監(jiān)管局聚焦“監(jiān)管、服務(wù)、安全、創(chuàng)新、共治”等5方面，新鮮出爐了22條舉措，著力助推揚州市特殊食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

強(qiáng)監(jiān)管，積極探索構(gòu)建智慧監(jiān)管新模式

在特殊食品產(chǎn)業(yè)監(jiān)管領(lǐng)域，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，依托監(jiān)管軟件開展大數(shù)據(jù)分析、企業(yè)信用評定、動態(tài)風(fēng)險分級，科學(xué)劃定檢查頻次和方式，做到“效能最大化、成本最優(yōu)化、干擾最小化”。

優(yōu)服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化“特食薈”監(jiān)管服務(wù)平臺

依托“特食薈”監(jiān)管服務(wù)平臺，著力推動平臺增容擴(kuò)員、提質(zhì)提效，通過政策解讀、專題座談、考察學(xué)習(xí)等多種形式，開展貼身服務(wù)和“一對一”針對性輔導(dǎo)，為企業(yè)在產(chǎn)品注冊、生產(chǎn)研發(fā)、市場開拓等方面提供解決對策和思路。

保安全，融合提升質(zhì)量安全管理能力

著力指導(dǎo)特殊食品生產(chǎn)企業(yè)全面落實良好生產(chǎn)規(guī)范要求，將質(zhì)量管理體系與風(fēng)險管控有機(jī)結(jié)合，把“日管控、周排查、月調(diào)度”要求嵌入日常管理，推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實落細(xì)。

助發(fā)展，創(chuàng)新賦能新型食品產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

著力推動“政企”聯(lián)動，爭取特殊食品產(chǎn)業(yè)政策支持，營造寬松、高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。

著力加強(qiáng)“校企”協(xié)同，強(qiáng)化配方研發(fā)技術(shù)攻關(guān)合作，提高企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)集成應(yīng)用和創(chuàng)新能力，努力打造特殊食品的科研與應(yīng)用高地。

廣宣傳，打造共治共享格局

建立“請進(jìn)來、送上門”的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，面向特殊食品企業(yè)廣泛開展法規(guī)宣貫和培訓(xùn)。

創(chuàng)新開展“康美號”科普專列系列宣傳活動，強(qiáng)化線上線下一體化、多形式、全方位宣傳，著力提高群眾認(rèn)知，推進(jìn)社會共治共享。

關(guān)于促進(jìn)全市特殊食品產(chǎn)業(yè)

高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

為貫徹落實市委、市政府關(guān)于“做強(qiáng)做優(yōu)實體經(jīng)濟(jì)，積極構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”決策部署，進(jìn)一步發(fā)揮市場監(jiān)管部門職能作用，規(guī)范提升全市特殊食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)，做大做強(qiáng)新型食品產(chǎn)業(yè)鏈，現(xiàn)就推動我市特殊食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出如下措施。

一、深入貫徹“寓監(jiān)管于服務(wù)”理念。

著力構(gòu)建沉浸式、穿透式特殊食品立體化監(jiān)管模式，加快推進(jìn)“有感服務(wù)、無感監(jiān)管”。

貫徹落實省局和市局輕微違法行為免罰輕罰工作要求，讓特殊食品監(jiān)督檢查“彰顯法度、更具溫度”。

加強(qiáng)行政合規(guī)全過程指導(dǎo)，注重結(jié)合監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題，幫助指導(dǎo)企業(yè)深挖成因，提出有針對性舉措，持續(xù)提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控能力。

探索建立涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評估制度，依法降低行政執(zhí)法對企業(yè)的負(fù)面影響。

二、探索構(gòu)建智慧監(jiān)管模式。

充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、智慧監(jiān)管等監(jiān)管方式創(chuàng)新。

推動線上線下一體化監(jiān)管，努力做到監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對市場主體干擾最小化。

依托“江蘇省特殊食品精細(xì)化監(jiān)管子系統(tǒng)”“特殊食品抽查考核系統(tǒng)”等監(jiān)管軟件，開展特殊食品生產(chǎn)企業(yè)信用評定、經(jīng)營企業(yè)動態(tài)風(fēng)險分級，科學(xué)劃定監(jiān)督檢查頻次和方式，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能，規(guī)范市場秩序，服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、融合提升質(zhì)量安全管理能力。

指導(dǎo)企業(yè)全面落實良好生產(chǎn)規(guī)范要求，保持生產(chǎn)質(zhì)量管理體系有效運行。

通過培育典型、現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流、互查互評、一企一策等多種方式指導(dǎo)企業(yè)將質(zhì)量管理體系與風(fēng)險管控有機(jī)結(jié)合，把落實“日管控、周排查、月調(diào)度”要求嵌入日常管理，推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實落細(xì)。

定期舉辦“兩個責(zé)任”推進(jìn)會，組織企業(yè)食品安全從業(yè)者、監(jiān)管人員、包保干部等，談?wù)J識體會、談經(jīng)驗做法、談意見建議，深化“兩個責(zé)任”宣貫引導(dǎo)。

支持特殊食品生產(chǎn)企業(yè)爭創(chuàng)精益求精、質(zhì)量卓越的標(biāo)桿企業(yè)，鼓勵企業(yè)積極申報各級政府質(zhì)量獎。

深入推進(jìn)特殊食品經(jīng)營優(yōu)質(zhì)規(guī)范店建設(shè)，以點帶面，不斷提升本地區(qū)特殊食品市場經(jīng)營規(guī)范化水平。

四、持續(xù)打造“特食薈”監(jiān)管服務(wù)平臺。

廣泛吸收特殊食品經(jīng)營企業(yè)加入“特食薈”監(jiān)管服務(wù)平臺（以下簡稱“特食薈”），通過政策解讀、交流座談、現(xiàn)場指導(dǎo)等多種形式，全面規(guī)范特殊食品企業(yè)經(jīng)營行為，打造放心消費環(huán)境。

定期舉辦專題座談，面對面了解企業(yè)心聲，分析研判幫扶需求，清單式匯總問題并對賬銷號，及時幫助解決實際困難。

對企業(yè)在產(chǎn)品注冊備案，“無產(chǎn)品技術(shù)要求、無有效期”保健食品換證等方面提供專業(yè)化解決思路，開展貼身服務(wù)和“一對一”針對性輔導(dǎo)。

組織全市特殊食品生產(chǎn)企業(yè)代表赴省內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)城市考察，學(xué)習(xí)先進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)管理理念，排找研發(fā)、銷售等方面的差距和不足，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

發(fā)揮“特食薈”示范引領(lǐng)企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、市場開拓等方面的優(yōu)勢，推動“開放式創(chuàng)新”，打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈，帶動中小企業(yè)協(xié)同共進(jìn)，增進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。

五、創(chuàng)新賦能新型食品產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

鼓勵扶持我市特殊食品企業(yè)開展功能創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，及時收集保健食品新功能受理、公示和獲批等情況，支持有條件的企業(yè)加快保健食品新功能產(chǎn)品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊，加快打造具有區(qū)域競爭力的特殊食品產(chǎn)業(yè)鏈。

以辦理2024年度特殊食品相關(guān)人大代表建議和政協(xié)委員提案為契機(jī)，積極與揚州大學(xué)以及衛(wèi)健、醫(yī)保等部門開展食品安全合作，推動“政校企”聯(lián)動，爭取特殊食品產(chǎn)業(yè)政策支持，營造寬松、高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍；加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同，強(qiáng)化配方研發(fā)技術(shù)攻關(guān)合作，提高企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)集成應(yīng)用和創(chuàng)新能力，不斷提升產(chǎn)品技術(shù)含量，打造特殊食品科研與應(yīng)用高地。

六、積極推動社會共治共享格局。

建立“請進(jìn)來、送上門”的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，組織特殊食品從業(yè)人員開展法規(guī)宣講，走進(jìn)保健食品生產(chǎn)企業(yè)舉辦專題講座，進(jìn)一步提升企業(yè)守法經(jīng)營意識，督促主體責(zé)任落地落實。

結(jié)合特殊食品監(jiān)管特點，創(chuàng)新開展“康美號”科普專列系列宣傳活動，通過設(shè)計“康康”“美美”卡通形象、撰寫發(fā)布原創(chuàng)科普文章、組織“四進(jìn)”活動等多種形式，強(qiáng)化線上線下、多形式全方位宣傳，打造科普品牌，提高群眾認(rèn)知，推進(jìn)社會共治。

與衛(wèi)健、公安等部門加強(qiáng)溝通協(xié)作，發(fā)揮其職能優(yōu)勢，共同建立推動特殊食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大違法案件行刑銜接等長效管理機(jī)制，進(jìn)一步推動協(xié)同治理模式。

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