從2023年9月1日起，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局重新修訂的GB23350-2021《限制商品過(guò)度包裝要求 食品和化妝品》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新國(guó)標(biāo)”）正式實(shí)施，對(duì)包括茶葉在內(nèi)的31類(lèi)食品、16類(lèi)化妝品的包裝層數(shù)、包裝成本、包裝空隙率作了明確規(guī)定。連日來(lái)，記者走訪(fǎng)多個(gè)環(huán)衛(wèi)站和垃圾中轉(zhuǎn)站了解到，食品過(guò)度包裝情況依然存在，且多數(shù)食品包裝袋都不可回收，只能歸類(lèi)到“其他垃圾”中，最終通過(guò)焚燒等方式處理，帶來(lái)極大浪費(fèi)。消費(fèi)者花錢(qián)換來(lái)的商品包裝，最后卻成為環(huán)衛(wèi)工人費(fèi)力清理的垃圾，這種現(xiàn)象是否應(yīng)該引起反思？記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查采訪(fǎng)。

一個(gè)生日蛋糕3層包裝 除了紙盒全是不可回收垃圾

每天清晨4時(shí)許，當(dāng)人們都還在睡夢(mèng)中時(shí)，環(huán)衛(wèi)工人羅秀梅就已經(jīng)起床開(kāi)始了一天的工作。

上午7時(shí)許，在江南中街某垃圾回收點(diǎn)，羅秀梅拿起橡皮手套，對(duì)垃圾桶中的垃圾進(jìn)行第二次分類(lèi)。“你看這個(gè)生日蛋糕盒，里三層外三層的，塑料垃圾全都不可回收?！庇浾呖吹?，這個(gè)生日蛋糕盒共有3層包裝，最里面一層是塑料支架，第二層則是一層白色的硬塑料，起到為蛋糕“定型”的作用，第三層則是一個(gè)精美的紙盒。記者目測(cè)了一下，這個(gè)蛋糕盒大約有30厘米寬。

羅秀梅坦言，讓環(huán)衛(wèi)工人最“頭疼”的就是這類(lèi)食品包裝垃圾?！俺俗钔饷嬉粚蛹埡校渌疾豢苫厥?。如果還有沒(méi)吃完的蛋糕摻雜在包裝盒里，我們還必須先把蛋糕當(dāng)做廚余垃圾處理掉，再將紙盒當(dāng)做可回收垃圾收集起來(lái)，然后再將硬塑料作為不可回收垃圾單獨(dú)捆扎起來(lái)?！彼嬖V記者，對(duì)一個(gè)蛋糕盒進(jìn)行分類(lèi)清理往往就要花費(fèi)四五分鐘。

從事環(huán)衛(wèi)工作多年，羅秀梅愈發(fā)感受到食品過(guò)度包裝帶來(lái)的工作負(fù)荷?！斑@種硬塑料，既不可回收，也不容易壓縮，處理起來(lái)非常麻煩。往往兩個(gè)包裝盒就需要占用一個(gè)大垃圾袋，有時(shí)一天下來(lái)，光是這種硬塑料包裝盒就有十幾車(chē)?！?/span>

一盒西洋參片4層包裝 產(chǎn)品占包裝體積不到1/5

位于東曉南路的某垃圾中轉(zhuǎn)站，是海珠區(qū)一處規(guī)模較大的生活垃圾集中收運(yùn)場(chǎng)所。在這里記者也能見(jiàn)到各種食品包裝垃圾。環(huán)衛(wèi)工人王師傅打開(kāi)一個(gè)西洋參片包裝盒，首先有一層絲絨布，其次是一個(gè)硬質(zhì)托座，還有一個(gè)底部凹進(jìn)去的塑料盒，而最外面還有一層硬塑料包裝盒。“產(chǎn)品估計(jì)還不到整個(gè)包裝體積的1/5，除了幾片西洋參，其他全部都要當(dāng)垃圾丟掉。像這種絲絨布是不可回收垃圾，這種托座材料既不是玻璃也不是塑料，可能是合成材料，也不能回收，我們只能把它敲爛當(dāng)其他垃圾收走?！?/span>

“我們環(huán)監(jiān)所有200多名環(huán)衛(wèi)工人，因?yàn)樯罾鴶?shù)量多，每天都要對(duì)路面垃圾進(jìn)行兩次清運(yùn)，像這類(lèi)過(guò)度包裝的食品包裝材料讓環(huán)衛(wèi)工人們苦不堪言?！睂?duì)于食品過(guò)度包裝，江南中街市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查所所長(zhǎng)孔祥英深有感觸?！艾F(xiàn)在各種各樣的食品、茶葉、營(yíng)養(yǎng)品，包裝盒都太夸張了，并且這些包裝盒絕大多數(shù)都不可回收，最終都只能運(yùn)往垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)當(dāng)廢棄物處理了?！?/span>

環(huán)衛(wèi)工加班“站桶” 食品包裝垃圾占每天生活垃圾數(shù)量約三成

孔祥英介紹，江南中街位于海珠區(qū)的繁榮商業(yè)區(qū)，各種包裝類(lèi)生活垃圾比較多?！拔覀儹h(huán)監(jiān)所每天負(fù)責(zé)清運(yùn)的生活垃圾數(shù)量達(dá)到80多噸，各類(lèi)食品包裝垃圾大概占三成?！?/span>

讓孔祥英印象深刻的食品包裝有三類(lèi)：茶葉包裝盒、月餅（粽子）包裝盒、營(yíng)養(yǎng)（滋補(bǔ)）品禮盒包裝。各種節(jié)日過(guò)后要處理的食品包裝垃圾會(huì)比平時(shí)翻番，環(huán)衛(wèi)工人經(jīng)常要從早上一直加班到深夜?！耙恍┒Y品盒不僅外包裝極為精美，就連盒中的單個(gè)產(chǎn)品都用精美的小塑料盒包裝，而這些硬塑料盒都不可回收，最后都拿去燒了，非常浪費(fèi)資源。”

孔祥英說(shuō)，如今不僅食品包裝的“公攤面積”越來(lái)越大，就連一些零食包裝也是如此，讓一線(xiàn)環(huán)衛(wèi)工作者的負(fù)擔(dān)增加不少。“所謂‘公攤面積’指的是包裝空隙率，指包裝內(nèi)去除內(nèi)裝物占有的必要空間容積與包裝總?cè)莘e的比率。按照新國(guó)標(biāo)，食品包裝不應(yīng)超過(guò)三層，生產(chǎn)組織應(yīng)采取措施，控制除直接與內(nèi)包裝物接觸的包裝之外所有包裝的成本不超過(guò)產(chǎn)品銷(xiāo)售的20％。對(duì)于包裝空隙率的計(jì)算根據(jù)單件商品的不同凈含量要求不同。以一件凈含量大于50mL/g的食品為例，其空隙率不得超過(guò)30％?！?/span>

按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，孔祥英和工友們?cè)诶臼者\(yùn)的零食包裝袋很多也都“超標(biāo)”了。她舉例說(shuō)，大家經(jīng)常吃的袋裝薯片或膨化食品，大的包裝袋就有30厘米長(zhǎng)，但食品本身所占面積還不到包裝袋面積的一半?！吧碳覟榱俗屖称房雌饋?lái)更‘有料’，里面填充的是空氣。但這種塑料包裝袋不可回收，也不能和其他生活垃圾混在一起。每天光是對(duì)這些塑料袋進(jìn)行分類(lèi)，環(huán)衛(wèi)工就需要多‘站桶’兩小時(shí)?！?/span>

記者了解到，孔祥英所說(shuō)的塑料包裝袋多以聚乙烯和聚氯乙烯為原料，這類(lèi)塑料包裝盒和塑料袋之所以不可回收，除了材料本身不可降解外，包裝盒上往往還帶有殘留物和污染物，清洗這些廢棄塑料所需的成本往往高于其本身價(jià)值。

對(duì)此，華洲街道市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)潘毅文也深有同感?！笆称愤^(guò)度包裝讓我們環(huán)衛(wèi)工人每天的工作量增加了1/3，環(huán)衛(wèi)車(chē)每天也要多跑好幾趟?！迸艘阄慕榻B，華洲街道下轄村居人員密集，該所每天負(fù)責(zé)清運(yùn)的生活垃圾約有150噸，食品包裝垃圾大約也占其中的三成。

泡沫箱回收成本高 “異形”包裝、復(fù)合塑料制品難處理

在東曉南路的一個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站內(nèi)，幾十個(gè)泡沫箱十分惹眼?！斑@種泡沫箱很難處理，企業(yè)也不愿意收，虧錢(qián)?！爆F(xiàn)場(chǎng)的環(huán)衛(wèi)工人告訴記者。

潘毅文介紹，像這類(lèi)泡沫箱體積大重量輕，回收價(jià)值低，該區(qū)域每天丟掉的泡沫箱可能都有上千個(gè)。“白色泡沫箱屬于價(jià)值極低的可回收垃圾，在有些地方更被劃為不可回收垃圾，因其重量輕、占地方、運(yùn)輸成本高，在后期處理環(huán)節(jié)又需要專(zhuān)用場(chǎng)地和壓縮設(shè)備，總體上處置成本極高。像一輛5噸的清運(yùn)車(chē)輛跑一趟也才只能收運(yùn)幾十公斤泡沫箱，光運(yùn)費(fèi)就是一筆不小的開(kāi)支?！?/span>

潘毅文還介紹，一些食品包裝不僅像“套娃”一樣里三層、外三層，而且形狀上還是“異形”，處理起來(lái)難度極大?！氨热缯f(shuō)白酒包裝盒中的底座，它屬于特殊形狀，每種白酒的底座不同，且都是復(fù)合塑料制品，不可回收，而白酒外包裝的一層硬質(zhì)塑料也不可回收?！彼硎?，很多時(shí)候?yàn)榱朔奖氵\(yùn)輸，環(huán)衛(wèi)工人甚至要?jiǎng)佑缅N子將這些質(zhì)地堅(jiān)硬的塑料敲成碎片。在處理這些“異形”包裝時(shí)，環(huán)衛(wèi)工人的手被割傷也是常有的事。

孔祥英曾經(jīng)參觀(guān)過(guò)垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)，明白這類(lèi)塑料垃圾處理起來(lái)有多困難?！耙患芰现破分型褂昧硕喾N塑料，而每批塑料產(chǎn)品都要根據(jù)不同的產(chǎn)品要求添加不同成分的化學(xué)添加劑，即便對(duì)塑料制品進(jìn)行了再回收，再生塑料制品的化學(xué)結(jié)構(gòu)也很可能受到之前機(jī)械力和高溫處理的影響，性能方面大打折扣。”她表示，對(duì)塑料的回收不是把所有的塑料都放在一起那么簡(jiǎn)單，實(shí)際上，由于很多塑料難以回收，最后的處理方法都是焚燒后用來(lái)發(fā)電，但同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生有毒氣體和污染環(huán)境的固體顆粒。

外賣(mài)同樣有過(guò)度包裝 單份外賣(mài)包裝垃圾近十件

天河區(qū)城市管理第二保潔所所長(zhǎng)王鳳麗告訴記者，隨著外賣(mài)消費(fèi)量越來(lái)越大，一些過(guò)度包裝的外賣(mài)也給環(huán)衛(wèi)工人增添了負(fù)擔(dān)，除了外賣(mài)餐盒多數(shù)不可回收外，外賣(mài)中的其他包裝也不可回收。

一雙筷子，一個(gè)塑料勺，一個(gè)塑料圓碗，一個(gè)塑料圓碗蓋，一個(gè)塑料袋，如果用戶(hù)訂單上再附加需要醬油、醋或者其他調(diào)料，則又會(huì)產(chǎn)生3至5個(gè)小塑料袋……像這樣一個(gè)訂單，用戶(hù)吃一頓外賣(mài)產(chǎn)生的垃圾數(shù)量就將近10件。但商家配送的很多一次性餐具、餐盒，其實(shí)顧客都用不上?！吧鬃涌曜蛹依锒加校@些一次性餐具很多都被當(dāng)場(chǎng)丟了，對(duì)環(huán)衛(wèi)工人來(lái)說(shuō)，這些不可回收的外賣(mài)包裝處理難度很大?！蓖貘P麗說(shuō)，因?yàn)橥赓u(mài)包裝需要干濕分離，很多外賣(mài)可能還沒(méi)有吃完就被隨手丟進(jìn)垃圾桶，環(huán)衛(wèi)工人需要先將沒(méi)吃完的餐食清理干凈，然后再將外賣(mài)包裝的各個(gè)部分分類(lèi)回收，外賣(mài)餐盒、塑料袋、調(diào)料袋、餐具、餐具袋都要分門(mén)別類(lèi)，而該所環(huán)衛(wèi)工人的作業(yè)區(qū)域包括廣州東站這樣的人流密集場(chǎng)所，處理外賣(mài)包裝的工作量之大可想而知?！拔覀兠刻焯幚淼耐赓u(mài)餐盒包裝以千份計(jì)，我們呼吁這種過(guò)度包裝的現(xiàn)象能少一些。”天河區(qū)城市管理第二保潔所東站班長(zhǎng)陳光友說(shuō)。

業(yè)內(nèi)人士

讓國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)“長(zhǎng)牙齒” 讓企業(yè)不敢“踩紅線(xiàn)”

廣東省包裝技術(shù)協(xié)會(huì)理事陸鵬毅從事包裝行業(yè)已有20多年，對(duì)于食品過(guò)度包裝他也深有同感?！艾F(xiàn)在很多食品和禮品的包裝用豪華、奢侈來(lái)形容都不過(guò)分，完全超出了正常包裝的范圍，過(guò)度包裝造成大量垃圾污染，不僅增加環(huán)衛(wèi)工人的負(fù)擔(dān)，這些包裝成本也出在消費(fèi)者身上?！?/span>

“現(xiàn)在市面上的茶葉、營(yíng)養(yǎng)品、零食，七成都存在過(guò)度包裝。”陸鵬毅說(shuō)，經(jīng)常有企業(yè)找到他，希望除了把食品包裝袋設(shè)計(jì)得更加精美之外，還能把包裝袋多設(shè)計(jì)幾層，這樣看起來(lái)更加豪華。每次客人提出這樣的要求時(shí)，陸鵬毅都會(huì)對(duì)其進(jìn)行勸導(dǎo)：“產(chǎn)品包裝只需要承擔(dān)最基本的功能，運(yùn)輸、攜帶且不受污染即可，即便是想通過(guò)產(chǎn)品包裝來(lái)進(jìn)行品牌推廣，也不能過(guò)度，否則對(duì)企業(yè)的形象反而是一種損害?！?/span>

陸鵬毅表示，由于多年前國(guó)家頒布的相關(guān)食品包裝行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)只是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，除非企業(yè)的產(chǎn)品被相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)在執(zhí)法中當(dāng)場(chǎng)查處，否則企業(yè)對(duì)于商品過(guò)度包裝問(wèn)題并沒(méi)有緊迫感?！耙猿杀緸槔?，包裝行業(yè)有一個(gè)不成文的規(guī)定，產(chǎn)品外包裝成本不超過(guò)產(chǎn)品售價(jià)的20%，但很多食品生產(chǎn)企業(yè)為了給自家產(chǎn)品‘加分’，不惜在包裝上花大價(jià)錢(qián)，像一些茶葉、滋補(bǔ)品，光包裝盒就有三四層，包裝盒的價(jià)格也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了產(chǎn)品售價(jià)的20%。這說(shuō)到底是因?yàn)榕f標(biāo)準(zhǔn)的剛性還不夠?！?/span>

而依據(jù)去年9月1日實(shí)施的新國(guó)標(biāo)，商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合新國(guó)標(biāo)規(guī)定包裝要求的商品，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，由縣級(jí)以上地方人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，拒不改正的處2000元以上20000元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處20000元以上100000元以下罰款。

陸鵬毅表示，遏制食品過(guò)度包裝問(wèn)題，關(guān)鍵是要制定強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)產(chǎn)品包裝執(zhí)法檢查，讓國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)“長(zhǎng)牙齒”，對(duì)違反新國(guó)標(biāo)的企業(yè)給予重罰，從而讓企業(yè)不敢“踩紅線(xiàn)”，逐步樹(shù)立“簡(jiǎn)約包裝是時(shí)尚”的理念。“待企業(yè)陸續(xù)適應(yīng)新國(guó)標(biāo)后，食品過(guò)度包裝的問(wèn)題有望改善?！?/span>

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