兩會聲音｜取消葡萄酒消費稅，精準(zhǔn)扶持國內(nèi)葡萄酒產(chǎn)業(yè)鏈
2021年03月15日來源：中國酒業(yè)協(xié)會CADA微信號
當(dāng)前，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作意義重大、任務(wù)艱巨。在眾多帶動地區(qū)發(fā)展的探索實踐中，見效快、效益高的葡萄酒產(chǎn)業(yè)備受青睞。作為全產(chǎn)業(yè)鏈行業(yè)的葡萄酒產(chǎn)業(yè)在這一時期的社會發(fā)展中發(fā)揮著積極作用。
經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益三位一體的葡萄酒產(chǎn)業(yè)
葡萄酒產(chǎn)業(yè)是“種釀結(jié)合”的產(chǎn)業(yè)，從一些主要產(chǎn)區(qū)調(diào)研的情況看，無論是酒莊還是大型規(guī)模化生產(chǎn)企業(yè)，無一例外都與產(chǎn)區(qū)釀酒葡萄種植有緊密的聯(lián)系。酒莊通常有自己的葡萄種植基地，大型生產(chǎn)釀造企業(yè)除了一定規(guī)模的自有葡萄種植基地之外，還通過訂單農(nóng)業(yè)等方式與當(dāng)?shù)氐钠咸逊N植大戶或種植合作社簽訂了較為緊密的葡萄收購合同，并幫助種植戶對葡萄種植進(jìn)行技術(shù)管理，這種產(chǎn)業(yè)鏈向上延伸能有效提高產(chǎn)業(yè)的組織化程度，增加農(nóng)民收入，帶動地域經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
葡萄酒產(chǎn)業(yè)還可以將農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)等產(chǎn)業(yè)以產(chǎn)品加工的方式連接起來，并向產(chǎn)業(yè)鏈下端延伸，形成一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的獨特模式，不僅能推動釀酒葡萄種植和葡萄酒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還能帶動葡萄酒原輔料、制藥、機(jī)械設(shè)備、制瓶業(yè)、印刷業(yè)、包裝業(yè)、運輸業(yè)、旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以張裕為例，目前企業(yè)已在新疆、寧夏、煙臺等國內(nèi)六大產(chǎn)區(qū)布局20萬畝葡萄基地，采取“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式，每年給全國果農(nóng)帶來近8億元的收入，助力鄉(xiāng)村振興。
全國人大代表、張裕公司董事長周洪江：取消葡萄酒消費稅，精準(zhǔn)扶持國內(nèi)葡萄酒產(chǎn)業(yè)鏈
日前，全國人大代表、張裕公司董事長周洪江表示，我國葡萄酒產(chǎn)業(yè)按13%征收增值稅，另外還有10%的消費稅，稅負(fù)較重，提高了企業(yè)成本。周洪江代表建議取消葡萄酒消費稅，并將葡萄酒產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對待。出于穩(wěn)妥考慮，取消葡萄酒消費稅應(yīng)該是不錯的選擇，這樣將讓整個葡萄酒行業(yè)看到希望。
國家葡萄產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授段長青表示，葡萄酒產(chǎn)業(yè)是一個有組織、高度集約化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，可以將勞動力組織起來分工協(xié)作，培養(yǎng)成產(chǎn)業(yè)工人，這對吸納年輕勞動力的社會意義更重要。而且釀酒葡萄的種植不需占用良田和耕地，因為肥沃土壤種出來的原料品質(zhì)并不如荒漠化貧瘠土壤。也正是這個原因，使得我國葡萄酒產(chǎn)區(qū)主要分布在西北、西南等自然條件較惡劣、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。更為重要的是，由于我國西部和北部地區(qū)多為鹽堿戈壁荒灘，晝夜溫差較大，因此病蟲害較少發(fā)生，因而使用農(nóng)藥相對較少，再加上各產(chǎn)區(qū)比較注重發(fā)展有機(jī)生態(tài)種植，有效控制了農(nóng)藥和化肥等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)對土地資源的污染，具有改善生態(tài)環(huán)境的良好效應(yīng)。
以寧夏賀蘭山東麓產(chǎn)區(qū)為例，該產(chǎn)區(qū)50余萬畝葡萄園主要就是利用了非耕地的山坡、礫石、沙荒地，寧夏賀蘭山東麓產(chǎn)區(qū)部分酒莊還被選為自治區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展同黃河灘區(qū)治理及生態(tài)恢復(fù)結(jié)合的典范。從我國葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際來看，該產(chǎn)業(yè)對促進(jìn)土地資源的有效利用、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、有效解決三農(nóng)問題、穩(wěn)邊固邊，以及滿足和擴(kuò)大居民消費都具有不可替代的作用?？紤]到葡萄酒產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中所起的巨大作用，在目前的情況下，更應(yīng)當(dāng)將葡萄酒產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對待，促進(jìn)國內(nèi)葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
中國風(fēng)土世界品質(zhì) 國產(chǎn)葡萄酒期待越過冬季
那么，目前中國葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r究竟如何？對于國產(chǎn)葡萄酒，不少消費者心中還存在著“外國的月亮比較圓”的偏見，但事實證明，隨著這些年我國葡萄酒產(chǎn)業(yè)的持續(xù)積累，目前中國葡萄酒的品質(zhì)、味道等方面已經(jīng)展現(xiàn)出世界級水平，國產(chǎn)葡萄酒正不斷走出國門，贏得世界消費者的認(rèn)可。中國酒業(yè)協(xié)會執(zhí)行理事長王琦說：“過去國外葡萄酒的品質(zhì)比我們好，但經(jīng)過這么多年的發(fā)展，國產(chǎn)葡萄酒的品質(zhì)和口感絲毫不遜色?！?/span>
但中國葡萄酒產(chǎn)業(yè)仍然存在不盡如人意的現(xiàn)象，例如國內(nèi)葡萄酒市場受到國外產(chǎn)品的沖擊較為明顯，性價比不高是國產(chǎn)葡萄酒困擾已久的問題。尤其剛過去的2020年可謂是葡萄酒產(chǎn)業(yè)的“冬季”，產(chǎn)業(yè)深度調(diào)整疊加新冠肺炎疫情的影響，市場總體需求疲軟，很多葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)削減生產(chǎn)量。
王琦執(zhí)行理事長表示，國產(chǎn)葡萄酒的品質(zhì)提高了很多，但是性價比卻不夠理想，同樣品質(zhì)的產(chǎn)品，進(jìn)口的比國產(chǎn)的價格低，主要原因是國產(chǎn)葡萄酒的成本相對較高。他認(rèn)為國產(chǎn)葡萄酒成本來自于以下幾個方面：
一是釀酒葡萄種植成本高。絕大多數(shù)國內(nèi)葡萄酒企業(yè)的葡萄種植基地都涉及土地流轉(zhuǎn)，由于葡萄生長周期較長，10年左右才進(jìn)入壯年期，掛果時間可持續(xù)50年左右，遠(yuǎn)超目前30年的土地承包和流轉(zhuǎn)上限，導(dǎo)致葡萄酒企業(yè)土地流轉(zhuǎn)積極性不高，難以形成集中連片種植，增加種植成本。
二是機(jī)械化程度較低，與國外葡萄酒產(chǎn)區(qū)相比，我國釀酒葡萄種植在山區(qū)丘陵地帶分布較多，因此機(jī)械化程度提升難度大，需要花費人工成本多，再加上無法獲得農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼，促使國內(nèi)葡萄酒成本在客觀因素上很難被控制。
三是稅負(fù)較高，國際上主要葡萄酒生產(chǎn)國普遍將葡萄酒列為農(nóng)產(chǎn)品，可以享受農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼及稅收政策，不僅稅負(fù)較低，而且還直接或間接地給予政府補(bǔ)貼。從國際環(huán)境看，葡萄酒消費稅在很多國家都不征收，即使征收的國家稅率也較低，如智利對葡萄酒企業(yè)征收19%增值稅，1.5%國內(nèi)銷售消費稅；法國征收19.6%增值稅；澳大利亞征收10%商品及服務(wù)稅，出口葡萄酒不必繳納。而我國則按13%征收增值稅，另外還有10%的消費稅，國內(nèi)葡萄酒企業(yè)綜合稅負(fù)一般為25%-30%，提高了企業(yè)成本。
加大政策扶持力度 邁向高質(zhì)量發(fā)展之路
綜合來看，國產(chǎn)葡萄酒行業(yè)要想提升性價比，在競爭中處于有利位置，需要從成本方面入手為行業(yè)和企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。其中最直接的手段就是減稅，如果10%的消費稅能夠適當(dāng)減免，國內(nèi)企業(yè)與國外企業(yè)雙方之間的實力差距無疑將大大縮減。因此，作為葡萄酒產(chǎn)業(yè)的企業(yè)代表，周洪江代表呼吁：取消葡萄酒消費稅，精準(zhǔn)扶持國內(nèi)葡萄酒產(chǎn)業(yè)鏈，抵御進(jìn)口產(chǎn)品沖擊。
周洪江代表進(jìn)一步表示，在國家的產(chǎn)業(yè)政策扶持之外，企業(yè)更需要得到財稅政策的扶持，要想順利實現(xiàn)消費結(jié)構(gòu)調(diào)整、健康飲酒的目標(biāo)，必須讓企業(yè)得到真正的實惠，取消葡萄酒消費稅將使國內(nèi)葡萄酒企業(yè)放下包袱，得到更好更快的發(fā)展。
周洪江代表還建議，積極篩選和培育適應(yīng)我國主要產(chǎn)區(qū)種植條件的釀酒葡萄優(yōu)良品種，建立完善的良種苗木三級繁育體系；簡化國外優(yōu)良品種引進(jìn)程序和條件；加強(qiáng)種植配套技術(shù)研發(fā)，實現(xiàn)良種良法有機(jī)結(jié)合，大力研發(fā)和推廣自動化埋藤機(jī)和出土機(jī)、采摘機(jī)、修剪機(jī)、植保設(shè)備等，鼓勵建設(shè)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心，降低葡萄生產(chǎn)成本?？傊?，從我國葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際來看，應(yīng)盡快加大政策扶持力度，推動我國葡萄酒行業(yè)在“十四五”期間實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
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