3月6日，習(xí)近平總書記看望了參加全國政協(xié)十三屆五次會議的農(nóng)業(yè)界、社會福利和社會保障界委員，并參加聯(lián)組會，聽取意見和建議。習(xí)近平指出，要向森林要食物，向江河湖海要食物，向設(shè)施農(nóng)業(yè)要食物，同時要從傳統(tǒng)農(nóng)作物和畜禽資源向更豐富的生物資源拓展，發(fā)展生物科技、生物產(chǎn)業(yè)，向植物動物微生物要熱量、要蛋白。要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全方位、多途徑開發(fā)食物資源，開發(fā)豐富多樣的食物品種，實現(xiàn)各類食物供求平衡，更好滿足人民群眾日益多元化的食物消費需求。

作為維護(hù)人民健康的重要載體，食品工業(yè)已進(jìn)入以“營養(yǎng)與健康”為導(dǎo)向的深度轉(zhuǎn)型期。今年的全國兩會上，全國政協(xié)委員劉昕帶來了“關(guān)于提升我國食品產(chǎn)業(yè)健康內(nèi)涵的提案”?！盀楦玫匕盐招聲r期我國食品工業(yè)轉(zhuǎn)型的大方向，我們需要清晰地認(rèn)識其健康發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵?！眲㈥勘硎荆鎸?、科學(xué)的食品聲稱是消費者認(rèn)識和選擇各種食品的有效工具，目前，我國的食品聲稱管理制度仍待完善，主要表現(xiàn)在四方面。

一是油、鹽、糖被妖魔化，“三減”導(dǎo)致新的健康風(fēng)險。合理膳食行動任務(wù)中明確提出減油、減鹽、減糖的實施措施及目標(biāo)，然而，越來越多的企業(yè)認(rèn)為“三減”就是終極目標(biāo)，卻忽視了產(chǎn)品營養(yǎng)健康屬性的提升。部分企業(yè)通過宣稱“無糖”“0糖”來吸引消費者；部分媒體存在對油、鹽、糖危害性的片面宣傳，甚至將油、鹽、糖妖魔化，這都不利于食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

二是食品組分與營養(yǎng)健康促進(jìn)的深層關(guān)聯(lián)研究薄弱。當(dāng)前，我國食品營養(yǎng)基礎(chǔ)理論體系和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)薄弱，針對食物中功能成分的高通量篩選、活性保持等核心技術(shù)尚未突破。對于食物的營養(yǎng)學(xué)評價多停留在對營養(yǎng)素構(gòu)成的分析和生物功效的初步探索階段，缺少采用流行病學(xué)大規(guī)模人群研究和營養(yǎng)干預(yù)研究，適合于我國國民體質(zhì)的營養(yǎng)供給數(shù)據(jù)也極度匱乏。

三是我國目前的食品聲稱管理制度阻滯了食品工業(yè)的健康轉(zhuǎn)型。我國食品聲稱管理存在聲稱要求不明確、聲稱功能的食品分類不統(tǒng)一等問題。因部分普通食品能量和營養(yǎng)成分功能聲稱的使用受限，商家采用打“擦邊球”的方式與保健食品的保健功能聲稱關(guān)聯(lián)，虛假宣傳普通食品等問題頻繁曝出，嚴(yán)重影響了廣大消費者對保健食品的消費信心，阻滯了食品工業(yè)的健康轉(zhuǎn)型。

四是“藥食同源”資源寶庫未被充分挖掘、借鑒和發(fā)揚。囿于當(dāng)前保健食品及相關(guān)政策法規(guī)，我國食品工業(yè)尚未充分利用好“藥食同源”這一資源寶庫。如何將傳統(tǒng)中醫(yī)理論、食療配方與現(xiàn)代營養(yǎng)學(xué)、食品工藝相結(jié)合，實現(xiàn)具有中國特色功能性食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興，任重道遠(yuǎn)。

針對上述問題，劉昕提出四點建議。

一是雙輪驅(qū)動、“減”與“加”并行，推動食品工業(yè)健康轉(zhuǎn)型。我國食品工業(yè)健康轉(zhuǎn)型的含義絕不僅僅是減油、減鹽、減糖的“三減”，而是需要發(fā)展以中華傳統(tǒng)飲食文化為根基，應(yīng)用具天然、健康特征的功能物質(zhì)和原料，以滿足不同人群的多元化需求的食品。因此，食品企業(yè)的“三減”與功能食品等新一代健康食品的“加”需要盡早形成雙輪驅(qū)動的格局。

二是基于人群營養(yǎng)與健康需求，推動新產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新。一方面，需要加強食物功能性成分與人體健康機理研究及功能性原料的開發(fā)，盡早實現(xiàn)對于特殊群體的“精準(zhǔn)營養(yǎng)”。另一方面，需要通過解析不同人群特殊營養(yǎng)需求，有針對性地進(jìn)行食品的研發(fā)創(chuàng)新，并在實踐中檢驗營養(yǎng)效果，提升產(chǎn)品健康內(nèi)涵。

三是消費者教育與科學(xué)“三減”并行，促進(jìn)平衡膳食。“三減”需要做好科普與引導(dǎo)，讓消費者科學(xué)看待食品中的油、鹽、糖，以市場之手倒逼食品企業(yè)有效落實“三減”政策。此外，“三減”不應(yīng)“一刀切”，不鼓勵食品企業(yè)以“0糖”“無糖”標(biāo)識來吸引消費者，而應(yīng)實實在在地減糖。

四是完善食品聲稱管理制度，推動功能性食品產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。一方面，建議在明確食品聲稱分類、定義的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)營養(yǎng)成分功能聲稱用語的標(biāo)準(zhǔn)化，暢通補充和更新營養(yǎng)成分功能聲稱的渠道，保障普通食品在科學(xué)證據(jù)支撐下進(jìn)行規(guī)范的功能聲稱。另一方面，為食品的功能聲稱從標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)層面形成突破，打通從研發(fā)到合規(guī)上市的通路，推動行業(yè)充分利用我國“藥食同源”物質(zhì)資源，開發(fā)出更多特色鮮明、豐富多樣的功能性食品，推進(jìn)我國功能性食品產(chǎn)業(yè)整體高質(zhì)量發(fā)展。（編輯 李闖）

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