補(bǔ)償依規(guī)退出的養(yǎng)殖者,為全面禁“野”消阻力
湖南此次公布的首個(gè)省級(jí)野生動(dòng)物養(yǎng)殖退出方案,在全面禁“野”的背景下,也給其他地方提供了可資借鑒的樣本。
“禁野令”發(fā)布后,那些在養(yǎng)野生動(dòng)物該怎么處理,成了很多養(yǎng)殖戶關(guān)心的話題。而最近湖南發(fā)布的首個(gè)省級(jí)野生動(dòng)物養(yǎng)殖退出方案,就給出了答案。
據(jù)新京報(bào)報(bào)道,湖南省政府日前發(fā)布文件,提出全面禁止食用陸生野生動(dòng)物,對(duì)依規(guī)退出的陸生野生動(dòng)物人工繁育主體給予一定補(bǔ)償,對(duì)禁食后停止養(yǎng)殖的在養(yǎng)野生動(dòng)物進(jìn)行妥善處置,并公布了養(yǎng)殖戶退出補(bǔ)償及動(dòng)物處置方案。這是地方首次對(duì)此明確給出補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償資金安排。
可以說,當(dāng)下禁“野”已成社會(huì)共識(shí)。但養(yǎng)殖野生動(dòng)物產(chǎn)業(yè)涉及很多人的生計(jì)和權(quán)益,“全面禁野”的確很有必要,但同時(shí)也須在法律框架下兼顧各方利益,作出合理統(tǒng)籌安排。此次湖南省野生動(dòng)物養(yǎng)殖退出方案,就給出了一個(gè)可行路徑。
眾所周知,我國在養(yǎng)野生動(dòng)物的產(chǎn)業(yè)規(guī)模非常龐大,2017年的一份產(chǎn)業(yè)報(bào)告就提到,2016年,全國野生動(dòng)物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的專兼職從業(yè)者有1409萬人,創(chuàng)造產(chǎn)值5206億元。經(jīng)過幾年發(fā)展,這些數(shù)字還在持續(xù)增加中。
而近段時(shí)間,野生動(dòng)物養(yǎng)殖行業(yè)普遍存在迷茫心態(tài),對(duì)相關(guān)權(quán)益保障心里沒底。湖南的這份文件就此給出了明確具體答案,回應(yīng)了產(chǎn)業(yè)關(guān)切和公眾關(guān)注,也給很多養(yǎng)殖戶吃下了定心丸。
值得注意的是,此前全國人大常委會(huì)作出的《關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》中,也考慮到了全面禁食野生動(dòng)物可能會(huì)對(duì)養(yǎng)殖從業(yè)者產(chǎn)生的影響,提出了給予支持、保障和規(guī)范的明確要求,對(duì)部分受影響的農(nóng)戶給予一定補(bǔ)償。
如今,湖南省公布了地方層面的第一個(gè)在養(yǎng)野生動(dòng)物退出方案,明確了動(dòng)物退出的路徑和養(yǎng)殖戶補(bǔ)償?shù)姆秶?、?biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)償資金來源等事項(xiàng),也頗具示范意義。
從細(xì)節(jié)看,湖南方案給在養(yǎng)野生動(dòng)物退出設(shè)計(jì)了三條路徑——有序放歸自然,轉(zhuǎn)作科研、藥用、醫(yī)學(xué)、展示等他用,無害化處理,且為養(yǎng)殖戶退出制定了較高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),比如,每公斤竹鼠75元,每頭豪豬630元,每只果子貍600元,非常接近當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格。方案充分考量了養(yǎng)殖戶的權(quán)益,又考量了動(dòng)物的權(quán)益和生態(tài)環(huán)境權(quán)益。
值得一提的是,湖南的方案規(guī)定,對(duì)受“禁野”影響的補(bǔ)償范圍之內(nèi)和之外的貧困戶和邊緣戶執(zhí)行同等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),且實(shí)行“一對(duì)一”轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)精準(zhǔn)幫扶,項(xiàng)目審批特事特辦、產(chǎn)業(yè)扶貧資金重點(diǎn)支持,優(yōu)先推薦到林業(yè)公益崗位……在脫貧攻堅(jiān)收官階段,這些政策為貧困戶如期順利脫貧、為邊緣戶紓困發(fā)展提供了有力保障。
養(yǎng)殖野生動(dòng)物退出有了可行路徑,對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型就能少些阻力。此次湖南方案的公布,在全面禁“野”背景下,也給其他地方提供了可資借鑒的樣本。接下來,也希望其他地方盡快推出相關(guān)方案,給養(yǎng)殖者明確預(yù)期,也讓全面禁“野”來得更順暢。
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