為貫徹落實“四個最嚴”重要指示要求，科學有效實施監(jiān)管，合理有效配置監(jiān)管資源，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營風險分級管理辦法（試行）》等規(guī)定，結(jié)合天津市實際，日前，天津市市場監(jiān)督管理委員會制定印發(fā)了《天津市食品生產(chǎn)風險分級管理規(guī)范》。規(guī)范自2022年1月1日起施行，有效期5年。

規(guī)范所稱的食品（含食品添加劑）生產(chǎn)風險分級管理，是指市場監(jiān)管部門以風險分析為基礎(chǔ)，結(jié)合食品生產(chǎn)者的食品類別、生產(chǎn)規(guī)模、食品安全管理能力和監(jiān)督管理記錄等情況，按照風險評價指標，劃分食品生產(chǎn)者風險等級，對食品生產(chǎn)者實施的不同程度的監(jiān)督管理。本市取得《食品生產(chǎn)許可證》的食品生產(chǎn)者的風險分級，適用本規(guī)范，保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品和嬰幼兒配方食品不適用于本規(guī)范。

根據(jù)規(guī)范，對食品生產(chǎn)風險等級的劃分，應(yīng)當結(jié)合食品生產(chǎn)者風險特點，從生產(chǎn)食品類別、生產(chǎn)規(guī)模、消費對象、食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查結(jié)果等靜態(tài)風險因素和生產(chǎn)條件保持、生產(chǎn)過程控制、管理制度建立及運行等動態(tài)風險因素，確定食品生產(chǎn)者風險等級，并根據(jù)對食品生產(chǎn)者監(jiān)督檢查、食品安全抽檢、投訴舉報、案件查處、產(chǎn)品召回等監(jiān)督管理記錄實施動態(tài)調(diào)整。

確定食品生產(chǎn)者風險等級，采用評分方法進行，以百分制計算。 食品生產(chǎn)者風險等級從低到高劃分為A級風險、B級風險、C級風險、D級風險四個等級。風險分值0-30（含）分為A級風險；30-45（含）分為B級風險；45-60（含）分為C級風險；60分以上為D級風險。風險分值越高，風險等級越高。

市市場監(jiān)管委結(jié)合本市監(jiān)管工作實際，制定《食品生產(chǎn)者靜態(tài)風險因素量化分值表》（以下簡稱為《靜態(tài)風險表》）和《食品生產(chǎn)者動態(tài)風險因素量化分值表》（以下簡稱為《動態(tài)風險表》）。區(qū)市場監(jiān)管局調(diào)取食品生產(chǎn)許可檔案信息，對照《靜態(tài)風險表》所列項目，逐項計分，確定食品生產(chǎn)者靜態(tài)風險分值。評定食品生產(chǎn)者動態(tài)風險分值時，區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)考慮企業(yè)資質(zhì)、進貨查驗、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗、監(jiān)督檢查結(jié)果等情況，并結(jié)合對食品生產(chǎn)者的監(jiān)督檢查結(jié)果等情況確定。

◆存在下列情形之一的，下一年度應(yīng)將相關(guān)食品生產(chǎn)者調(diào)高一個風險等級，情節(jié)嚴重的調(diào)高兩個風險等級：

（一）故意違反食品安全法律法規(guī)，且受到罰款、沒收違法所得（非法財物）、責令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰的；

（二）在食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)問題的；

（三）違反食品安全法律法規(guī)規(guī)定，造成不良社會影響的；

（四）發(fā)生食品安全事故的；

（五）不按規(guī)定進行產(chǎn)品召回或者停止生產(chǎn)經(jīng)營的；

（六）拒絕、逃避、阻撓執(zhí)法人員進行監(jiān)督檢查，或者拒不配合執(zhí)法人員依法進行案件調(diào)查的；

（七）其他應(yīng)上調(diào)風險等級的情形。

◆符合下列情形之一的，下一年度應(yīng)將相關(guān)食品生產(chǎn)者調(diào)低一個風險等級：

（一）連續(xù)3年食品安全監(jiān)督管理記錄沒有出現(xiàn)上條所列應(yīng)上調(diào)風險等級情形的；

（二）獲得良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點體系認證的；

（三）獲得地市級以上人民政府質(zhì)量獎的；

（四）其他應(yīng)下調(diào)風險等級情形的。

◆存在下列情形之一的，下一年度應(yīng)將相關(guān)食品生產(chǎn)者直接上調(diào)為D級風險等級：

（一）用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的；

（二）一年內(nèi)在食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)有2次及以上問題的；

（三）食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查提出的整改項目未按規(guī)定進行整改或整改不符合的；

（四）其他應(yīng)直接上調(diào)為D級風險等級的情形。

規(guī)范要求，區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)當對食品生產(chǎn)者的靜態(tài)風險分值、動態(tài)風險分值分別評分，相加后確定基礎(chǔ)風險等級后，再根據(jù)以上規(guī)定對風險等級進行動態(tài)調(diào)整，確定食品生產(chǎn)者年度風險等級。在評定食品生產(chǎn)者風險等級時，區(qū)市場監(jiān)管局可以要求食品生產(chǎn)者補充提交相關(guān)材料。對風險等級評定結(jié)果有異議的，食品生產(chǎn)者可以自收到《食品生產(chǎn)者風險等級確定表》之日起，5個工作日內(nèi)向區(qū)市場監(jiān)管局提交書面申請和證明材料。情況屬實的，區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)及時調(diào)整風險分級評定結(jié)果。

同時，區(qū)市場監(jiān)管局將根據(jù)食品生產(chǎn)者風險等級劃分結(jié)果，按照對應(yīng)的監(jiān)管周期和頻次進行監(jiān)管，落實屬地監(jiān)管責任。

（一）對風險等級為A級風險的食品生產(chǎn)者，原則上每年至少監(jiān)督檢查1次；

（二）對風險等級為B級風險的食品生產(chǎn)者，原則上每四個月至少監(jiān)督檢查1次；

（三）對風險等級為C級風險的食品生產(chǎn)者，原則上每三個月至少監(jiān)督檢查1次；

（四）對風險等級為D級風險的食品生產(chǎn)者，原則上每二個月至少監(jiān)督檢查1次。

規(guī)范要求，區(qū)市場監(jiān)管局發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)者涉嫌存在違法情形，應(yīng)先行立案查處，并將處罰結(jié)果計入監(jiān)管記錄，作為確定食品生產(chǎn)者風險等級的依據(jù)；應(yīng)及時排查食品安全風險隱患，建立并完善食品安全風險防控問題清單，科學開展監(jiān)管工作。食品生產(chǎn)者應(yīng)根據(jù)風險分級結(jié)果，改進和提高生產(chǎn)控制水平，加強落實食品安全主體責任。（編輯 李闖）

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