平谷區(qū)位于首都“最東方”，地處京津冀交匯處，有“山水平谷、森林城市、花果田園、人文勝地”之譽(yù)。國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)、中國（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱“兩區(qū)”建設(shè)）工作開展兩年來，區(qū)政府緊密圍繞“高大尚”平谷建設(shè)，瞄準(zhǔn)“高科技”，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)中關(guān)村建設(shè)、打造農(nóng)業(yè)中國芯,各項(xiàng)工作取得顯著成效。9月5日，平谷區(qū)在國家會(huì)議中心召開2022 年服貿(mào)會(huì)期間“兩區(qū)”建設(shè)專場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)平谷區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)工作開展兩年以來的情況進(jìn)行發(fā)布。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

為精準(zhǔn)滿足“兩區(qū)”建設(shè)企業(yè)落地發(fā)展需求，平谷區(qū)建立了優(yōu)化營商環(huán)境、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、惠企助企等政策體系，包括產(chǎn)業(yè)扶持、要素集聚、鼓勵(lì)創(chuàng)新、引才聚才、招優(yōu)引強(qiáng)、配套保障等6方面32項(xiàng)政策，為企業(yè)提供全生命周期、全要素政策保障。根據(jù)2021年發(fā)布的最新版《北京市營商環(huán)境報(bào)告》，平谷區(qū)營商環(huán)境在生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)中位列第一。

平谷區(qū)發(fā)展改革委黨組成員、四級(jí)調(diào)研員張雪艷在發(fā)布會(huì)上介紹，近年來，平谷區(qū)堅(jiān)持以服務(wù)首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，緊扣“三區(qū)一口岸”功能定位，明確了“打造一流農(nóng)業(yè)中關(guān)村，努力在鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化方面走在前列”的奮斗目標(biāo)，奮力創(chuàng)造“綠水青山就是金山銀山”的平谷范例，明確了“三個(gè)打造”發(fā)展路徑，加速建設(shè)以農(nóng)業(yè)高科技、物流“大流量”、休閑新時(shí)尚為核心的“高大尚”平谷。同時(shí)，牢牢抓住“兩區(qū)”建設(shè)發(fā)展機(jī)遇，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，打造市場(chǎng)化、法治化、國際化的營商環(huán)境。當(dāng)前，親商、懂商、助商、成商在平谷已形成廣泛共識(shí)。

助力農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，打造農(nóng)業(yè)中關(guān)村。在集聚研發(fā)機(jī)構(gòu)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科研成果獎(jiǎng)勵(lì)、提高科技服務(wù)專業(yè)化水平、推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技對(duì)外交流合作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果孵化轉(zhuǎn)化等方面進(jìn)行支持。培育建設(shè)平谷區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)，對(duì)“星創(chuàng)天地”和高新技術(shù)企業(yè)給予專項(xiàng)資助。推進(jìn)新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)圍繞國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心創(chuàng)建，支持國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力提升。

培育文旅商體模式創(chuàng)新，打造世界休閑谷。充分引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)主體參與平谷文化、旅游、商業(yè)、體育等產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加速全域旅游提檔升級(jí)。鼓勵(lì)發(fā)展文化新業(yè)態(tài)，培育提升旅游品牌。鼓勵(lì)打造品牌飯店，鼓勵(lì)投建高端精品民宿，鼓勵(lì)運(yùn)用平谷區(qū)非遺、文物、景點(diǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品等文旅元素研發(fā)文旅商品。加快市場(chǎng)開發(fā)拓展。支持打造中高端消費(fèi)商圈、特色休閑消費(fèi)商圈、支持打造定位準(zhǔn)確、特色鮮明，且具有重大影響力和輻射力的特色商業(yè)街區(qū)。

激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)服務(wù)于平谷區(qū)“高精尖”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)業(yè)、研發(fā)中心、創(chuàng)新中心、質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)以及專精特新企業(yè)、無人機(jī)企業(yè)等創(chuàng)新主體實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)支持，對(duì)區(qū)內(nèi)注冊(cè)成立并實(shí)際運(yùn)營的社會(huì)企業(yè)孵化器、創(chuàng)新企業(yè)加速器、中試基地給予獎(jiǎng)勵(lì)支持。

集聚高端人才，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。平谷區(qū)高質(zhì)量發(fā)展人才匯聚計(jì)劃即“匯谷計(jì)劃”，聚焦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、全域特色休閑旅游、綠色智慧商貿(mào)物流、無人機(jī)等為支柱的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，著力打造“專業(yè)化引才、平臺(tái)化聚才、市場(chǎng)化用才、生態(tài)化留才”的人才發(fā)展環(huán)境。

“除了常態(tài)化的普適性助企惠企政策,我們還根據(jù)企業(yè)需求及時(shí)出臺(tái)階段性扶持政策。今年，為降低疫情對(duì)企業(yè)影響,助力復(fù)工達(dá)產(chǎn),幫扶企業(yè)走出困境,我們相繼出臺(tái)了《平谷區(qū)關(guān)于繼續(xù)加大中小微企業(yè)幫扶力度加快困難企業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干措施》19條政策措施、《平谷區(qū)貫徹落實(shí)統(tǒng)籌疫情防控和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)施方案》55條政策措施。”張雪艷說，同時(shí)制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)則，結(jié)合平谷區(qū)“三個(gè)打造”產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，出臺(tái)高品質(zhì)鄉(xiāng)村休閑綜合體發(fā)展導(dǎo)則、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商導(dǎo)則、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)招商導(dǎo)則、工業(yè)項(xiàng)目招商導(dǎo)則、母基金管理辦法等五大導(dǎo)則，明確關(guān)鍵指標(biāo)、規(guī)范要求、扶持政策等內(nèi)容，為企業(yè)準(zhǔn)入提供便利，提供組織機(jī)制保障。

聚焦六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

農(nóng)業(yè)中關(guān)村建設(shè)步入快車道

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技進(jìn)步和創(chuàng)新。平谷區(qū)緊緊圍繞這一任務(wù)目標(biāo)，對(duì)全區(qū)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展態(tài)勢(shì)、未來趨勢(shì)進(jìn)行綜合分析和科學(xué)研判，主動(dòng)承擔(dān)服務(wù)國家農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技自立自強(qiáng)、服務(wù)北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的任務(wù)使命，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)中關(guān)村建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)中國芯。平谷區(qū)農(nóng)業(yè)中關(guān)村管委副主任朱亞靜介紹，農(nóng)業(yè)中關(guān)村圍繞現(xiàn)代種業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、智能裝備、生物技術(shù)、營養(yǎng)健康和食品安全六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，聚焦規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科研創(chuàng)新，打造世界領(lǐng)先農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)、農(nóng)業(yè)科技要素集聚區(qū)。爭(zhēng)取到2024年，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源集聚、科技創(chuàng)新產(chǎn)出、科技服務(wù)能力等方面走在前列，在種業(yè)振興方面破解一批“卡脖子”難題，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到80%。

2021年10月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與北京市高規(guī)格簽署合作框架協(xié)議，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)邁上新的臺(tái)階。今年,《北京市推進(jìn)農(nóng)業(yè)中關(guān)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2022—2026年）》通過市政府常務(wù)會(huì)、市委常委會(huì)審議；《北京市關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)中關(guān)村建設(shè)的十條措施》通過市政府常務(wù)會(huì)審議，3月份以市政府名義印發(fā)；6月，北京市第十三次黨代會(huì)報(bào)告指提出“推進(jìn)農(nóng)業(yè)中關(guān)村建設(shè)，打造‘種業(yè)之都’”。農(nóng)業(yè)中關(guān)村建設(shè)迎來了重要的發(fā)展機(jī)遇期，步入發(fā)展快車道。

充分發(fā)揮“政府+科研機(jī)構(gòu)”和“高等學(xué)校+企業(yè)”的“金三角”模式，通過政府搭臺(tái)、企業(yè)運(yùn)作、科技支撐，推動(dòng)多方要素融合、協(xié)同創(chuàng)新、共建共享，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、集成、示范和應(yīng)用，打造農(nóng)業(yè)科技發(fā)展“平谷樣板”。目前與荷蘭瓦赫寧根大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京市農(nóng)林科學(xué)院以及首農(nóng)、正大集團(tuán)、新希望集團(tuán)、拜耳集團(tuán)、愛科農(nóng)等30余家國內(nèi)外高校院所、頭部企業(yè)形成戰(zhàn)略合作關(guān)系，通過政產(chǎn)學(xué)等多方合作，構(gòu)建科技研發(fā)平臺(tái)、科創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，形成從科技創(chuàng)新、孵化加速、成果轉(zhuǎn)化到三產(chǎn)融合等農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈布局。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)內(nèi)生活力，提升服務(wù)能力，助力農(nóng)業(yè)中關(guān)村建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目政策支持，圍繞《北京市關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)中關(guān)村建設(shè)的十條措施》，加快制定配套實(shí)施細(xì)則，編制《農(nóng)業(yè)中關(guān)村園區(qū)集聚創(chuàng)新資源實(shí)施辦法》，聚焦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特殊行業(yè)屬性，提升農(nóng)業(yè)中關(guān)村整體政策環(huán)境。健全資金金融服務(wù)體系，設(shè)立平谷區(qū)中小微企業(yè)融資擔(dān)?；稹⒈本┢焦绒r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投資基金、平谷農(nóng)業(yè)中關(guān)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，構(gòu)建融資+上市雙服務(wù)體系，為企業(yè)融資提供全方位支持。加大人才吸引力度。制定農(nóng)業(yè)中關(guān)村人才政策，爭(zhēng)取放權(quán)改革、人才調(diào)用、自主認(rèn)定、人才引進(jìn)、通關(guān)便利等創(chuàng)新政策。建設(shè)農(nóng)業(yè)中關(guān)村學(xué)校，開展人才公寓改造，打造國際化社區(qū)為人才提供完善的教育、醫(yī)療、居住等人才配套設(shè)施及服務(wù)。

值得一提的是，農(nóng)業(yè)中關(guān)村核心園區(qū)通過規(guī)劃布局以科研產(chǎn)業(yè)用地“組團(tuán)布局、集中供應(yīng)”的規(guī)劃供地保障模式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“星羅棋布、點(diǎn)狀配套”的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目布局。截至目前，園區(qū)一期創(chuàng)新工場(chǎng)，總占地36畝，建筑規(guī)模在1.6萬平方米。已入駐企業(yè)有8家，空間基本飽和。園區(qū)二期科研總部（生物種業(yè)）創(chuàng)新中心將建設(shè)7.5萬平方米種業(yè)科研辦公樓及展示廳，引入科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)總部，主要功能是研發(fā)、創(chuàng)新孵化、共享試驗(yàn)、共享展示和公服配套。其中，番茄大世界項(xiàng)目占地約41畝，建設(shè)面積1.1萬平方米，支撐高效設(shè)施農(nóng)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)體系與技術(shù)服務(wù)體系構(gòu)建的場(chǎng)景需求，將為種業(yè)、設(shè)施、系統(tǒng)等溫室園藝技術(shù)成果提供試驗(yàn)驗(yàn)證、熟化示范轉(zhuǎn)化孵化平臺(tái)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合；國際化社區(qū)融合本地自然環(huán)境和農(nóng)耕文化特點(diǎn)，以遠(yuǎn)山為底，建設(shè)7.7萬平方米集體租賃住房，打造國際化的住房服務(wù)保障體系，將吸引商業(yè)、教育、醫(yī)療等配套資源。

“今年，我們將圍繞‘三個(gè)100’的目標(biāo)，于9月24—25日舉辦2022世界農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新論壇，打造有影響力的國際農(nóng)業(yè)科技交流合作平臺(tái)?！?/span>

此外，“高大尚”平谷建設(shè)，還包括以京平物流綜合樞紐產(chǎn)業(yè)園為依托，錨定“大流量”，立足首都、面向國際，打造京平公轉(zhuǎn)鐵綜合物流樞紐產(chǎn)業(yè)園。目前海關(guān)、貨代、銀行、港務(wù)等配套服務(wù)均已入駐園區(qū)，普洛斯、京東、東久新宜等一批重大項(xiàng)目簽約落地，菜鳥中國智能骨干網(wǎng)、正創(chuàng)華北新零售智慧物流園等加速建設(shè)，物流園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展步伐加快邁進(jìn)。（編輯 李闖）

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