近期，西安市市場(chǎng)監(jiān)管局在陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)開(kāi)區(qū)功能區(qū)先行先試，由經(jīng)開(kāi)區(qū)分局選取“食品經(jīng)營(yíng)許可證延期換證”為審批試點(diǎn)事項(xiàng)，建立“無(wú)感續(xù)證”新模式，辦成陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首例“食品經(jīng)營(yíng)無(wú)感續(xù)證”。

“食品經(jīng)營(yíng)無(wú)感續(xù)證”制度，是創(chuàng)新推動(dòng)“日常監(jiān)管網(wǎng)格化”、“加強(qiáng)審管聯(lián)動(dòng)”等工作要求的生動(dòng)體現(xiàn)，將切實(shí)解決企業(yè)在“換發(fā)證件”環(huán)節(jié)遇到的時(shí)間節(jié)點(diǎn)遺忘、換證材料不清等煩心事、操心事，避免其因證件過(guò)期出現(xiàn)“無(wú)證經(jīng)營(yíng)”、安全隱患等風(fēng)險(xiǎn)，從而引發(fā)行政處罰、停業(yè)整頓、重新辦證等諸多問(wèn)題。

一是自動(dòng)研判、主動(dòng)服務(wù)。在企業(yè)尚未主動(dòng)申請(qǐng)?jiān)S可證延期之前，通過(guò)建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)，審批部門(mén)從系統(tǒng)自動(dòng)導(dǎo)出企業(yè)許可證到期時(shí)間，主動(dòng)篩選出前序許可證臨近到期的企業(yè)，監(jiān)管部門(mén)（屬地市場(chǎng)監(jiān)管所）提前介入現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)。

二是系統(tǒng)填單、無(wú)感續(xù)證。依據(jù)勘驗(yàn)結(jié)果，針對(duì)無(wú)違法行為、信用良好且許可條件未發(fā)生變化的企業(yè)，審批部門(mén)將其納入“無(wú)感續(xù)證企業(yè)名單”，并以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)溫馨短信提醒或人對(duì)人“溫馨電話(huà)”提醒的方式，通知企業(yè)可以選擇通過(guò)“無(wú)感續(xù)證”方式辦理許可延續(xù)。選擇該方式延期續(xù)證的企業(yè)，審批部門(mén)從系統(tǒng)導(dǎo)出企業(yè)相關(guān)信息，交由企業(yè)進(jìn)行確認(rèn)并填寫(xiě)相關(guān)承諾書(shū)，即可取得換發(fā)的食品經(jīng)營(yíng)許可證。辦理全程，企業(yè)“無(wú)需主動(dòng)申請(qǐng)”“無(wú)需填寫(xiě)表單”“無(wú)需來(lái)回跑腿”，就能拿到審批結(jié)果，讓企業(yè)群眾在“無(wú)感”中辦成事。

三是信用共享、審管聯(lián)動(dòng)。企業(yè)在確認(rèn)“無(wú)感續(xù)證”的同時(shí)，作出符合條件承諾。依托“陜西省食品安全監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)”一張網(wǎng)，審批部門(mén)將確認(rèn)信息和承諾書(shū)同步共享至監(jiān)管部門(mén)，監(jiān)管部門(mén)將其納入日常網(wǎng)格化監(jiān)管。

“食品經(jīng)營(yíng)無(wú)感續(xù)證”制度，建立在企業(yè)未主動(dòng)提起申請(qǐng)?jiān)S可證延續(xù)之前，以過(guò)程可控、風(fēng)險(xiǎn)可控為原則，以數(shù)據(jù)共享、提前預(yù)警為基礎(chǔ)，變政府職能部門(mén)“被動(dòng)等申請(qǐng)”為“主動(dòng)送服務(wù)”，辦理過(guò)程可以由窗口工作人員全程幫辦代辦，進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)現(xiàn)管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。

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