全新事物是否需要納入許可管理？食品安全風(fēng)險(xiǎn)如何控制？

在徐家匯地鐵站16號(hào)口附近上班的王小姐，常常要繞路近10分鐘，去14號(hào)口附近的餐廳取走在地鐵上下單的早餐。

過年后，這樣的“折騰”因?yàn)橐环N新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)而告一段落?？拷?6號(hào)口的站廳層內(nèi)，擺放了一套“離店自助取餐柜”。打開這種餐飲界的自助快遞柜，消費(fèi)者可以不去門店，憑手機(jī)上的取餐碼便可就近掃碼取餐。

但難題隨之而來，作為全新事物，離店自助取餐柜是否需要納入許可管理？食品安全風(fēng)險(xiǎn)如何控制？

讓新事物飛一會(huì)兒

對(duì)于新業(yè)態(tài)，上海一直持包容審慎的態(tài)度，形象地說，就是“讓新事物飛一會(huì)兒”，但同時(shí)不放任，加緊研究，幫助新業(yè)態(tài)健康規(guī)范地發(fā)展。

比如食品行業(yè)，上海早在2014年11月4日，就頒發(fā)了首張“自動(dòng)售賣現(xiàn)場(chǎng)制售”食品流通許可證，“放活”了120臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)壓榨橙汁機(jī)。

此后，上海專門建立了新業(yè)態(tài)登記注冊(cè)的“綠色通道”和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。市場(chǎng)監(jiān)管部門組織食品衛(wèi)生、包材安全、生物技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評(píng)價(jià)等領(lǐng)域的專家，評(píng)估發(fā)現(xiàn)新業(yè)態(tài)存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)的，指導(dǎo)其整改規(guī)范；通過評(píng)估的，在有針對(duì)性的指導(dǎo)和監(jiān)管下，快速納入許可管理。

這一次，市場(chǎng)監(jiān)管部門同樣采取了讓新行業(yè)先試起來的做法。

徐匯區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局食品監(jiān)管科負(fù)責(zé)人丁磊表示，在走訪中，不少食品經(jīng)營(yíng)單位均有改進(jìn)消費(fèi)體驗(yàn)的想法，希望一些設(shè)在交通樞紐里的門店能夠在店外或店附近設(shè)置離店自助取餐柜，因?yàn)槿〔透叻逋巧习喔叻?，一些單位距離取餐點(diǎn)較遠(yuǎn)的消費(fèi)者十分不便。

經(jīng)過評(píng)估，市場(chǎng)監(jiān)管部門認(rèn)為這種業(yè)態(tài)的確有市場(chǎng)需求，而且風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低，決定“放活”，且暫未對(duì)其提出申請(qǐng)?jiān)S可或備案的要求。

“這是全新事物，無論是監(jiān)管者還是經(jīng)營(yíng)者，都是摸著石頭過河，如果只想著先約束，市場(chǎng)就無法充分釋放活力?！毙靺R區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局二級(jí)調(diào)研員烏建國(guó)認(rèn)為，就目前徐家匯地鐵站的這套離店自助取餐柜而言，它并非食品經(jīng)營(yíng)者延伸的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，現(xiàn)場(chǎng)并不涉及食品的制作加工，更類似于一種延伸服務(wù)，現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)并沒有針對(duì)性的要求，所以監(jiān)管部門現(xiàn)階段給予的應(yīng)該是關(guān)注、鼓勵(lì)和引導(dǎo)。

解放日?qǐng)?bào)·上觀新聞?dòng)浾邚碾x店自助取餐柜投放方了解到，全市首套離店自助取餐柜投放至今，只供應(yīng)早餐，深受上班族歡迎，近期又將有兩套離店自助取餐柜在上海“投石問路”，擺放在辦公樓、住宅區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、地鐵站等餐飲門店之外的非食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

市場(chǎng)監(jiān)管部門將視全市首批離店自助取餐柜的運(yùn)營(yíng)情況，采取相應(yīng)的舉措。

控制配送貯存風(fēng)險(xiǎn)

雖然整體風(fēng)險(xiǎn)水平較低，但畢竟涉及食品暫存環(huán)節(jié)，且放置在人流密集的公共場(chǎng)所，離店自助取餐柜對(duì)食品安全保障措施提出了相當(dāng)高的要求。

目前，由徐匯區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門制定的全市首個(gè)《餐飲行業(yè)離店自助取餐柜規(guī)范管理指引》（以下簡(jiǎn)稱《指引》）已經(jīng)公布，對(duì)離店自助取餐柜與門店的距離、存放食品的環(huán)境等提出合理建議。

根據(jù)《指引》，離店自助取餐柜一般宜擺放在非露天場(chǎng)所內(nèi)，遠(yuǎn)離有害廢棄物、粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其他污染源，宜設(shè)置在距離門店1公里范圍之內(nèi)，配送時(shí)間宜控制在10分鐘之內(nèi)；當(dāng)離店自助取餐柜處于異常狀態(tài)或發(fā)生故障時(shí)，管理維護(hù)人員應(yīng)于30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行維護(hù)操作，待異常狀態(tài)或故障解決后方可繼續(xù)使用。

在硬件設(shè)置上，《指引》建議離店自助取餐柜配置相適應(yīng)的聯(lián)網(wǎng)、通訊、照明、消毒、實(shí)時(shí)監(jiān)控、遠(yuǎn)程控制（升級(jí)）、應(yīng)急解鎖、保溫、冷藏、自動(dòng)故障報(bào)警等功能，尤其是每個(gè)格口，宜配置紫外線燈，對(duì)有餐飲頻繁進(jìn)出的空間進(jìn)行定期消毒。

為防止蟲害鼠患、灰塵等影響，離店自助取餐柜柜體表面應(yīng)平整，無銹斑、污漬、破損等問題，格口門應(yīng)具備良好的密閉性，最低格口離地10厘米以上。

值得注意的是，《指引》特別強(qiáng)調(diào)，消費(fèi)者通過餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供的網(wǎng)頁(yè)、手機(jī)軟件、小程序等途徑訂餐后，餐飲門店制作餐食，并由門店工作人員配送至離店自助取餐柜格口內(nèi)。

“配送和貯存是最關(guān)鍵的兩個(gè)環(huán)節(jié)?！倍±诒硎?，入柜食品的貯存溫度和時(shí)間應(yīng)符合《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定，確保食品安全。具體而言，食品的中心溫度保持在60℃以上的，其食用時(shí)限為燒熟后4小時(shí)，也就是說，熱食從門店到離店自助取餐柜的配送和存放時(shí)間不得超出4小時(shí)。（編輯 李闖）

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