今年的政府工作報(bào)告指出，“推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型”“促進(jìn)綠色低碳發(fā)展”。自我國明確“雙碳”目標(biāo)以來，如何持續(xù)推進(jìn)綠色低碳的轉(zhuǎn)型步伐，成為各行各業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。2023年1月發(fā)布的《新時(shí)代的中國綠色發(fā)展》白皮書又進(jìn)一步為各行各業(yè)綠色發(fā)展提供了參考。白皮書指出，將綠色發(fā)展理念融入工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)全鏈條各環(huán)節(jié)，積極構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系，以節(jié)能、減排、增效為目標(biāo)，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化水平。

食品行業(yè)綠色發(fā)展任重道遠(yuǎn)。世界經(jīng)濟(jì)論壇于2021年發(fā)布的《凈零挑戰(zhàn)：供應(yīng)鏈的新機(jī)遇》報(bào)告指出，食品行業(yè)碳排放量約占全球碳排放量的25%，對(duì)減碳的需求迫在眉睫。近年來，食品行業(yè)各種低碳創(chuàng)新實(shí)踐層出不窮，綠色工廠、無標(biāo)簽包裝、零碳產(chǎn)品、低碳型消費(fèi)模式等等嘗試讓人耳目一新。

為推動(dòng)食品行業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展，今年全國“兩會(huì)”期間，來自食品領(lǐng)域的全國人大代表和全國政協(xié)委員紛紛建言獻(xiàn)策。

疏通堵點(diǎn) 推動(dòng)更多餐飲企業(yè)用上綠色電力

為推動(dòng)餐飲行業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展，需要關(guān)注餐飲企業(yè)對(duì)使用可再生能源電力、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面持續(xù)上升的需求。全國政協(xié)委員、合興集團(tuán)執(zhí)行董事兼行政總裁洪明基指出，目前，由于餐飲行業(yè)線下門店很大部分為物業(yè)轉(zhuǎn)供電用戶，根據(jù)現(xiàn)有機(jī)制，該類轉(zhuǎn)供電用戶無法單獨(dú)注冊(cè)成為省級(jí)電力交易中心零售用戶，便無法按照《綠色電力交易試點(diǎn)工作方案》的規(guī)則直接購買綠色電力，線下餐飲企業(yè)依舊面臨供電企業(yè)-物業(yè)業(yè)主-門店三層用電體系的轉(zhuǎn)供電復(fù)雜關(guān)系，以及相應(yīng)的費(fèi)用分擔(dān)問題，造成較高的溝通、協(xié)調(diào)成本，也難以享受到國家有關(guān)電費(fèi)政策的優(yōu)惠扶持。

為打通困擾行業(yè)的特定限制，助力餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，洪明基建議，推動(dòng)出臺(tái)餐飲行業(yè)參與綠色電力交易的指導(dǎo)細(xì)則，切實(shí)鼓勵(lì)餐飲企業(yè)直接參與綠色電力交易，降低開戶門檻，有效解決轉(zhuǎn)供電這一瓶頸因素。推動(dòng)形成更為科學(xué)的電價(jià)形成機(jī)制，凸顯可再生能源電力的環(huán)境價(jià)值。洪明基還建議加強(qiáng)對(duì)餐飲行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的支持力度，通過政策引導(dǎo)、資金扶持、搭建平臺(tái)、組織特定區(qū)域內(nèi)試點(diǎn)等方式，積極支持餐飲行業(yè)探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)可行模式。

促進(jìn)乳業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展

綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展是推動(dòng)中國乳業(yè)振興的題中之義。為貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，積極推動(dòng)乳業(yè)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展，全面助力實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，全國人大代表、蒙牛集團(tuán)研發(fā)創(chuàng)新部研發(fā)總監(jiān)史玉東提出“關(guān)于促進(jìn)乳業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的建議”，主要有三方面內(nèi)容。

一是標(biāo)準(zhǔn)要先行。推動(dòng)制定乳業(yè)低碳發(fā)展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確乳業(yè)碳排放技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、核算統(tǒng)計(jì)原則、綠色低碳實(shí)施路徑方案等，增加國際認(rèn)可度。二是加快推動(dòng)乳業(yè)產(chǎn)業(yè)園零碳規(guī)劃建設(shè)。加大投入風(fēng)能、太陽能和儲(chǔ)能等智慧電力供給系統(tǒng)，強(qiáng)化清潔能源電力及儲(chǔ)能能力，提升產(chǎn)業(yè)園綠電占比、實(shí)現(xiàn)綠電直供；建立健全園區(qū)碳排放基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)體系，對(duì)碳排放進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控與管理；推動(dòng)建立零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展專項(xiàng)基金，帶動(dòng)園區(qū)低碳項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)投資。三是完善綠色金融工具，拓寬企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型融資渠道。進(jìn)一步完善綠色貸款、綠色股權(quán)、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色基金等金融工具和政策支持標(biāo)準(zhǔn)。

針對(duì)問題 優(yōu)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

從食品生產(chǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈來看，餐桌是盡頭，農(nóng)田是源頭。耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最基本要素。2011年我國開始實(shí)施“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”建設(shè)項(xiàng)目，相繼出臺(tái)系列標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施意見。2022年底全國已累計(jì)建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。2023年我國將繼續(xù)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

全國人大代表、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長趙皖平指出，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中普遍存在一些問題。結(jié)合實(shí)際，針對(duì)問題，趙皖平提出相關(guān)建議。

一要加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，合理安排科學(xué)開發(fā)。推動(dòng)農(nóng)田建設(shè)立法，統(tǒng)籌推進(jìn)田水林路電綜合配套，要把耕地、道路、排灌渠道、排灌站、輸電線路、生態(tài)環(huán)境等結(jié)合起來通盤考慮，更大程度地滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的根本目的。

二要加強(qiáng)信息化管理，整合資源強(qiáng)化管護(hù)。運(yùn)用遙感監(jiān)控等技術(shù)，建立農(nóng)田建設(shè)“一張圖”和監(jiān)管系統(tǒng)，促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田信息與國土空間、水利、承包地確權(quán)頒證等信息銜接，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)好、監(jiān)測(cè)好、管理好。

三要打造示范工程，保護(hù)耕地提高質(zhì)量。結(jié)合不同地區(qū)實(shí)際，推行“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+農(nóng)業(yè)企業(yè)+基地+園區(qū)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，貫通產(chǎn)加銷，融合農(nóng)文旅，著力建基地、抓加工、促銷售、延鏈條、強(qiáng)效益，培育一批集生產(chǎn)、加工、貯藏、冷鏈、物流、銷售為一體的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。

（編輯 李闖）

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