近日，工業(yè)和信息化部等11部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于培育傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，明確了傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標，提出到2025年基本形成“百億龍頭、千億集群、萬億產(chǎn)業(yè)”的地方特色食品發(fā)展格局，培育5個以上年營業(yè)收入超過1000億元的傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)，25個以上年營業(yè)收入超過100億元的龍頭骨干企業(yè)，打造一批全國知名地方特色食品品牌和地方特色小吃工業(yè)化典型案例。

工信部賽迪研究院消費品工業(yè)研究所副所長代曉霞表示，《指導(dǎo)意見》首次從國家層面提出了“百億企業(yè)、千億集群、萬億產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展目標，瞄準構(gòu)建現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系，從7大板塊和20項內(nèi)容進行了深入部署，從源頭到終端加工、從市場的培育到品牌的培育，實現(xiàn)整體全價值鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈的拓展。

“以往針對地方特色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策主要由地方相應(yīng)出臺。此次《指導(dǎo)意見》作為國家部委出臺的首個聚焦地方特色食品產(chǎn)業(yè)的專項文件，首次從國家層面明確提出了發(fā)展任務(wù)，將為地方因地制宜加快產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供精準指引，同時有利于促進原料產(chǎn)區(qū)、企業(yè)主體和消費市場的銜接，促進技術(shù)、裝備、創(chuàng)新等要素向特色食品產(chǎn)區(qū)流動?！惫ば挪抠惖涎芯吭合M品工業(yè)研究所食品研究室副主任王旭說。

食品工業(yè)是重要的民生產(chǎn)業(yè)，也是傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，蘊含巨大的科技創(chuàng)新潛力與應(yīng)用空間。2022年，食品工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)營業(yè)收入同比增長5.6%，利潤同比增長9.6%，利潤增速高于全國工業(yè)13.6個百分點。

王旭認為，此次《指導(dǎo)意見》提出瞄準先進裝備供給能力、工業(yè)設(shè)計推廣應(yīng)用等發(fā)力點，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，體現(xiàn)出我國食品產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展方向，通過產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和促進食品消費的提質(zhì)擴容。

《指導(dǎo)意見》提出，加強優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品原料基地建設(shè)。工信部消費品工業(yè)司相關(guān)負責人表示，絕大多數(shù)食品產(chǎn)品以食用農(nóng)產(chǎn)品為原料，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著千絲萬縷的聯(lián)系。加強農(nóng)產(chǎn)品原料基地建設(shè)，能夠推動各地傳統(tǒng)飲食文化和加工工藝傳承發(fā)展，保證地方特色食品“原汁原味”。

當前，在開展農(nóng)產(chǎn)品原料基地建設(shè)過程中，許多食品生產(chǎn)企業(yè)以訂單農(nóng)業(yè)等方式，與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體形成穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系，或與農(nóng)產(chǎn)品原料種植養(yǎng)殖戶建立多種合作模式，有效促進了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)民共享全產(chǎn)業(yè)鏈的增值收益，改善鄉(xiāng)村面貌，助力鄉(xiāng)村振興和共同富裕。此外，地方特色食品生產(chǎn)企業(yè)通過原料基地建設(shè)，可以有效實現(xiàn)規(guī)模化、標準化種植養(yǎng)殖，有利于落實農(nóng)業(yè)面源污染防治措施，發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，并通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體種植養(yǎng)殖技藝的科學指導(dǎo)，有效保護生態(tài)環(huán)境，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

中國輕工業(yè)聯(lián)合會會長張崇和表示，中國輕工業(yè)聯(lián)合會將推動行業(yè)提高農(nóng)產(chǎn)品深加工率，做大農(nóng)副食品加工業(yè)；加強食品安全和營養(yǎng)健康，做強食品制造業(yè)；滿足消費升級和品質(zhì)生活需要，做優(yōu)酒、飲料和精制茶制造業(yè)；在全國培育建設(shè)一批特色食品產(chǎn)業(yè)基地，為滿足人民美好生活需要和助力鄉(xiāng)村振興提供強力支持。

推廣地方特色食品產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)新模式，對于促進三產(chǎn)融合發(fā)展，提升食品產(chǎn)業(yè)價值鏈具有重要意義。對此，《指導(dǎo)意見》提出，要實現(xiàn)線上線下多元業(yè)態(tài)深度融合，通過消費需求數(shù)據(jù)預(yù)測，解析不同地區(qū)消費偏好以及未來消費流行趨勢。同時，挖掘地方特色食品的健康養(yǎng)生、生態(tài)保護和文化傳承等功能，引導(dǎo)地方特色食品產(chǎn)業(yè)與康養(yǎng)、旅游、科普、娛樂等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新業(yè)態(tài)和模式。積極將地方特色食品消費元素嵌入夜間經(jīng)濟、特色餐飲集聚區(qū)、大型商業(yè)綜合體等消費場景和載體。

據(jù)了解，我國目前已建立了包括有機產(chǎn)品、食品安全管理體系、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）等在內(nèi)的多種國家推行的認證制度，覆蓋了食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)，對保障食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、提振消費者信心、促進貿(mào)易便利起到了良好作用。截至目前，共有7萬余家企業(yè)獲得食品農(nóng)產(chǎn)品認證證書13萬余張，對我國地方特色食品產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展起到了保駕護航作用。

（編輯 李闖）

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