優(yōu)化農(nóng)民生活 推進鄉(xiāng)村振興

　　農(nóng)村快遞跑出“加速度”(網(wǎng)上中國)

　　網(wǎng)上購物，可在家門口取件；銷售農(nóng)副產(chǎn)品，快遞小哥上門攬件。隨著農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)加速布局，更多農(nóng)村居民享受“快遞進村”帶來的便利。財政部、商務(wù)部、國家鄉(xiāng)村振興局近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展2021年電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作的通知》，明確提出健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，支持郵政、快遞、物流、商貿(mào)流通等企業(yè)開展市場化合作，發(fā)展農(nóng)村物流共同配送。

　　破解農(nóng)產(chǎn)品“出村難”

　　在浙江嵊州，上塢山村的輝白茶依靠“物流點—物流專線—物流專員”這一專屬配置，破解了“出村”難題。在云南玉溪，揚武鎮(zhèn)建起了電商物流公共服務(wù)站，居民們通過手機軟件掃描貨架上的二維碼，跑一趟即可領(lǐng)走不同快遞公司配送的多個包裹。

　　提起農(nóng)村發(fā)展，人們常說“要想富，先修路”。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，暢通的物流網(wǎng)也是重要的便民路和致富路。近年來，隨著“快遞下鄉(xiāng)”工程推進，農(nóng)村物流服務(wù)水平不斷提升。據(jù)國家郵政局公布的數(shù)據(jù)，目前，全國建制村已經(jīng)全部實現(xiàn)了直接通郵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點的覆蓋率已經(jīng)達到98%。2020年農(nóng)村地區(qū)累計收投包裹超過300億件，占全年快遞總量的36%，帶動工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品出村進城超過1.5萬億元。

　　今年政府工作報告提出，健全城鄉(xiāng)流通體系，加快電商、快遞進農(nóng)村，擴大縣鄉(xiāng)消費。專家指出，在全面推進鄉(xiāng)村振興的背景下，發(fā)展農(nóng)村物流既有利于推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，提高農(nóng)村民生保障水平，也有利于促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。

　　目前，多地正加快相關(guān)部署。山東省近日提出打造縣鄉(xiāng)村三級物流共同配送體系、打通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向配送設(shè)施、全面實施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程、推進骨干冷鏈物流快遞基地建設(shè)等舉措。

　　陜西省提出加快推動交通、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、郵政、供銷、快遞網(wǎng)點等設(shè)施資源共享共用，打造功能集約、服務(wù)高效、資源整合的縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點。

　　河北省郵政管理局近日提出，到今年8月基本實現(xiàn)建制村快遞服務(wù)全覆蓋，有效解決農(nóng)村快遞不按址投遞問題。

　　專家指出，暢通農(nóng)村物流，意味著打通鄉(xiāng)村消費“最后一公里”和農(nóng)產(chǎn)品進城“最初一公里”，是助農(nóng)增收、優(yōu)化農(nóng)民生活的重要途徑，應(yīng)是推進鄉(xiāng)村振興的題中之義。

　　因地制宜補短板

　　根據(jù)國家郵政局印發(fā)的《快遞進村三年行動方案(2020—2022年)》，到2022年底符合條件的建制村要基本實現(xiàn)“村村通快遞”。國家郵政局近日表示，今年將繼續(xù)落實行動方案，力爭到今年底，東部地區(qū)基本實現(xiàn)快遞服務(wù)直投到村，中、西部地區(qū)直投到村比例分別達到80%和60%。

　　“‘村村通’的內(nèi)容不僅僅是通路，相關(guān)配套設(shè)施和功能也要同時規(guī)劃?！蔽锪餍袠I(yè)專家楊達卿在接受本報記者采訪時指出，目前農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)仍存在一些突出問題。一是利益驅(qū)動不足?？爝f服務(wù)一定程度上存在派件多、攬件少的情況，收益率相對較低，影響了一些快遞企業(yè)“下沉”到中西部偏遠農(nóng)村地區(qū)的意愿。二是集約化程度不夠。農(nóng)村市場業(yè)務(wù)規(guī)模相對有限，不適合每家快遞企業(yè)都布局末端網(wǎng)點。

　　針對當前農(nóng)村物流發(fā)展的短板，不少企業(yè)正積極布局。菜鳥打造的鄉(xiāng)村數(shù)字化物流網(wǎng)絡(luò)——共同配送項目已在多地落地，構(gòu)建了產(chǎn)、運、銷一體的供應(yīng)鏈體系。順豐圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村物流”，致力于提升縣鄉(xiāng)村快遞倉儲配送自動化、信息化、智能化水平。中通近日還在浙江桐廬進行了無人機配送首飛，助力當?shù)貙崿F(xiàn)“從行政村到自然村”層面的“快遞進村”。

　　業(yè)內(nèi)人士坦言，由于農(nóng)村用戶居住分散，物流成本高，導(dǎo)致農(nóng)村快遞價格與成本普遍倒掛?？h鄉(xiāng)村三級快遞行業(yè)運營壓力增大，亟須集約化發(fā)展，降本提效。此外，由于農(nóng)村快遞業(yè)務(wù)標準化程度低、快遞企業(yè)之間資源分散，仍存在快遞物流企業(yè)網(wǎng)點重復(fù)建設(shè)、信息共享難、資源不互補等問題。

　　“發(fā)展農(nóng)村物流，應(yīng)因地制宜進行‘入向物流’與‘出向物流’規(guī)劃建設(shè)，既要外面的商品進得來，又要村里的農(nóng)產(chǎn)品出得去。”北京物資學(xué)院物流學(xué)院副院長王曉平說。

　　合力完善物流體系

　　隨著全面推進鄉(xiāng)村振興按下快進鍵，農(nóng)村電商發(fā)展迅速，交易規(guī)模不斷創(chuàng)新高，對農(nóng)村物流水平提出了更高要求。在楊達卿看來，無論是傳統(tǒng)電商還是新興的社交電商貨直播電商，只解決商流暢通遠遠不夠。小農(nóng)戶對接大市場，還需物流暢通作為基礎(chǔ)支撐，以助力電商落地，保障農(nóng)副產(chǎn)品高質(zhì)高效到達消費者手中。

　　今年的中央一號文件提出，深入推進電子商務(wù)進農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品出村進城，推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費有效對接。今年6月1日正式實施的《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》提出，統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地、集散地、銷售地市場建設(shè)，加強農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)和冷鏈物流體系建設(shè)。

　　楊達卿認為，“村村通”的內(nèi)容需要進一步豐富，在“通路”的基礎(chǔ)上進一步實現(xiàn)“通商”和打造儲運物流網(wǎng)?！耙涌焱晟瓶h鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流體系，即縣級倉配網(wǎng)點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送網(wǎng)點、村級分發(fā)及攬收網(wǎng)點。要更多推進統(tǒng)倉共配，實現(xiàn)多家企業(yè)共同建倉，減少不必要的重復(fù)投資，也提高企業(yè)收益。要大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品電商，以‘商流’吸引更多快遞企業(yè)布局農(nóng)村市場?！?/span>

　　業(yè)內(nèi)人士指出，加強農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“借力”是主要突破口。例如，一些地區(qū)通過客貨郵合作即“城鄉(xiāng)客運+農(nóng)村物流+郵政快遞”模式，提速“快遞進村”；還有一些地區(qū)積極探索“政府引導(dǎo)、市場主體、末端共配”的運營模式，鼓勵快遞企業(yè)聯(lián)合入股，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進村環(huán)節(jié)創(chuàng)新共用配送網(wǎng)絡(luò)。

　　王曉平認為，加快農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要注意做好頂層設(shè)計和規(guī)劃，謀劃好各類新基建投資參與主體，調(diào)動社會資本參與積極性，既要最大限度發(fā)揮投資帶動作用，又要盡量避免重復(fù)投資和建設(shè)。　　

本報記者 李嘉寶