手里有糧，心里不慌。12月23日-24日，中央農(nóng)村工作會(huì)議召開(kāi)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的頭等大事，要實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，抓緊制定實(shí)施方案。

業(yè)內(nèi)專家分析認(rèn)為，近年來(lái)國(guó)際糧食價(jià)格的大幅上漲對(duì)我國(guó)各行業(yè)都產(chǎn)生了重要影響，如水產(chǎn)業(yè)和生豬養(yǎng)殖業(yè)都因飼料成本的上升而產(chǎn)生較大波動(dòng)，糧食貿(mào)易也受到較大影響。在全球經(jīng)濟(jì)下行、國(guó)際糧價(jià)不穩(wěn)定的情況下，我國(guó)作為人口大國(guó)，要將糧食安全牢牢掌握在自己手中。

抓住耕地和種子兩個(gè)關(guān)鍵

在12月15日-16日舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，也曾提出要實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)。中央財(cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受新華社等媒體提問(wèn)時(shí)回應(yīng)稱，要大力提升糧食、能源資源安全保障能力，提升物資儲(chǔ)備保障能力，多渠道確保供應(yīng)安全。

如何實(shí)現(xiàn)千億斤糧食目標(biāo)？中央農(nóng)村工作會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)，要抓住耕地和種子兩個(gè)要害，堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，把種業(yè)振興行動(dòng)切實(shí)抓出成效，把當(dāng)家品種牢牢攥在自己手里。

“糧食產(chǎn)業(yè)的兩個(gè)最為關(guān)鍵要素，一是耕地，二是種子，兩者缺少其中一個(gè)都會(huì)帶來(lái)一系列的負(fù)面效應(yīng)?！敝袊?guó)食品（農(nóng)產(chǎn)品）安全電商研究院院長(zhǎng)洪濤向北京商報(bào)記者如此分析。

從耕地看，洪濤認(rèn)為在堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線的同時(shí)，要提高糧食播種面積，把播種面積穩(wěn)定在15.8億畝這一基本基本農(nóng)田面積之上。

從種業(yè)來(lái)看，一方面要堅(jiān)持“兩穩(wěn)兩擴(kuò)”，即穩(wěn)口糧（水稻、小麥）、穩(wěn)玉米，擴(kuò)大豆、擴(kuò)油料，逐步提高當(dāng)家品種的畝產(chǎn)量；另一方面，可以進(jìn)行品種改良，如2022年12月5日，神十四航天員平安抵京帶回水稻的實(shí)驗(yàn)樣品，是國(guó)際上首次在軌獲得的水稻種子。洪濤指出，如果本次在軌獲得的水稻種子能像之前的在空育種品種一樣實(shí)現(xiàn)量質(zhì)雙增，將有效減少我國(guó)糧食對(duì)外依存度，提高中國(guó)糧食抗風(fēng)險(xiǎn)能力，甚至將造福全人類。

同時(shí)，中央農(nóng)村工作會(huì)議還提出了要健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，健全主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。保障糧食安全，要在增產(chǎn)和減損兩端同時(shí)發(fā)力，持續(xù)深化食物節(jié)約各項(xiàng)行動(dòng)。要樹(shù)立大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系，多途徑開(kāi)發(fā)食物來(lái)源。要嚴(yán)格考核，督促各地真正把保障糧食安全的責(zé)任扛起來(lái)。

力推產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)

糧食之外更廣的農(nóng)業(yè)層面，中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，要落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶政策，做好“土特產(chǎn)”文章，依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，向開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值要效益，向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益，強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹(shù)品牌，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

在向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上，廣東一家休閑漁業(yè)與垂釣協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人告訴北京商報(bào)記者，目前很多水產(chǎn)養(yǎng)殖基地正將水產(chǎn)養(yǎng)殖與休閑娛樂(lè)相結(jié)合，打造集民宿、餐飲、垂釣、觀賞等于一體的鄉(xiāng)村旅游地，再將所得投入后續(xù)生產(chǎn)，“另外，當(dāng)下很多流行文化都有周邊產(chǎn)品，水產(chǎn)行業(yè)內(nèi)也在結(jié)合魚(yú)文化打造一些固有品牌的系列產(chǎn)品，如錦鯉在我國(guó)一直有吉祥如意的象征和寓意，一些錦鯉公司以此推出一系列錦鯉相關(guān)產(chǎn)品如錦鯉國(guó)畫(huà)、掛飾等來(lái)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈”。

在推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)上，中央農(nóng)村工作會(huì)議明確，要著力提升創(chuàng)新體系整體效能，解決好各自為戰(zhàn)、低水平重復(fù)、轉(zhuǎn)化率不高等突出問(wèn)題；要以農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)急需為導(dǎo)向，聚焦底盤技術(shù)、核心種源、關(guān)鍵農(nóng)機(jī)裝備等領(lǐng)域，整合各級(jí)各類優(yōu)勢(shì)科研資源，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建梯次分明、分工協(xié)作、適度競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系；要發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，支持發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，加快健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，把小農(nóng)戶服務(wù)好、帶動(dòng)好。

“具體的細(xì)化路徑上，掌握自己種子的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提升農(nóng)資、農(nóng)具、農(nóng)業(yè)技術(shù)的能效，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的發(fā)展等，都是需要落實(shí)的點(diǎn)?！北本┥缈圃貉芯繂T、中國(guó)人民大學(xué)智能社會(huì)治理研究中心研究員王鵬建議。

新計(jì)劃背后的新考量

事實(shí)上，這并非我國(guó)首次提出千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)。

2009年，《全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009-2020年）》發(fā)布便是第一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)。當(dāng)時(shí)提出的背景為，隨著人口增加，我國(guó)糧食消費(fèi)呈剛性增長(zhǎng)；城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程加快，水土資源、氣候等制約因素使糧食持續(xù)增產(chǎn)的難度加大；生物燃料發(fā)展，全球糧食消費(fèi)增加，國(guó)際市場(chǎng)糧源偏緊，糧價(jià)波動(dòng)變化加劇，利用國(guó)際市場(chǎng)調(diào)劑余缺的空間越來(lái)越小。為此，必須堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)糧食基本自給的方針，著力提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全。

當(dāng)時(shí)的規(guī)劃目標(biāo)包括，到2020年全國(guó)糧食生產(chǎn)能力達(dá)到5500億公斤以上，比現(xiàn)有產(chǎn)能增加500億公斤；到2020年，全國(guó)耕地保有量不低于18億畝，確?；巨r(nóng)田面積15.6億畝，糧食播種面積穩(wěn)定在15.8億畝以上；到2020年，糧食單產(chǎn)水平達(dá)到每畝350公斤等。

十余年時(shí)間過(guò)去，我國(guó)糧食生產(chǎn)發(fā)展情況超過(guò)規(guī)劃預(yù)期水平。來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2022年全國(guó)糧食播種面積17.75億畝，比上年增加1051.9萬(wàn)畝，增長(zhǎng)0.6%；2022年，全國(guó)夏糧和早稻產(chǎn)量分別為2948.1億斤和562.5億斤，比上年增加28.9億斤和2.1億斤，均實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)。

“在我國(guó)糧食生產(chǎn)取得‘十九連豐’的今天，再次提出新一輪千億斤糧食行動(dòng)計(jì)劃，具有新的意義。”洪濤認(rèn)為，“這表明糧食產(chǎn)量還將繼續(xù)提高增產(chǎn)要求，不能因?yàn)?022年我國(guó)糧食再獲得豐收而放松，要繼續(xù)抓緊糧食安全的工作抓手。”

結(jié)合近兩年的國(guó)際背景，王鵬認(rèn)為，近年來(lái)國(guó)內(nèi)外超預(yù)期因素疊加，國(guó)際糧食價(jià)格的大幅上漲對(duì)我國(guó)各行業(yè)都產(chǎn)生了重要影響，如水產(chǎn)業(yè)和生豬養(yǎng)殖業(yè)都因飼料成本的上升而產(chǎn)生較大波動(dòng)，糧食貿(mào)易也受到較大影響?！霸谌蚪?jīng)濟(jì)下行、國(guó)際糧價(jià)不穩(wěn)定的情況之下，我國(guó)作為一個(gè)人口大國(guó)，在糧食上要牢牢掌握自己的國(guó)家安全。”王鵬說(shuō)道。

（編輯 李闖）

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