保健食品行業(yè)是大健康產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，大力發(fā)展保健食品行業(yè)，對提升國民健康水平、促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育新的增長點(diǎn)等有著重要意義。我國保健食品發(fā)展空間廣闊，但面臨的問題嚴(yán)重制約了行業(yè)的健康發(fā)展。全國人大代表、晨光生物科技集團(tuán)董事長盧慶國建議，健全保健食品標(biāo)準(zhǔn)體系，凈化行業(yè)生態(tài)。

　　相比于美國、澳大利亞、新西蘭等發(fā)達(dá)國家，我國保健食品行業(yè)起步較晚，但行業(yè)增長率依然保持較高水平，可提升空間較大。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前我國保健食品規(guī)模已超過2000億元，是僅次于美國的第二大保健食品市場，但相對于國際水平仍有較大提升空間。美國和日本2017年人均年消費(fèi)214美元和148美元，我國僅為26美元，遠(yuǎn)低于國際水平；相比美國60%黏性用戶和50%滲透率，中國僅有10%黏性用戶和20%滲透率。

　　近年來，保健食品新的批準(zhǔn)文號審評審批工作進(jìn)度緩慢，每年新批準(zhǔn)保健食品的數(shù)量很少，有大量待審批的保健食品積壓在保健食品審評中心，很多企業(yè)前期投入大量資金開發(fā)的新品種沒有及時(shí)獲批，沒有成為企業(yè)發(fā)展的新的增長點(diǎn)，造成企業(yè)的大量資金被占用，影響了企業(yè)的經(jīng)營，也打擊了企業(yè)研發(fā)新品種的積極性，從長遠(yuǎn)看不利于整個(gè)行業(yè)對科技創(chuàng)新的追求。

　　目前，《保健食品檢驗(yàn)與評價(jià)技術(shù)規(guī)范》（2003版）廢止，新的評價(jià)體系沒有做好銜接，導(dǎo)致整個(gè)保健食品行業(yè)從研發(fā)、生產(chǎn)到監(jiān)管，沒有了評價(jià)依據(jù)，很多在研的新品種不能繼續(xù)開展研究工作，被迫暫停。很多現(xiàn)有品種涉及延續(xù)注冊或者年度送檢的，不能再引用《保健食品檢驗(yàn)與評價(jià)技術(shù)規(guī)范》（2003版）檢測方法和評價(jià)依據(jù)，而至今沒有新的評價(jià)體系或技術(shù)規(guī)范發(fā)布，保健食品生產(chǎn)企業(yè)不知所從。

　　保健食品標(biāo)準(zhǔn)體系不健全也是一個(gè)亟待解決的問題。目前，保健食品原料提取物沒有統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn)，有些是按照食品的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，有些是按照藥品的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，有些是按照注冊審評時(shí)批準(zhǔn)的技術(shù)要求執(zhí)行，而每個(gè)保健食品在注冊審評時(shí)所用到的原料提取物標(biāo)準(zhǔn)和工藝又不同，這就造成了原料提取物生產(chǎn)企業(yè)要按照多個(gè)工藝組織生產(chǎn)，嚴(yán)重影響了生產(chǎn)效率，同時(shí)頻繁更換工藝和置換系統(tǒng)又使產(chǎn)品的質(zhì)量難以控制，造成了生產(chǎn)企業(yè)的極大浪費(fèi)，對生產(chǎn)企業(yè)的合規(guī)造成了極大困擾。同時(shí)，由于沒有統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致很多保健食品所用到的植物提取物不能在國內(nèi)生產(chǎn)、使用，而必須出口到國外，由國外制成保健食品又通過電商、海淘等途徑返銷回國內(nèi)，一出一進(jìn)之間往往價(jià)格相差數(shù)十倍，影響和制約了保健食品行業(yè)的健康發(fā)展。

　　對于這些問題，盧慶國建議，應(yīng)加快保健食品新品種的審評審批，營造鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍。盡快推出保健食品新的評價(jià)體系，做好評價(jià)體系的銜接工作，盡快結(jié)束因《保健食品檢驗(yàn)與評價(jià)技術(shù)規(guī)范》（2003版）廢止所造成的混亂局面。加快推進(jìn)保健食品標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)工作，尤其應(yīng)該推動(dòng)保健食品原料提取物的國家標(biāo)準(zhǔn)的建立，從根本上解決保健食品原料（尤其是提取物）沒有法律依據(jù)的現(xiàn)狀。同時(shí)爭取把國家標(biāo)準(zhǔn)和商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)打通，讓同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在國內(nèi)、國際都認(rèn)可。從國家科研資金方面，增加保健食品研究的科研資金投入，更多地研究和解決困擾行業(yè)的諸多問題。

　　盧慶國認(rèn)為，打擊保健食品亂象決不能手軟。保健食品行業(yè)與百姓健康息息相關(guān)，一些人為牟取暴利，把普通產(chǎn)品吹得神乎其神，推出所謂“包治百病”的偏方秘方，打著直銷的旗號，實(shí)則干著傳銷的勾當(dāng)。種種亂象不僅嚴(yán)重侵害消費(fèi)者利益，甚至危及生命健康。相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊和查處違法行為是當(dāng)務(wù)之急，但更應(yīng)加強(qiáng)平時(shí)的監(jiān)管，凈化行業(yè)生態(tài)，及時(shí)清除害群之馬，切實(shí)為百姓健康保駕護(hù)航。

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