（文 / 姜 馨）

自2020年年底農(nóng)村假冒偽劣食品專項執(zhí)法行動開展以來，全國各級市場監(jiān)管部門堅決貫徹落實食品安全“四個最嚴”要求，集中發(fā)力，堅決打擊農(nóng)村假冒偽劣食品并取得了階段性成效。來自市場監(jiān)管總局的數(shù)據(jù)顯示，截至今年7月，各地共查辦農(nóng)村假冒偽劣食品案件10萬余件，其中案值超過50萬元的案件68起。生產(chǎn)經(jīng)營過期食品、生產(chǎn)經(jīng)營劣質(zhì)食品、超范圍超限量使用食品添加劑是主要違法類型。

據(jù)市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局介紹，全國各地在專項執(zhí)法行動中總結(jié)出一些典型經(jīng)驗，將不斷改進工作方法，進一步把專項執(zhí)法行動推向深入。

深挖案源高效打擊

山東省各級市場監(jiān)管部門加大對農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部農(nóng)貿(mào)市場以及食品批發(fā)商、小餐館、校園周邊小超市小商店等食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的執(zhí)法檢查力度，深入開展米面糧油、畜禽類、白酒、蛋類、礦泉水和地方特產(chǎn)食品等專項執(zhí)法檢查活動，采取針對性執(zhí)法抽檢，及時發(fā)現(xiàn)案件線索，從嚴從快從重懲治違法行為。莒縣市場監(jiān)管局在執(zhí)法檢查中查獲1起“山寨”食品生產(chǎn)加工案，查扣涉案“山寨”大白兔奶糖33箱。臨沂市高新區(qū)綜合行政執(zhí)法局對位于城鄉(xiāng)接合部的八愉川味麻辣燙店鋪所使用的火鍋底料進行抽樣檢驗，檢出罌粟堿、那可丁等有毒有害的非食品原料，當事人因涉嫌犯罪被依法移送公安機關(guān)立案偵查。

四川省市場監(jiān)管局為扎實推進農(nóng)村假冒偽劣食品專項執(zhí)法行動，跑出了“四川加速度”，抓好大案嚴查。該局整合部門執(zhí)法資源，匯集社會力量，推動跨地區(qū)、跨部門辦理案件，查辦并通報一批有重大社會影響或疑難復雜典型案件。截至5月15日，全省共查辦違法案件18448件、罰沒款1.2億元，辦理案值50萬元以上案件15件，移送公安機關(guān)199件。其中，吊銷許可證16件，限制從業(yè)資格26人，對直接責任人員罰款226萬元。

行刑銜接有力執(zhí)法

2020年12月12日，北京市昌平區(qū)市場監(jiān)管部門接到群眾舉報，有人非法灌裝桶裝水，市場監(jiān)管人員聯(lián)合屬地派出所立即趕往現(xiàn)場，經(jīng)過現(xiàn)場勘查，該場所為民宅，未取得營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證。院內(nèi)散落的加工工具表明，該場所涉嫌存在非法灌裝桶裝水活動。

據(jù)了解，北京市市場監(jiān)管局與公安機關(guān)、檢察院線索互通、緊密協(xié)作，聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同辦案，形成了一套成功的“北京經(jīng)驗”，特別是在開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項執(zhí)法行動中，依托“行刑銜接”“所所銜接”工作機制，聯(lián)合公安機關(guān)全面打擊涉及農(nóng)村地區(qū)假冒偽劣食品的違法行為，達到共同出擊、捆綁作戰(zhàn)的目的，對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的涉刑違法行為由公安機關(guān)直接抓捕嫌疑人，免去了案件移送過程的各種繁瑣程序，真正實現(xiàn)了無縫銜接，全面提升了工作效率。

上海市市場監(jiān)管局強化執(zhí)法力度，注重加強執(zhí)法協(xié)作，加強與其他部門的協(xié)作配合，涉及食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的，及時通報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門；發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，及時移送公安機關(guān)，截至目前，公安機關(guān)已立案90件。

“三聚力”以查促治

湖南省長沙市市場監(jiān)管局針對農(nóng)村食品安全存在的問題，總結(jié)出挖根、截流、去污“三聚力”，以查促治；市場、網(wǎng)絡、攤點“三規(guī)范”，以管促治；抽檢、辦案、警示“三加強”，以打促治等多項典型經(jīng)驗。

針對農(nóng)村食品安全特點，采取“劃分責任范圍、強化網(wǎng)格管控，公示獲證企業(yè)、強化動態(tài)管理，跟蹤市面流通、倒追產(chǎn)品來源”等手段，查處無證生產(chǎn)的違法行為，深挖細查“黑窩點”“黑工廠”“黑作坊”。采取“日常巡查、突擊檢查、靶向抽查、風險排查”等手段，檢查食品生產(chǎn)者，查苗頭、找隱患、糾問題、促整改。

針對農(nóng)村食品市場“品種多、渠道廣、源頭雜”的特點，統(tǒng)籌線上線下雙渠道，斬斷假冒偽劣食品流向農(nóng)村市場的途徑。緊抓線上“摸清經(jīng)營主體、處置投訴舉報”兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展大數(shù)據(jù)監(jiān)測，著力破解農(nóng)村地區(qū)線上食品交易存在的責任認定難、問題追溯難、消費維權(quán)難、案件查辦難等問題。緊抓線下農(nóng)村食品流通“趕集”式、走村串戶式、送貨下鄉(xiāng)式的特點，采取“隨機檢查、突擊檢查、跟蹤檢查”等方法，加大送貨車、逢集集市和集貿(mào)市場監(jiān)管力度。

針對部分農(nóng)村食品經(jīng)營者食品安全知識匱乏、法律法規(guī)意識淡薄，對食品儲藏保管不善，導致食品因保存不當腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲，產(chǎn)生“受污”食品被推向市場的現(xiàn)象，長沙市市場監(jiān)管局采取“全面梳理、列舉缺陷、廣而告之、相互監(jiān)督”的措施，要求經(jīng)營者自查不賣，提醒消費者甄別不買，組織監(jiān)管者嚴處不放，多管齊下，防止不安全食品流向百姓。

“吹哨人”制度聚力量

福建省市場監(jiān)管局創(chuàng)新舉措，建立網(wǎng)絡餐飲“吹哨人”制度，有效利用行業(yè)內(nèi)部人士、知情人獨特視角參與食品安全執(zhí)法，通過建立方便快捷、安全保密的網(wǎng)絡舉報渠道，輔以舉報獎勵，激發(fā)行業(yè)知情人舉報生產(chǎn)銷售農(nóng)村假冒偽劣食品違法商家的積極性，在不增加執(zhí)法人員力量的基礎(chǔ)上，達到了對不法分子進行有效震懾與精準打擊的目的。

上海市市場監(jiān)管局在“上海市食品安全網(wǎng)”開設(shè)專題欄目，鼓勵群眾監(jiān)督舉報。新修訂的《上海市食品安全舉報獎勵辦法》擴大了食品安全舉報獎勵范圍，提高獎勵標準，鼓勵群眾舉報經(jīng)營制售“三無”食品、“山寨”食品、商標侵權(quán)食品等相關(guān)違法行為。2021年1月至4月，落實舉報獎勵251件，發(fā)放舉報獎勵金額12萬余元。