一、背景意義

（一）產(chǎn)業(yè)背景：食品產(chǎn)業(yè)是國家食品安全戰(zhàn)略重要組成部分，是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展以及保障民生的基礎產(chǎn)業(yè)，是山東省國民經(jīng)濟的傳統(tǒng)優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)對拉動農(nóng)業(yè)增值、帶動工業(yè)發(fā)展、推動服務業(yè)繁榮和產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村建設、促進國內(nèi)外雙循環(huán)具有重要意義。山東省是食品產(chǎn)業(yè)大省，已連續(xù)33年位列全國食品工業(yè)營收第一，肩負著滿足人民日益增長的美好生活需要的重大使命。食品產(chǎn)業(yè)體系健全、產(chǎn)業(yè)基礎雄厚、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大和產(chǎn)業(yè)帶動力強為推進山東省食品產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展提供了基礎條件。

（二）發(fā)展背景：2017年，黨的十九大首次提出了“高質量發(fā)展”的新表述，明確了高質量發(fā)展是新時代我國經(jīng)濟發(fā)展的基本特征，表明了中國經(jīng)濟由高速增長階段轉向高質量發(fā)展的新階段。

2018年3月5日，十三屆全國人大一次會議上，李克強總理在《政府工作報告》中提出：按照高質量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以供給側結構改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作。

2019年3月5日，十三屆全國人大二次會議上，李克強總理在《政府工作報告》中提出：統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

2020年10月，黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》中提出：堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局?！笆奈濉睍r期經(jīng)濟社會發(fā)展要以推動高質量發(fā)展為主題，這是根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學判斷和準確定位。

2021年3月5日，十三屆全國人大四次會議上，李克強總理作《政府工作報告》和審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的綱要》。政府工作報告和綱要指出：堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。因此，社會經(jīng)濟發(fā)展背景為倒逼食品產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展提供了基本遵循。

（三）內(nèi)涵定位：推動高質量發(fā)展是遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措，是適應我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構建新發(fā)展格局,以推動高質量發(fā)展為主題是“十四五”和未來一個時期的重點努力方向。因此，高質量發(fā)展新階段為加快食品產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展提供了新機遇。

（四）政策背景：“十三五”期間，特別是近年來，山東省委、省政府高度重視食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展，相繼出臺了《山東食品產(chǎn)業(yè)轉型升級實施方案》《關于加快培育白酒骨干企業(yè)和知名品牌的指導意見》《山東省人民政府辦公廳關于“食安山東”品牌建設的實施意見》《山東省人民政府辦公廳關于進一步促進農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展的實施意見》《山東省人民政府辦公廳印發(fā)關于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級實施方案的通知》《山東省人民政府關于支持民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的若干意見》《關于加快推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的實施意見》《關于促進畜牧業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》《關于加快食品產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展若干措施的通知》等一系列政策措施，為進一步優(yōu)化食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)食品企業(yè)創(chuàng)新動力，推進食品產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展提供了政策保障。

二、政策依據(jù)

（一）《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的綱要》和《中共山東省委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的綱要》涉及食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)容。

（二）山東省16市地規(guī)劃涉及食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)容。

三、課題研究的必要性和可行性

（一）符合社會經(jīng)濟發(fā)展的時代要求。“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是新時代發(fā)展戰(zhàn)略機遇期的重要歷史階段。立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構建新發(fā)展格局,以推動高質量發(fā)展為主題是“十四五”和未來一個時期重點發(fā)展方向。因此，本課題研究符合新時代經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，對加快供給側結構改革，提高供給質量，滿足高品質生活新需求，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村振興、服務業(yè)繁榮，培育壯大山東省國民經(jīng)濟傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能具有重要的現(xiàn)實意義。

（二）符合產(chǎn)業(yè)生態(tài)的發(fā)展要求?！笆奈濉睍r期，是山東省加快實現(xiàn)“七個走在前列”“九個強省突破”，奮力開啟新時代現(xiàn)代化強省建設新征程的關鍵時期。在這關鍵時期研究本課題，是貫徹落實省政府《關于加快食品產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的若干措施的通知》的具體行動，對進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推進產(chǎn)業(yè)基礎高端化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，培育領航型企業(yè)，帶動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鞏固提升食品產(chǎn)業(yè)支柱地位和輻射帶動作用，加快建設先進制造業(yè)強省具有重要的積極意義。

（三）本課題研究的可行性。規(guī)劃數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局、山東省統(tǒng)計局以及中國食協(xié)和山東省食協(xié)年報。由于統(tǒng)計數(shù)據(jù)結構發(fā)生變化，山東省食品工業(yè)“十三五”主要經(jīng)濟指標數(shù)據(jù)與“十二五”數(shù)據(jù)不可比，本課題沒有進行數(shù)據(jù)對比。“十三五”國家和山東省認定、評價等新開項目，本課題與“十二五”沒有進行數(shù)據(jù)對比。國家和山東省出臺的規(guī)劃綱要為本課題提供了基本遵循。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目標任務是根據(jù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，經(jīng)過對中央、國務院、部委出臺的相關法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策，特別是疫情期間國家、山東省出臺階段性政策措施進行了梳理和深入研究分析，同時對全國10個省市出臺的食品產(chǎn)業(yè)規(guī)劃或意見進行了學習借鑒，對山東省糧油加工、肉類加工、白酒、飲料、調味品、焙烤食品、休閑食品、海洋食品等200余家重點企業(yè)進行了問卷調查，對5個市的食協(xié)和100余家重點食品企業(yè)進行了5次座談交流，征求產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見。因此，本課題產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀定位是客觀的，發(fā)展趨勢分析是科學的，產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標任務是現(xiàn)實可行的，政策措施是有保障的。

四、山東省食品產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃研究

（一）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

回顧“十三五”，食品產(chǎn)業(yè)已明顯進入“轉型升級發(fā)展期”的新常態(tài)，全行業(yè)增速明顯放緩，轉型升級提質增效發(fā)展有了新成效，呈現(xiàn)了“七大優(yōu)勢”特點，出現(xiàn)了“六大問題”短板。

1.“十三五”食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的七大優(yōu)勢特點。

一是產(chǎn)業(yè)帶動力不斷增強。隨著食品產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，推動了餐飲服務業(yè)、農(nóng)業(yè)、勞動就業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了較快增長，帶動了社會經(jīng)濟融合發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，“十三五”期間食品產(chǎn)業(yè)對餐飲旅游業(yè)貢獻率30%以上，拉動農(nóng)業(yè)增值1.5～2倍，帶動就業(yè)1000萬人以上，據(jù)不完全統(tǒng)計，分別比“十二五”末分別提高了6%、7%、8%。

二是產(chǎn)業(yè)基礎不斷改善。2020年，山東省糧食產(chǎn)量5446.8萬噸，比“十二五”末增長15.6%。畜禽肉產(chǎn)量721.8萬噸，比“十二五”末增長-5.3%，其中，禽肉、豬肉產(chǎn)量與“十二五”持平。禽蛋產(chǎn)量480.9萬噸，比“十二五”末增長13.4%。牛奶產(chǎn)量241.4萬噸，比“十二五”末下降了12.3%，但是牛奶合格率、優(yōu)質率大大提高。水產(chǎn)品產(chǎn)量790.2萬噸，比“十二五”末下降了10.6%，但是完全可以滿足山東省水產(chǎn)品加工需求。從以上數(shù)據(jù)分析，山東省食品產(chǎn)業(yè)基礎不斷提升，保障供給質量水平不斷提高。

三是產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢不斷鞏固。2020年，山東省規(guī)上食品企業(yè)共有3193家，營業(yè)收入8534.8億元（不含煙草），同比增長8.9%，分別占全國食品工業(yè)和全省工業(yè)營業(yè)收入的10.37%和10.12%，已連續(xù)33年保持全國第一；山東省規(guī)上食品企業(yè)利潤313.4億元，同比增長22.80%，分別占全國食品工業(yè)和全省工業(yè)營業(yè)收入的5.05%和7.32%，利潤率3.67%，比2019年提高0.42個百分點；山東省食品工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)居全國前列。從國家統(tǒng)計局統(tǒng)計的26類主要產(chǎn)品產(chǎn)量來看，山東省原鹽、鮮冷藏肉、食品添加劑、啤酒、葡萄酒、小麥粉、精制食用植物油、冷凍水產(chǎn)品、醬油、飲料酒、乳制品（液體乳）、成品糖、白酒、發(fā)酵酒精、罐頭、乳粉、碳酸飲料、果蔬汁飲料、速凍米面食品等20類主要產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)保持全國前十位。從以上數(shù)據(jù)分析，山東省食品工業(yè)實現(xiàn)“質”“量”齊升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢不斷鞏固；龍頭骨干企業(yè)綜合實力不斷增強。規(guī)上企業(yè)營收過百億元企業(yè)13家（附件2），持續(xù)保持全國同行業(yè)前列。2020年，有12家企業(yè)進入2020年山東民營企業(yè)100強、8家企業(yè)進入2020年全國食品行業(yè)百強、1家企業(yè)（青島啤酒）進入2020年世界500強。2020年，全國食品飲料上市企業(yè)市值100強中山東排名第三（上海10家、安徽省9家、山東省8家），分別比“十二五”末有了較大提升。

四是產(chǎn)區(qū)文化內(nèi)涵不斷豐富。齊魯文化孕育了山東食品產(chǎn)業(yè)文化，黃河、運河文化和海洋文化豐富了山東食品產(chǎn)區(qū)文化，自然資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢，產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢催化形成了一批海洋食品（水產(chǎn)品加工）、糧油、肉制品、酒類、果蔬和休閑方便健康食品等產(chǎn)業(yè)集群，集群集聚效應培育壯大了一批擁有品牌文化、產(chǎn)品文化和產(chǎn)區(qū)文化優(yōu)勢的特色產(chǎn)區(qū)。張裕葡萄酒、青島啤酒、廟府老酒、國井、景芝、古貝春、花冠等酒莊建設，青島明月海藻、好當家、東阿阿膠、得利斯、佳寶乳業(yè)、煙臺欣和、煙臺雙塔、中裕小麥等產(chǎn)旅融合發(fā)展樣板，促進了工業(yè)旅游發(fā)展，實現(xiàn)了一業(yè)為主，產(chǎn)旅融合發(fā)展試點示范。截止目前，山東省擁有國家級產(chǎn)業(yè)集群1家、省級工業(yè)旅游示范基地36家，擁有國家工業(yè)遺產(chǎn)6家，分別比“十二五”末有了新的突破。

五是動能轉換賦能產(chǎn)業(yè)升級不斷推進。“十三五”期間，山東省食品行業(yè)通過大力實施新舊動能轉換重大工程，新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動山東省食品產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和創(chuàng)新鏈加快融合發(fā)展，促進了現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)體系不斷完善和產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展不斷推進。海洋食品、糧油加工、休閑方便健康食品、肉制品、酒業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，推動了冷鏈物流貯藏行業(yè)、包裝及設計行業(yè)、食品機械行業(yè)的快速發(fā)展，已成為引領產(chǎn)業(yè)鏈拉長、價值鏈提升、生態(tài)鏈發(fā)展的領跑示范新樣板。截止目前，山東省擁有國家綠色工廠18家，一大批行業(yè)重點生產(chǎn)企業(yè)達到了清潔生產(chǎn)目標，有34家企業(yè)獲得兩化融合管理體系評定證書，擁有國家級工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地3家、省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地12家，分別比“十二五”末有了較大提升。

六是企業(yè)創(chuàng)新能力不斷提升。2020年，重點企業(yè)研發(fā)強度平均達到2.5%，比“十二五”末提高1個百分點，創(chuàng)新已成為食品產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的原動力，企業(yè)創(chuàng)新平臺建設不斷加強。截止2020年底，山東省食品行業(yè)擁有34家國家級和173家省級企業(yè)技術中心，比“十二五”末增長3%和125%。擁有98家省級“一企一技術”研發(fā)中心，比“十二五”末增長72%。有32家企業(yè)建立了院士工作站。擁有242家國家級高新技術企業(yè)，比“十二五”末增長78%。擁有5家國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)，比“十二五”末增長60%；人才隊伍不斷壯大，截止2020年底，培養(yǎng)泰山產(chǎn)業(yè)領軍人才83人、齊魯首席技師103人、齊魯工匠7人，分別比“十二五”末有了重大突破；重點企業(yè)生產(chǎn)裝備水平不斷提高，培育發(fā)展了一批具備國際、國內(nèi)先進水平的創(chuàng)新示范企業(yè)，為山東省食品產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展奠定了堅實的創(chuàng)新發(fā)展基礎。啤酒、葡萄酒、淀粉糖（功能糖、醇）、冷凍冷藏食品（調理食品）、食用植物油等重點骨干企業(yè)技術裝備達到國際先進水平。淀粉及淀粉制品、乳制品、水產(chǎn)品、白酒、調味品、焙烤食品、飲料（瓶裝水）以及休閑方便食品等重點骨干企業(yè)技術裝備達到國內(nèi)先進水平。創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化不斷加快，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，成果轉化不斷加快，推動糧油、肉制品、休閑方便食品、酒類等行業(yè)在質量安全控制、生產(chǎn)過程控制、質量技術檢測、市場營銷平臺建設等方面基本實現(xiàn)了裝備技術信息化、智能化。在食品冷鮮加工和現(xiàn)代冷鏈物流、現(xiàn)代包裝材料、升香菌種選育、萃取分離技術、異物檢測技術、在線監(jiān)控等領域突破了一批關鍵共性技術，形成了一批具有國際先進水平科技成果，轉化形成了一批具有自主知識產(chǎn)權的國家、行業(yè)標準和團體標準。截至目前，山東省食品行業(yè)有183項科技成果獲科學技術進步獎，其中國家科學技術進步獎15項、省級科學技術進步獎28項、中國食品工業(yè)科學技術獎140項，研究制定創(chuàng)新團體標準近50項，參與主導制修訂國家標準33項、行業(yè)標準100余項，分別比“十二五”末有了較大提升。

七是品牌經(jīng)濟貢獻率不斷提高。山東省品牌食品數(shù)量持續(xù)增加，品牌骨干食品企業(yè)規(guī)模不斷壯大，品牌消費信心顯著增強，品牌知名度和市場競爭力不斷提升，品牌產(chǎn)品向品牌經(jīng)濟發(fā)展不斷顯現(xiàn)，為拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展作出重要貢獻。截止2020年底，全省食品行業(yè)擁有11個省長質量獎、416個山東名牌產(chǎn)品、102件馳名商標、761件著名商標、38家中華“老字號”企業(yè)和169家山東“老字號”企業(yè)、3項國家級和61項省級單項冠軍（隱形冠軍）、8家入選2019年中國500最具價值榜單。2020年全省食品制造業(yè)10強品牌價值達到1379.29億元，占全省規(guī)上食品企業(yè)營收的18%，比“十二五”末提高了12%，食品行業(yè)的品牌經(jīng)濟貢獻率超過40%，比“十二五”末提高了10%。

2.存在六大問題和短板。山東省是食品工業(yè)大省，但“大而不強”的客觀問題和創(chuàng)新機制不靈活的結構性問題較為突出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，產(chǎn)品結構優(yōu)化不充分的短板比較明顯。主要表現(xiàn)：

一是行業(yè)龍頭企業(yè)少。2020年，山東省規(guī)上食品企業(yè)數(shù)占全國的10.2%,上市企業(yè)只占全國的8.6%。從2020年全國食品行業(yè)上市企業(yè)業(yè)績來看，上市企業(yè)業(yè)績過百億元的山東只占4席，而且排名都在十名之后，行業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量與食品大省極不相稱。

二是運行質量不高。從2020年全省規(guī)上食品工業(yè)營收來看，規(guī)上企業(yè)平均營收2.67億元，比全國平均水平高0.43億元，位居全國第十位，利潤率3.67%比全國平均水平低3.87個百分點。

三是產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級有待提高。初加工、低附加值產(chǎn)品占比55%以上，按2020年營收計，山東省食品工業(yè)三大產(chǎn)業(yè)（農(nóng)副食品加工、食品制造、酒及飲料茶）結構比值77.5:15.7:6.8與全國57.7:23.5:18.8相比尚存在優(yōu)化空間，這充分說明山東省產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化促進產(chǎn)業(yè)鏈延伸拉長存在短板，價值鏈提升亟待增強。

四是產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展滯后。山東省食品產(chǎn)業(yè)國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地只占全國的不到0.2%，國家級產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設試點只占全國的1.8%。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與山東省食品資源大省、產(chǎn)業(yè)大省、消費大省極不相稱，帶動食品產(chǎn)業(yè)集聚化、鏈條化和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的示范引領潛力不足，造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)布局不平衡、產(chǎn)業(yè)集中度不高，循環(huán)、聯(lián)動、集約、高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不完善，沒有形成產(chǎn)業(yè)集群競爭優(yōu)勢引領食品產(chǎn)業(yè)做大做強的產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展新格局。

五是創(chuàng)新驅動發(fā)展意識不強?！笆濉逼陂g，山東省規(guī)上食品企業(yè)研發(fā)強度平均不足1%,與“十二五”基本持平，低于全省工業(yè)企業(yè)平均水平。大部分企業(yè)依賴傳統(tǒng)商業(yè)模式，商業(yè)模式創(chuàng)新滯后，運用電子商務、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術、新業(yè)態(tài)、新模式營銷的意識和能力不強。創(chuàng)新體制機制不靈活，針對推進食品產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的創(chuàng)建優(yōu)惠政策落實不足。政府服務企業(yè)、服務行業(yè)的服務效能和創(chuàng)新機制有待進一步提高。行業(yè)協(xié)會服務政府、服務企業(yè)能力不足，社團“橋梁紐帶”作用沒有得到充分發(fā)揮。

六是質量安全意識有待提高?！笆濉币詠恚綎|省食品行業(yè)抽檢合格率平均98.5%，高于全國平均水平，但是，特殊膳食食品、冷凍飲品、飲料、水產(chǎn)制品、方便食品、炒貨堅果制品、蔬菜制品、糕點、保健食品等9類食品合格率低于全省平均水平，主要是細菌超標、食品添加劑超范圍超標準使用、藥殘農(nóng)殘超標、標簽等造成不合格。規(guī)模以上食品生產(chǎn)加工企業(yè)ISO22000或HACCP認證比例低于全國先進省份，充分說明山東省食品企業(yè)質量安全意識不強，落實質量安全主體責任有待進一步加強。

（二）發(fā)展趨勢和機遇

面對復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，特別是新冠肺炎疫情對食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了重大影響，中美貿(mào)易摩擦、新的市場競爭、新型消費、新業(yè)態(tài)、新模式等都給食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。面對新挑戰(zhàn)，國內(nèi)外競相出臺產(chǎn)業(yè)政策和貿(mào)易政策，特別是今年抗擊疫情恢復經(jīng)濟發(fā)展中，我國出臺了一系列發(fā)展實體經(jīng)濟和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化市場環(huán)境以及減免稅的政策措施，對激發(fā)食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入了新動能，為推動食品產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展提供了政策保障，新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為食品產(chǎn)業(yè)轉型升級提質增效帶來了發(fā)展新機遇。

展望未來，食品產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和持續(xù)健康綠色發(fā)展趨勢更加凸顯，現(xiàn)代民生產(chǎn)業(yè)主體作用和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機遇更加顯現(xiàn)。

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)中向好態(tài)勢平穩(wěn)，為食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展帶來新機遇?！笆濉睍r期，是食品產(chǎn)業(yè)進入深度調整與高質量發(fā)展銜接的緩沖適應期，增速呈現(xiàn)出放緩趨勢，全國平均增速從“十二五”期間的13.4%回調到4.35%，山東省平均增速從“十二五”期間的11.46%回調到2.77%。據(jù)國家統(tǒng)計局2021年1～6月全國食品行業(yè)產(chǎn)銷情況，全國食品工業(yè)增加值同比增長12.61%，食品行業(yè)銷售收入增加值率為25.72%。糧油、食品類商品零售類值當期值8047.2億元，同比增長10.5%。食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)平穩(wěn)增長，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性和潛力更加強勁，穩(wěn)中向好將是“十四五”時期和未來一個時期食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，為食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了發(fā)展空間，帶來了發(fā)展新機遇。

2.品牌引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢愈加凸顯，為食品產(chǎn)業(yè)品牌經(jīng)濟發(fā)展帶來新機遇。隨著消費市場的競爭愈加強烈，加速了品牌市場更加集中，呈現(xiàn)了領軍企業(yè)強勢品牌“馬太效應”，區(qū)域品牌、地方品牌成為支撐地方經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，形成了頭部企業(yè)引領市場、中部企業(yè)豐富市場、小微企業(yè)補充市場的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。2020年，中國食品百強企業(yè)占全國規(guī)上食品企業(yè)總數(shù)不到0.3%，但對全國食品工業(yè)營業(yè)收入的貢獻率達到17.5%。茅臺、五糧液、國窖1573等高端品牌基本形成了白酒三巨頭壟斷90%以上高端市場的格局，海天醬油獨占鰲頭，中國前五大啤酒企業(yè)占市場近80%份額，康師傅、統(tǒng)一方便食品和伊利、蒙牛等強勢品牌占領60%以上的市場，充分說明品牌引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢將更加凸顯，必將為品牌經(jīng)濟發(fā)展帶來新機遇。

3.消費升級助推新型消費快速發(fā)展趨勢明顯，為食品產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化帶來新機遇。隨著社會進步和人們生活水平的提高，消費模式和方式發(fā)生了根本性轉變，消費數(shù)字化趨勢明顯，促進了以網(wǎng)絡購物、移動支付、線上線下融合等新業(yè)態(tài)新模式為特征的新型消費快速發(fā)展，呈現(xiàn)了新型消費賦能食品產(chǎn)業(yè)向個性化、時尚化、國際化、高端化發(fā)展態(tài)勢。2020年，全國社會消費品（商品）零售總額352453億元，同比下降2.3%，食品類零售額同比增長了9.1%，拉動全國社會消費品零售總額增速11.4個百分點，線上銷售以33%的速度增長，是推動食品類零售額快速增長重要因素，催化形成的“中央廚房+冷鏈物流+餐飲門店+終端消費者”和“電子商務+冷鏈宅配”“無接觸配送”等新模式，已成為推動新型消費發(fā)展的重要力量。消費升級助推新型消費快速發(fā)展態(tài)勢持續(xù)顯現(xiàn)，必將成為加快食品產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化進程帶來新機遇。

4.數(shù)字經(jīng)濟賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展趨勢更加顯現(xiàn)，為食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展帶來新機遇。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的新動能，產(chǎn)業(yè)升級是產(chǎn)業(yè)基礎高端化，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的基本特征，產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化升級發(fā)展的基本形態(tài)。隨著新一代信息技術、高端裝備、智能化、數(shù)字化、現(xiàn)代物流和網(wǎng)絡營銷等新技術新業(yè)態(tài)與食品產(chǎn)業(yè)高度融合發(fā)展，推進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準化體系建設和現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)體系建設，呈現(xiàn)了數(shù)字經(jīng)濟賦能產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)集群建設必將成為循環(huán)經(jīng)濟和產(chǎn)旅融合發(fā)展的重要支撐，必將為推動食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展帶來新機遇。

5.國內(nèi)外雙循環(huán)推動改革開放共享發(fā)展趨勢勢不可擋，為食品產(chǎn)業(yè)開拓新市場帶來新機遇。隨著世界經(jīng)濟多邊化多極化發(fā)展，市場新需求向國際化、個性化、柔性化、多元化發(fā)展態(tài)勢不斷增強，不斷滿足國內(nèi)大循環(huán)為主向國外大循環(huán)擴展的國內(nèi)外市場新需求。隨著國內(nèi)外雙循環(huán)雙促進、“一帶一路”建設和RCEP協(xié)定不斷推進，供給側結構改革和需求側結構改革進程將不斷加快，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈向現(xiàn)代化多元化程度將不斷深化，市場競爭力和抗風險能力不斷強化，改革開放和共享發(fā)展水平不斷提高，必將為食品產(chǎn)業(yè)開拓新市場帶來新機遇。

6.市場競爭就是人才競爭的趨勢成為新亮點，為食品產(chǎn)業(yè)多元化人才培養(yǎng)帶來新機遇。隨著國內(nèi)外市場競爭愈加激烈，人才競爭將是市場競爭主戰(zhàn)場，為食品產(chǎn)業(yè)前瞻性戰(zhàn)略研究的高尖端人才、懂管理懂經(jīng)營和具有社會責任的企業(yè)家以及實踐操作能力強的應用復合性產(chǎn)業(yè)技能人才培養(yǎng)提供了新機遇，提供了更廣闊的發(fā)展空間。

“十四五”時期，是山東省食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，按照省委、省政府的決策部署，搶抓發(fā)展新機遇，理清思路，瞄準問題，找準路徑，突出重點，全面推進，實現(xiàn)山東省食品產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展新跨越。

（三）總體思路

1.指導思想

深入學習黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會精神，全面貫徹落實習近平同志在山東考察時系列重要講話精神和省委、省政府決策部署，堅持人民至上，立足新發(fā)展階段，構建發(fā)展新格局，貫徹新發(fā)展理念，以高質量發(fā)展為主題，以供給側結構改革為主線，同時注重需求側改革，以問題和結果為導向，以滿足人民高品質生活新需求為目標，以創(chuàng)新驅動發(fā)展為動力，聚焦重點領域和重點任務，深入實施新舊動能轉換重大工程，著力強基礎、延鏈條、抓創(chuàng)新、強品牌、拓市場、優(yōu)環(huán)境，完善現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)新體系，全面推進山東省食品產(chǎn)業(yè)轉型升級提質增效，實現(xiàn)食品產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

2.基本原則

（1）政府推動，企業(yè)主體。深化“放管服”改革，提高政府服務效能，加強市場監(jiān)管，優(yōu)化營商環(huán)境。強化企業(yè)主體責任和市場主導作用，加強行業(yè)自律，引導企業(yè)建立安全誠信管理體系，指導企業(yè)用足用好相關優(yōu)惠政策，增強企業(yè)內(nèi)生動力和市場活力。

（2）品牌引領，質量第一。深入實施“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”三品工程，堅持新發(fā)展理念，強化品牌引領發(fā)展意識，樹立以質量和信譽為核心的山東品牌形象，提升品牌核心價值和市場競爭力。培育精益求精的齊魯工匠，弘揚企業(yè)家精神，強化質量第一效益優(yōu)先的理念，推進質量變革、效率變革和動力變革。

（3）重點突破，全面推進。結合山東實際，科學布局，分業(yè)施策，分類指導，切實解決企業(yè)發(fā)展瓶頸問題，重點突破行業(yè)關鍵共性核心技術難題。強化源頭提升，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升技術裝備和資源綜合利用水平，提高全員勞動生產(chǎn)率，完善現(xiàn)代物流體系，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，構建現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)新體系，推動產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，全面推進全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同生態(tài)發(fā)展。

（4）創(chuàng)新驅動，開放發(fā)展。深化創(chuàng)新機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加大研發(fā)投入，建立產(chǎn)學研合作新體系，加強知識產(chǎn)權保護和運用，整合優(yōu)化創(chuàng)新要素資源，加快要素資源跟著項目走，擰緊增強創(chuàng)新鏈條，培育壯大人才隊伍，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。推進新一代信息技術、人工智能在食品工業(yè)領域的深度融合，加快管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，積極培育新業(yè)態(tài)新模式新產(chǎn)業(yè)。深化改革開放，統(tǒng)籌用好國內(nèi)外要素資源，完善產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈保障體系，拓展國內(nèi)外市場，提高開放共享發(fā)展水平，加快雙循環(huán)雙促進的雙輪驅動發(fā)展。

3.發(fā)展目標

到2025年末，食品產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒅悄芑?、集約化、生態(tài)化、國際化發(fā)展水平明顯提升，供給質量和效率顯著提高。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展水平進一步提升，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模領先地位更加鞏固，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級更加凸顯，品牌價值更加高端，產(chǎn)業(yè)布局更加科學合理，產(chǎn)業(yè)鏈條更加協(xié)調，食品產(chǎn)業(yè)新體系更加完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加生態(tài)。

——產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展目標：規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入達到1.5萬億元，繼續(xù)保持全國首位。培育營業(yè)收入過500億元的領軍企業(yè)4家、過100億元的龍頭企業(yè)10家、過10億元的骨干企業(yè)100家，培育一批“專精特新”小巨人、單項冠軍和獨角獸瞪羚企業(yè)。

——產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展目標：培育5個國家級、30個省級食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展核心產(chǎn)區(qū)（產(chǎn)業(yè)集群），培植一批食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展特色文化產(chǎn)區(qū)（特色產(chǎn)區(qū)）。培育3～5個過千億元的食品產(chǎn)業(yè)強市，10個特色優(yōu)勢食品產(chǎn)業(yè)強縣，100個特色優(yōu)勢食品產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)或園區(qū)。培育國際知名品牌3～5個、國內(nèi)知名品牌20個以上。品牌企業(yè)對全省食品產(chǎn)業(yè)貢獻率達到50%以上。培育100家以現(xiàn)代信息技術為支撐、連接重要產(chǎn)銷地的跨區(qū)域現(xiàn)代冷鏈物流龍頭企業(yè)，培育1～2家海陸空協(xié)同的跨境冷鏈物流企業(yè)。食品行業(yè)主要原料綜合利用率達到95%以上，達到國內(nèi)領先水平。培育一批智能化生產(chǎn)試點示范企業(yè)或車間，示范引領產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平達到國內(nèi)領先水平，力爭達到國際先進水平。

——產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展目標：規(guī)模以上重點行業(yè)企業(yè)研發(fā)投入平均達到3.0%以上，培育國家級創(chuàng)新平臺50個以上、省級300個以上，培育省級國家級技術創(chuàng)新示范企業(yè)5個以上、標準創(chuàng)新示范企業(yè)5個以上，培育2～3個省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。樹立200家應用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺標桿企業(yè)。培育省級和國家級工業(yè)文化遺產(chǎn)10個、工業(yè)旅游示范區(qū)20個以上。培育產(chǎn)教融合型食品企業(yè)和產(chǎn)學研合作創(chuàng)新示范企業(yè)100家以上，培養(yǎng)一批滿足產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展需求的高技能、高端人才。

2035年遠景目標：食品產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、數(shù)字化、智能化、集約化、生態(tài)化、國際化發(fā)展水平走在全國前列，達到國際先進水平；產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)和標準體系更加健全完善，產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈高度融合發(fā)展進入新階段，邁向新高端，健康食品消費生活方式得到普及，供給質量和效率達到國內(nèi)一流水平，力爭達到國際先進水平；重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)文化建設達到國際先進水平。產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平實現(xiàn)新跨越，達到國際領先水平。食品行業(yè)碳達峰、碳中和試驗先行區(qū)取得一定成果，成果推廣水平達到國家制造業(yè)目標。

（四）產(chǎn)業(yè)布局

充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)基礎、交通運輸、自然環(huán)境和齊魯文化資源優(yōu)勢，結合山東省“一群兩心三圈”區(qū)域格局發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃“3+1”產(chǎn)業(yè)布局，搶抓“省會、膠東、魯南”三大經(jīng)濟圈（以下簡稱“三圈”）區(qū)域一體化發(fā)展機遇，打造“沿黃（河）、沿運（河）、沿海（洋）”食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展經(jīng)濟帶（以下簡稱“一帶”）齊魯樣板，輻射帶動全省食品產(chǎn)業(yè)科學布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，構建“三圈引領、一帶支撐”全區(qū)域全產(chǎn)業(yè)鏈條技術優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、資源配置高效、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同共享的“3+1”產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展新格局，推動山東省食品產(chǎn)業(yè)做大做強。

1.“三圈”引領區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。

（1）搶抓濟南建設國家中心城市機遇，推進食品產(chǎn)業(yè)基礎高端化。依托科研院所高等院校集中、人才聚集、政治經(jīng)濟中心等創(chuàng)新資源要素，加強政產(chǎn)學研金服用合作，聚焦食品基礎原料、工藝技術、技術裝備、關鍵共性核心技術、人才梯次培養(yǎng)和儲備等食品產(chǎn)業(yè)基礎和產(chǎn)業(yè)政策研究，培植一批高端食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，搶占高端化、智慧化、國際化食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新高地，輻射帶動淄博、泰安、德州、聊城、濱州、菏澤等沿黃區(qū)域食品產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，打造食品產(chǎn)業(yè)基礎高端化“黃河流域產(chǎn)業(yè)帶齊魯樣板”。

（2）搶抓青島建設全球海洋中心城市機遇，推進食品產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。依托上合示范區(qū)開放窗口和海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位，主動融入“一帶一路”和RCEP發(fā)展，積極運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，示范創(chuàng)建現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)新體系，聚力打造產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈高水平平臺，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)外雙循環(huán)相互促進的發(fā)展新格局，輻射帶動煙臺、濰坊、威海、日照、東營等沿海區(qū)域食品產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，打造食品產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化“海洋食品產(chǎn)業(yè)帶齊魯樣板”。

（3）搶抓魯南經(jīng)濟圈發(fā)展機遇，推進食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)特色化。依托革命老區(qū)、儒文化、山水文化、工業(yè)文化以及交通物流等基礎優(yōu)勢和品牌文化影響力，聚力組建魯南食品產(chǎn)業(yè)航母聯(lián)合艦隊，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展新優(yōu)勢。加快產(chǎn)旅融合發(fā)展，推動食品產(chǎn)業(yè)振興鄉(xiāng)村建設，推進紅色文化、運河文化和儒文化優(yōu)勢轉化為食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢和品牌文化優(yōu)勢。重點培育食品產(chǎn)業(yè)特色文化示范區(qū)和現(xiàn)代物流儲藏功能區(qū)，逐步形成以臨沂食品產(chǎn)業(yè)為隆起帶，輻射帶動棗莊、濟寧、菏澤等魯南食品產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，打造食品產(chǎn)業(yè)特色化“運河流域產(chǎn)業(yè)帶第三極”。

2.推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展。充分發(fā)揮黃河、運河、海洋文化內(nèi)涵和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的原則，聚力打造“沿黃（河）、沿運（河）、沿海（洋）”食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展試點示范區(qū)，示范帶動生態(tài)資源保護和高質量發(fā)展有機統(tǒng)一，形成全面推動山東省食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展的新動能。重點開展河道、沿海灘區(qū)農(nóng)牧漁業(yè)種植養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)發(fā)展試點示范，大力發(fā)展集生態(tài)保護、智能化綠色養(yǎng)殖、文旅融合發(fā)展于一體的綠色循環(huán)經(jīng)濟試點示范產(chǎn)業(yè)生態(tài)樣板區(qū)。創(chuàng)新建設碳達峰、碳中和試驗先行區(qū)。樹立一批食品行業(yè)用水定額達到先進值標桿企業(yè)。通過試點示范，推廣帶動山東省食品產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈重組重構優(yōu)化升級。

（五）發(fā)展重點

基于食品產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，瞄準國內(nèi)外發(fā)展新趨勢新特點，結合新時代市場消費新變化新需求，充分發(fā)揮山東省食品產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，重點發(fā)展五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快建設食品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化新體系，搶占國際國內(nèi)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，引領產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，提升品牌價值和市場競爭力，全面推進食品產(chǎn)業(yè)向質量優(yōu)質化、營養(yǎng)方便化、健康功能化、個性時尚化、品類國際化、品牌高端化發(fā)展。

1.發(fā)展壯大海洋（淡水）食品產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮海洋食品資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，加快深海智能化海洋牧場產(chǎn)業(yè)化和淡水養(yǎng)殖品類優(yōu)質化發(fā)展。重點發(fā)展蝦類、貝類、魚類、藻類、海珍品等海水養(yǎng)殖和鰻鱺、大黃魚、石斑魚、河蟹等淡水養(yǎng)殖，培育形成“基地+科技研發(fā)+市場服務+文化旅游”一體化合作新模式，推進海洋（淡水）食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉型升級，推進海洋（淡水）食品產(chǎn)業(yè)成為做大做強山東省食品產(chǎn)業(yè)的重要增長點，實現(xiàn)引領全國海洋（淡水）食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展的齊魯樣板先行區(qū)。

——速凍調理海洋（淡水）產(chǎn)品：大力開發(fā)蝦丸、魚丸、魚糜等冷鮮冷藏調理水產(chǎn)品。大力開發(fā)海參、鮑魚、干貝蝦仁、海腸等速凍海鮮餃子、海鮮粽子等。

——調味方便海洋（淡水）食品：大力開發(fā)海帶、海藻、海草、海米、蝦皮、貝類、蟹棒、紫菜、魷魚絲、干魚片等海產(chǎn)品和菱角、雞頭米等淡水湖產(chǎn)品為原料加工而成的中高端預包裝調味干制品和膨化食品。大力開發(fā)海帶醬和海鮮醬、便攜式自熱和應急儲備預制方便食品。引導開發(fā)金槍魚、三文魚、海參、鮑魚、牡蠣等高檔海珍品軟硬罐頭食品。

——健康海洋食品：大力開發(fā)深海魚類、海藻、海草、海鹽等海洋動植物中提取營養(yǎng)保健功能成分加工而成的營養(yǎng)健康海洋食品。大力開發(fā)以深海魚（油）、海參（汁）、鮑魚、牡蠣、海帶、海藻、螃蟹、海鹽等為原料加工而成的高附加值、高營養(yǎng)、高端個性化海洋健康食品和特醫(yī)食品。

2.做大做強糧油產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮糧油產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，推進小麥、黑小麥、玉米、大米、大豆、高粱、芝麻、黍米、馬鈴薯等良種試點示范產(chǎn)業(yè)化，鼓勵訂單農(nóng)業(yè)模式發(fā)展，培育形成“基地+企業(yè)+研發(fā)+市場+服務”一體化新模式，加快糧油產(chǎn)業(yè)轉型升級提質增效，搶占全國糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，推廣梯次加工和增值加工技術，提高糧油綜合加工利用率，提升品牌價值和市場競爭力，做大做強山東省糧油產(chǎn)業(yè)，引領全國糧油產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

——專用面粉及淀粉制品：大力開發(fā)高中低筋專用小麥粉、全麥粉、富硒小麥粉、營養(yǎng)強化小麥粉、谷朊粉。大力發(fā)展玉米膨化粉、淀粉功能糖。積極開發(fā)以馬鈴薯為主要原料生產(chǎn)的焙烤、膨化、調味食品。鼓勵開發(fā)具有多元化、個性化、時尚化、國際化特點的，滿足國內(nèi)外市場消費新需求的方便面、花色營養(yǎng)掛面及果蔬汁掛面、強化營養(yǎng)掛面。

——蛋白類及健康產(chǎn)品：大力開發(fā)小麥、黑小麥麥胚多肽、食用纖維、維生素類等中高端健康營養(yǎng)食品。大力發(fā)展大豆、豌豆產(chǎn)業(yè)鏈從飼料蛋白向食用蛋白、功能性蛋白、高水分蛋白植物肉提檔升級發(fā)展。大力開發(fā)非轉基因大豆脫脂后加工濃縮蛋白、組織蛋白、專用分離蛋白、蛋白活性肽、改性蛋白及蛋白粉和粉末磷脂、卵磷脂、低熱量脂肪替代品等具有保健功能的健康強化食品和特醫(yī)食品。

——食用植物油：鼓勵開發(fā)以芝麻、葵花籽、棉籽、菜籽、核桃、葵花籽、葡萄籽為原料生產(chǎn)的高品質、高附加值具有健康營養(yǎng)的食用植物油。大力發(fā)展具有多元化、個性化、國際化，滿足國內(nèi)外市場消費新需求的花生食用油、大豆食用油和菜籽油。

——綜合利用增值產(chǎn)品：大力開發(fā)以谷物原料發(fā)酵醪、酒糟及尾水為原料，經(jīng)綜合利用深加工而成的發(fā)酵飼料、配合飼料、有機肥等增值產(chǎn)品。

3.做強做優(yōu)肉制品產(chǎn)業(yè)。加快豬、牛、羊、雞、鴨、兔等畜禽良種“育繁推”試點示范，建設完善“育繁殖+屠宰加工+科技研發(fā)+冷鏈物流+銷售服務”一體化現(xiàn)代化生產(chǎn)體系，持續(xù)鞏固山東省肉制品產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，做強做優(yōu)肉制品產(chǎn)業(yè)，示范引領全國肉制品產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展。

——高低溫肉制品：大力開發(fā)具有多元化、個性化、國際化特點的，能夠滿足國內(nèi)外市場消費新需求的中高品質、高附加值的火腿腸、烤腸、鹵肉制品等高溫肉制品。鼓勵發(fā)展不同規(guī)格、不同部位的預制化、方便化、多元化分割預包裝低溫肉制品（冷藏冷凍肉制品）。

——速凍調理肉制品：鼓勵開發(fā)具有國際化時尚化、個性化高端化、便捷化特點的家庭和餐飲預制風味肉肴、煎烤炒菜腸、火鍋食材等速凍調理肉制品。

——高端重組肉制品：創(chuàng)新開發(fā)動植物蛋白重組合成的、蛋白結構更加科學合理、更符合人類健康營養(yǎng)膳食，開發(fā)更適應個性化高端消費的高品質、高附加值重組肉制品。積極開發(fā)零膽固醇、低脂肪、高蛋白的高水分植物蛋白肉產(chǎn)品。大力開發(fā)植物基水餃、植物基牛肉餅、植物基肉餡、植物基肉丸、植物基素齋食品。開發(fā)更加安全、更加健康、更加綠色的新品類、新時尚、新功能食品。

——綜合利用增值產(chǎn)品：大力開發(fā)以養(yǎng)殖屠宰加工尾水、下腳料、糞便為原料，經(jīng)綜合利用深加工而成的生物制藥、有機肥等增值產(chǎn)品。鼓勵開發(fā)以糧油加工尾水、下腳料為原料，經(jīng)綜合利用深加工而成的食用纖維、蛋白飼料以及維生素等增值產(chǎn)品。積極開發(fā)釀酒酒糟、醪渣為原料，經(jīng)綜合利用深加工而成的纖維素、維生素、飼料蛋白等增值產(chǎn)品。

4.做優(yōu)做精休閑方便健康食品產(chǎn)業(yè)。瞄準國內(nèi)外市場消費新趨勢、新變化、新需求，推進休閑方便健康食品產(chǎn)業(yè)與新技術、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，催生形成“基地+貯藏加工+科技研發(fā)+現(xiàn)代物流+電商銷售服務”一體化的現(xiàn)代化生產(chǎn)服務體系，提高“企業(yè)+電商平臺+市場+品牌文化+終端消費”的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈水平，推進休閑食品主食化、健康化，推進主食產(chǎn)品方便休閑化、時尚國際化發(fā)展，做優(yōu)做精休閑方便健康食品產(chǎn)業(yè)。

——果蔬類休閑方便食品：大力發(fā)展具有多元化、個性化、時尚化、國際化特色的低溫保鮮和冷凍脫水預包裝果蔬產(chǎn)品、高端濃縮和高純度純果蔬汁（醬）。大力開發(fā)具有果蔬天然顏色的時尚飲料。引導發(fā)展果蔬（食用菌）復合包裝罐頭產(chǎn)品和硬罐頭產(chǎn)品等。

——特色風味類休閑方便食品：大力開發(fā)具有地方特色、個性化消費需求的松子、葵花籽、南瓜、西瓜子、花生等堅果類特色風味休閑炒貨食品和山楂、板栗、牡丹花、金銀花、石榴、柿子、金絲小棗等特色風味食品。大力開發(fā)造型創(chuàng)意糖果和巧克力、無蔗糖糖果、益生菌軟糖、透明質酸軟糖以及各類果味等地方特色和傳統(tǒng)風味的新品類、新功能糖果。大力開發(fā)具有國際化、時尚化、個性化消費需求的糕點餅干、西式甜點派、鹵制品、豆制品（素食）、肉松肉干肉脯肉醬、果凍果脯蜜餞等新品類、新設計、新“食”尚休閑食品。

——飲料類休閑方便食品：大力開發(fā)具有個性化、國際化、高端化特點的谷物植物蛋白飲料、茶飲料、食用菌絲蛋白飲料及含有礦物質、益生菌等健康營養(yǎng)飲料。大力開發(fā)低溫原味乳、風味特色乳和適合特殊人群食用的乳粉和特殊醫(yī)學用途配方乳制品。

——主食方便化健康食品：積極開發(fā)具有魯菜風味特點的即食方便面、自動加熱火鍋、預制菜肴、速凍米面等調理方便食品。鼓勵開發(fā)含有蛋白質、維生素、礦物質、脂肪、食用纖維等營養(yǎng)成分，滿足每人每天膳食結構平衡的預包裝即食方便應急食品和自動加熱方便食品。重點開發(fā)以藥食同源、新資源食品為原料，加工而成的具有多元化、個性化、特殊化特點的多糖類、功能性甜味劑、功能性油脂（脂肪酸）類、自由基清除劑類、維生素類、肽與蛋白質類、活性菌類、微量元素類等保健功能食品。鼓勵開發(fā)植物乳、植物肉、植物基海鮮、植物基巧克力、植物基冰激凌等植物基類休閑方便健康食品。

——調味方便食品：大力開發(fā)滿足家庭消費、團體消費市場需求的，具有地方特色和原生態(tài)原風味醬油食醋、醬類（面醬、辣醬、蘑菇醬、調味醬等）以及醬腌菜等調味品和食材產(chǎn)品。大力開發(fā)從動植物中提取更加安全、更加綠色、更加健康的具有天然風味物質、天然色素和功能成分的食品添加劑。

5.培植現(xiàn)代酒類產(chǎn)業(yè)。加快直鏈淀粉、小麥、玉米、大米、高粱、黍米以及釀酒葡萄等良種試點示范產(chǎn)業(yè)化、基地化建設。深入推廣訂單農(nóng)業(yè)模式，運用數(shù)字化、智能化改造提升酒類產(chǎn)業(yè)，積極打造“基地+企業(yè)+工業(yè)旅游+酒莊+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺”一體化現(xiàn)代化酒業(yè)新體系，培植具有國際水平的現(xiàn)代酒類產(chǎn)業(yè)。

——做專啤酒產(chǎn)業(yè)：積極推進啤酒產(chǎn)業(yè)向多元化、國際化、個性化、定制化融合發(fā)展。大力發(fā)展具有國際化風味的高端艾爾啤酒、拉格啤酒和不同色度啤酒。鼓勵發(fā)展?jié)M足個性化消費需求的高附加值精釀工坊啤酒、特種啤酒、干啤酒、冰啤酒和具有傳統(tǒng)風味的小麥啤酒、果蔬汁型啤酒。

——做精葡果酒產(chǎn)業(yè)：積極推進具有原產(chǎn)地葡果酒產(chǎn)業(yè)向多元化、國際化、個性化、定制化融合發(fā)展。大力發(fā)展具有葡萄香、果香、陳釀香特點的特種葡萄酒、起泡葡萄酒、利口葡萄酒、冰葡萄酒、原生葡萄酒、加香葡萄酒、貴腐葡萄酒、產(chǎn)膜葡萄酒、發(fā)酵型果酒。積極發(fā)展高附加值的XO級、VSOP級、VO級、低度XO等葡萄原汁白蘭地以及風味白蘭地和水果蒸餾酒。

——做特黃酒產(chǎn)業(yè)：大力發(fā)展突出北方黍米發(fā)酵特色優(yōu)勢，擁有更加適口的“米香、醇香、酯香”特點的傳統(tǒng)型黃酒、清爽型黃酒、特型黃酒、紅曲酒等中高端黃酒。

——做優(yōu)白酒產(chǎn)業(yè)：重點發(fā)展以魯酒芝麻香為典型代表、更加適口的芝麻香偏濃香、芝麻香偏清香、芝麻香偏醬香的具有“馥郁、雅致、綿柔”特點的創(chuàng)新香型的中高端白酒；大力發(fā)展突出魯酒降度技術優(yōu)勢，擁有更加適口的窖香特點的優(yōu)質高低度濃香型白酒；積極發(fā)展突出北方醬酒特色、性價比高的優(yōu)質中高度醬香型白酒。

（六）重點任務

結合產(chǎn)業(yè)布局，圍繞發(fā)展重點，突出重點任務，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)資源、核心產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)文化優(yōu)勢，以“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”為切入點，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和質量品牌強省戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新平臺、人才隊伍、質量品牌文化建設，實現(xiàn)供給質量、產(chǎn)業(yè)升級、品牌文化、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展四個新突破，提高產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈現(xiàn)代化水平，全面推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展，滿足人民對美好生活向往的新消費新需求。

1.做優(yōu)產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)供給質量高質化新突破。落實國家和山東省有關創(chuàng)新優(yōu)惠政策，圍繞重點領域和重點產(chǎn)品，瞄準國內(nèi)外市場新需求，抓住供給側結構性改革，同時注重需求側改革，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平的動態(tài)平衡食品產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)供給質量優(yōu)質化新突破。

——改造提升傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)。重點圍繞農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料及飲料酒等領域，鼓勵企業(yè)加大技改和科研投入，以智能、綠色、健康、安全、市場為導向，運用新一代信息技術、現(xiàn)代裝備技術、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)改造提升傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結構，促進食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。重點圍繞海洋食品、糧油食品、肉制品、休閑方便食品、健康營養(yǎng)食品、特醫(yī)食品以及嬰幼兒配方乳粉等，瞄準新消費新需求，深挖潛在市場，細分領域，細化品種，追求微創(chuàng)新、發(fā)現(xiàn)微創(chuàng)新、實現(xiàn)微創(chuàng)新，促進產(chǎn)品結構優(yōu)化升級，開拓創(chuàng)造新消費，為品種差異化創(chuàng)造空間，滿足多元化消費新市場。

——優(yōu)化產(chǎn)品結構。鼓勵企業(yè)運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)深度兩化融合，充分滿足大批量生產(chǎn)的同時，實現(xiàn)多品種小批量混線生產(chǎn)達到“同線同標同質”，滿足多元化、個性化、品質化、便捷化、綠色化市場新需求。圍繞糧油食品、休閑方便食品、肉制品、酒類等重點產(chǎn)品，積極發(fā)展不同容量、不同層次、不同群體適應家庭、團體消費新需求的創(chuàng)新產(chǎn)品。

——提高供給質量水平。加快新技術、新工藝、新成果推廣應用，推動創(chuàng)新設計、先進工藝、新資源、新材料、智能生產(chǎn)和現(xiàn)代化管理等跨領域、跨學科集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新，大力開展工業(yè)設計，塑造新品類、新產(chǎn)品，形成具有自主知識產(chǎn)權的核心技術優(yōu)勢，引入國內(nèi)外先進的工業(yè)設計技術，對現(xiàn)有品牌產(chǎn)品進行創(chuàng)意設計，提升品牌價值和市場認知度和美譽度，實現(xiàn)消費需求與企業(yè)效益相統(tǒng)一。圍繞重點產(chǎn)業(yè)的品牌產(chǎn)品，重點發(fā)展品類多樣化、品質優(yōu)質化、品牌高端化能滿足國內(nèi)外市場消費的高端品牌產(chǎn)品。

2.做大產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展新突破。落實《山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，圍繞全省經(jīng)濟發(fā)展，科學規(guī)劃，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)布局，強化市場主體作用，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)核心產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群和特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，實現(xiàn)食品產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展新突破。

——培育壯大一批企業(yè)。積極構建領軍企業(yè)引領產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展、龍頭企業(yè)推動現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)新體系向縱深發(fā)展、骨干企業(yè)帶動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展新格局，培育4家以上營業(yè)收入過500億元的領軍企業(yè)、10家以上過100億元的龍頭企業(yè)、100家以上過10億元的骨干企業(yè)。重點建設大中小微企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，培育一批專注細分領域的“專精特新”小巨人企業(yè)、“單項冠軍”“隱形冠軍”和“獨角獸”“瞪羚”企業(yè)。

——培植打造一批產(chǎn)業(yè)生態(tài)核心產(chǎn)區(qū)。加快食品產(chǎn)業(yè)向農(nóng)業(yè)功能區(qū)、優(yōu)質原料基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展，打造一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、農(nóng)業(yè)資源豐富、地理位置優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)規(guī)模突出、產(chǎn)業(yè)帶動強并擁有骨干企業(yè)支撐的產(chǎn)業(yè)生態(tài)核心產(chǎn)區(qū)。

（1）重點發(fā)展青島、煙臺、威海、日照等海洋生物產(chǎn)業(yè)生態(tài)核心產(chǎn)區(qū)。

（2）重點發(fā)展青島、煙臺、濱州、濰坊、德州、聊城等糧油產(chǎn)業(yè)生態(tài)核心產(chǎn)區(qū)。

（3）重點發(fā)展濰坊、臨沂、德州、聊城等肉制品產(chǎn)業(yè)生態(tài)核心產(chǎn)區(qū)。

（4）重點發(fā)展煙臺葡萄酒產(chǎn)業(yè)生態(tài)核心產(chǎn)區(qū)。

（5）重點發(fā)展?jié)稀⑶鄭u、淄博、濰坊、德州、菏澤、濟寧、泰安等白酒產(chǎn)業(yè)生態(tài)核心產(chǎn)區(qū)。

——建設認定一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。加快產(chǎn)業(yè)集聚，推動產(chǎn)業(yè)、科研單位、金融機構、服務平臺等有效集聚，促進產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈、生態(tài)鏈、價值鏈深度融合發(fā)展，培育形成現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)新體系，打造一批“原料基地+生產(chǎn)企業(yè)+科技研發(fā)+現(xiàn)代物流+互聯(lián)網(wǎng)品牌營銷服務”一體化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

（1）重點發(fā)展青島、煙臺、威海、日照水產(chǎn)加工（藻類、貝類、海帶、海鹽、魚類、海珍品類）、保健功能食品以及休閑方便食品等海洋食品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

（2）重點發(fā)展青島、煙臺、濱州、濰坊、德州、聊城面粉及面制品加工、精制食用油加工、粉絲加工、植物蛋白加工等糧油食品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

（3）重點發(fā)展濰坊、臨沂、德州、聊城等畜禽肉制品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

（4）重點建設濟南、煙臺、濟寧、臨沂、棗莊、德州糕點糖果、果蔬加工、飲料制造、堅果加工等休閑方便健康食品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

（5）重點發(fā)展青島啤酒、煙臺葡萄酒、即墨廟府老酒優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

（6）重點發(fā)展青島、煙臺、淄博、德州、濟寧等醬油、食醋、調味醬及醬菜等調味品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

——鼓勵發(fā)展一批特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。發(fā)揮地方資源特色優(yōu)勢，鼓勵龍頭骨干食品企業(yè)與休閑、旅游、文化等跨領域深度融合發(fā)展，加快特色資源產(chǎn)業(yè)化，推進產(chǎn)業(yè)振興鄉(xiāng)村建設，培育建設一批產(chǎn)業(yè)特色突出、文化內(nèi)涵深厚的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)（鄉(xiāng)村）和特色產(chǎn)業(yè)文化博物展館等。重點發(fā)展菏澤牡丹、平陰玫瑰、平邑金銀花、嶧城區(qū)石榴、蒙陰蝎子、樂陵小棗、臨朐山楂等特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

——扶持發(fā)展一批食品產(chǎn)業(yè)強市強縣（區(qū)、鎮(zhèn)、村）。重點培育發(fā)展煙臺、青島、濰坊、濱州、臨沂等5～7個營業(yè)收入過千億元的食品產(chǎn)業(yè)強市。培育10個以上過百億元的特色優(yōu)勢食品產(chǎn)業(yè)強縣（區(qū)），100個過10億元的特色優(yōu)勢食品產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)（村），帶動全省食品行業(yè)營業(yè)收入過1.5萬億元，進出口總額達到2000億美元以上。

——選樹推廣一批產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)。加快運用數(shù)字化、智能化、智慧化等新一代信息技術推進食品產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展，樹立一批產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)，培育推廣示范區(qū)典型模式。重點選樹推廣一批現(xiàn)代高端裝備技術支撐產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)、現(xiàn)代綠色低碳技術支撐產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)、現(xiàn)代工業(yè)設計支撐產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)融合新模式支撐產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)。

3.做強產(chǎn)業(yè)基礎，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化新突破。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)基礎高端化，推動食品產(chǎn)業(yè)向綠色生態(tài)轉型升級，實現(xiàn)食品產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化新突破。

——加強產(chǎn)業(yè)基礎研究。建立食品產(chǎn)業(yè)鏈鏈長工作機制，支持企業(yè)與科研院所、大專院校建立產(chǎn)學研合作創(chuàng)新體系，加強食品產(chǎn)業(yè)基礎原料、基礎工藝、基礎人才、文化遺產(chǎn)、核心技術和產(chǎn)業(yè)政策研究，提高產(chǎn)業(yè)基礎保障能力，全面推動產(chǎn)業(yè)基礎高級化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化新突破。

——建設優(yōu)質原料基地。鼓勵農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展，建設一批肉禽蛋奶、糧食等優(yōu)質原料基地或糧食功能區(qū)。大力開發(fā)利用沿黃、沿海灘涂和沿湖濕地，發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧漁養(yǎng)殖和種植業(yè)，建設一批標準化種植養(yǎng)殖試點示范基地、家庭合作社牧場和智能化漁業(yè)+娛樂體驗示范海洋牧場。

——支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。圍繞重點領域，運用新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，積極開展智慧節(jié)能，實現(xiàn)能源梯級利用，降低產(chǎn)品能耗。鼓勵食品企業(yè)建立完善清潔生產(chǎn)管理體系，提升農(nóng)產(chǎn)品加工綜合利用和節(jié)能減排水平，樹立一批清潔生產(chǎn)達標示范企業(yè)，用水定額通用值達到70%以上、先進值達到15以上。建設一批用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢料資源化、資源節(jié)約化、能源低碳化的“綠色工廠”，逐漸形成綠色發(fā)展模式，創(chuàng)新推進碳達峰碳中和先行試驗區(qū)建設，實現(xiàn)園區(qū)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)大循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)發(fā)展新跨越，為國家“雙碳”戰(zhàn)略注入新動力。

——建設全過程冷鏈物流體系。建設完善布局合理、設施先進、標準規(guī)范、綠色低碳的冷鏈物流基礎設施網(wǎng)絡。建設一批覆蓋全省、服務全國、跨境互聯(lián)互通的全程“無斷鏈”的肉制品、水產(chǎn)品、果蔬、乳制品、速凍調理食品等冷鏈物流中心，打通農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，降低物流成本，保障食品質量安全，提高供應鏈物流服務效能。培育100家跨區(qū)域冷鏈物流龍頭企業(yè)，10個以上優(yōu)勢突出、輻射帶動強的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、示范物流園區(qū)，1～2家跨境冷鏈物流企業(yè)。

——培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，運用新一代信息技術催生一批工業(yè)設計、物流倉儲、檢驗檢測、融資服務、設備維護、供應鏈管理、數(shù)據(jù)儲存與分析、企業(yè)策劃、線上營銷等制造能力共享、創(chuàng)新能力共享、服務能力共享的新業(yè)態(tài)新模式，賦能食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展。支持骨干企業(yè)運用區(qū)塊鏈技術和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)培植一批中央廚房、農(nóng)商直供等營銷新模式和工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)質量信息綜合服務新模式，提高食品產(chǎn)業(yè)鏈標準化、規(guī)范化、國際化水平。

——推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。建設食品工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合應用服務平臺，提高產(chǎn)品質量追溯、供應鏈管理、大數(shù)據(jù)營銷、質量品牌社會評價等服務水平，加快產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈要素分工協(xié)作、信息資源共享發(fā)展。鼓勵骨干企業(yè)參與整合建設集政策宣貫、科普宣傳、種植養(yǎng)殖、運輸儲藏、生產(chǎn)加工、銷售服務、質量追溯、技術推廣、質量標準、市場需求等一體化的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合服務平臺或細分領域子平臺，推進食品產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。

——加快現(xiàn)代高端裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點圍繞智能化生產(chǎn)、綠色包裝、立體倉儲、線上檢測儀器等高端裝備技術在食品產(chǎn)業(yè)的應用推廣。加快分布式、個性化、柔性化、智能化的新型高端裝備科技成果推廣應用，提高食品制造裝備與系統(tǒng)技術工程化應用產(chǎn)業(yè)化水平。重點發(fā)展海洋智能化養(yǎng)殖裝備、現(xiàn)代冷鏈物流運輸車、速凍設備、智能化立體倉儲系統(tǒng)設備設施以及物流、倉儲實時監(jiān)測、管控等軟件系統(tǒng)。

——加快現(xiàn)代包裝技術應用。重點圍繞具有減量、降解、回收、可循環(huán)、信息嵌入、工業(yè)打印等為特性的食品綠色包裝技術在食品產(chǎn)業(yè)的應用推廣。加快符合綠色低碳發(fā)展的新型包材研究成果的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。重點發(fā)展高速可控、自動計量、個性化、智能化無菌灌裝（液態(tài)或固態(tài)）高端包裝灌裝線。

——加快檢驗檢測技術應用。加快食品質量安全系統(tǒng)技術工程化應用和智能化遠程檢測技術發(fā)展，提高檢測精度、可靠性、穩(wěn)定性和使用壽命。大力發(fā)展食品生產(chǎn)過程和產(chǎn)品全生命周期質量安全遠程控制實時監(jiān)測系統(tǒng)。重點發(fā)展非靶向篩查、多元危害物快速識別、食品毒害物偵測、食源性致病菌、食物過敏原、食品真實性和食品（或主要原料成分）年份等定性定量核心檢測的精密儀器設備。

——大力發(fā)展工業(yè)設計。圍繞產(chǎn)品功能、使用價值、品牌價值和產(chǎn)品全生命周期等重點環(huán)節(jié)，重點發(fā)展原料（配方）、產(chǎn)品、工藝、包裝、品牌營銷等系統(tǒng)設計軟件系統(tǒng)。加快虛擬現(xiàn)實/增強現(xiàn)實（VR/AR）、數(shù)字文化創(chuàng)作等工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高人們對原料基地、食品生產(chǎn)、食品質量的現(xiàn)場感覺和現(xiàn)實體驗的真實感知度和市場認知度。

4.做亮質量品牌，實現(xiàn)品牌文化價值高端化新突破。實施質量品牌強省戰(zhàn)略，結合品牌食品，深度挖掘儒文化、齊民要術、大汶口文化、龍山文化以及人文山水文化等齊魯食品文化內(nèi)涵，傳承發(fā)展齊魯食品文化，講好食品品牌文化故事，廣泛傳播齊魯食品品牌文化基因，加快食品產(chǎn)業(yè)由品牌產(chǎn)品向品牌文化轉變，推進品牌文化向縱深發(fā)展，實現(xiàn)品牌文化價值高端化新突破。

——提高質量管理水平。落實質量安全企業(yè)主體責任，堅持新發(fā)展理念，對標國內(nèi)外先進管理技術典型標桿經(jīng)驗，強化企業(yè)誠信管理體系建設，提高質量技術全過程控制水平。積極運用區(qū)塊鏈技術和智慧化營銷技術，提高企業(yè)管理效能和產(chǎn)品全生命周期質量水平。

——提升品牌影響力。成立品牌培育發(fā)展聯(lián)盟。食品行業(yè)協(xié)會牽頭成立以食品骨干企業(yè)為主體的“食在齊魯”品牌培育發(fā)展聯(lián)盟，打造食品產(chǎn)業(yè)“航母艦隊”，提高“好品山東”“食安山東”“老字號”“齊魯靈秀地品牌農(nóng)產(chǎn)品”“齊魯糧油”“齊魯畜牧”“齊魯放心果品”“三品一標”等公共品牌影響力和市場認知度、信譽度。

——廣泛傳播品牌文化。加強與新媒體、電商平臺合作，建立以“食在齊魯”品牌聯(lián)盟為主導的、省內(nèi)外新聞媒體為支撐的長效合作宣傳機制，設立《食品中的齊魯文化》宣傳窗口，大力弘揚黃河文化、運河文化和海洋文化，廣泛傳播食品產(chǎn)業(yè)的物質文化、制度文化、精神文化、企業(yè)文化等品牌文化故事，讓“食在齊魯”品牌家喻戶曉、深入人心，讓消費者真正感知認知“食在齊魯”品牌。

——拍攝制作《食品中的齊魯文化》紀錄片。開設“大汶口器具文化”“齊魯飲食文化”和《齊民要術》、“食品工匠”線上大講堂，講好傳誦古今的食品文化故事，揭秘傳播千年的中華文明，弘揚傳承齊魯食品文化基因。

——編纂《齊魯食品》。講述展現(xiàn)齊魯食品發(fā)源史、發(fā)展史、現(xiàn)代史、創(chuàng)新史和輝煌成果，深度挖掘品牌文化價值內(nèi)涵。

——開展“食在齊魯”全國行活動和“魯酒品牌”全國行活動。采取線上線下展覽展示、現(xiàn)實體驗、論壇研討等一系列宣傳方式，大力宣傳“名品、名企、名家”。

——開展質量品牌對標。引導企業(yè)學習實踐卓越績效、六西格瑪、精益生產(chǎn)、可靠性整體解決方案、質量和效益提升模式等先進質量管理方法，增強全面質量管理能力。每年選擇一批示范性強的重點企業(yè)，組織開展質量診斷，提出“一企一策”改進方案，通過診斷分析、對標達標、提煉遴選，樹立一批省級質量標桿，爭取列入國家級質量標桿。每年定期組織開展品牌培育管理體系宣貫和質量標桿經(jīng)驗交流活動，推動品牌管理體系標桿經(jīng)驗在行業(yè)內(nèi)實踐應用。

——加強知識產(chǎn)權保護和運用。充分發(fā)揮品牌文化資源優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)到國外申請品牌商標注冊或地理標志注冊，加強品牌保護，提高品牌價值。加大對外開放力度，吸引國內(nèi)外資金注入品牌建設，加快培育一批國際知名品牌。

（七）重點工程

圍繞重點任務，實施五大工程。瞄準方向，找準路徑，精準發(fā)力，重點突破，全面推進，實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和遠景目標任務。

1.實施創(chuàng)新驅動發(fā)展工程。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮政府引導、行業(yè)指導、企業(yè)主導的積極作用，加大科技研發(fā)投入，構建政產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新平臺，加快技術推廣和成果轉化，推動食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展新跨越。

——打造一批創(chuàng)新平臺。圍繞發(fā)展重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大研發(fā)投入，落實科技研發(fā)加計扣除等科技優(yōu)惠政策，到2025年，重點企業(yè)研發(fā)投入強度達到3%。重點建設1～2個省級或國家級創(chuàng)新中心和50個以上國家級企業(yè)技術創(chuàng)新平臺、300個以上省級企業(yè)技術創(chuàng)新平臺，培育5個以上省級國家級技術創(chuàng)新示范企業(yè)、5個以上標準創(chuàng)新示范領跑企業(yè)。打造一批產(chǎn)學研合作創(chuàng)新平臺。

——研究一批前瞻核心技術。基于增材制造、圖像圖形處理、數(shù)字化控制、機電和材料等新一代食品產(chǎn)業(yè)變革技術研究、食品創(chuàng)新設計與智能制造核心技術研究；基于顛覆重塑傳統(tǒng)肉制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的植物蛋白人造肉關鍵核心技術和食品生物合成細胞工廠技術研究；基于提高微生物發(fā)酵能力和應用水平的食品發(fā)酵微生物增香、活力增強的新菌種選育培育技術研究；基于提高食品保鮮儲存、現(xiàn)代物流包裝信息技術水平和物流安全效能的現(xiàn)代物流技術研究；基于綠色可降解可重復利用的包裝材料和嵌入芯片信息傳載技術研究；基于傳統(tǒng)熏炸烤食品生產(chǎn)過程質量安全，重點研究非靶向篩查、多元危害物快速識別技術，提高異物風險監(jiān)測、食品毒害物偵測、食源性致病菌、食物過敏原等定性定量核心檢測技術水平；基于保留食品傳統(tǒng)風味、避免過渡加工降低營養(yǎng)保健功能價值、提高綜合利用率和全員勞動生產(chǎn)率的現(xiàn)代工藝技術研究；基于碳達峰碳中和目標任務，創(chuàng)新研究食品加工綠色減排技術、農(nóng)產(chǎn)品高值化技術、節(jié)糧減損技術。

——攻克一批關鍵共性技術。加快攻關可食動植物、酵母功能營養(yǎng)成分和香味物質低溫萃取和超微粉碎以及FD凍干和酶解、線上線下質量技術控制和檢驗檢測、工業(yè)設計集成模塊、智能化智慧化融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展等關鍵共性技術；聯(lián)合攻關以可再生生物為原料，利用細胞工廠生產(chǎn)肉類、牛奶、雞蛋、油脂、糖等顛覆傳統(tǒng)食品加工方式的新一代生產(chǎn)關鍵共性技術；聚力攻關基于健康營養(yǎng)、保健功能、食品成分大數(shù)據(jù)，靶向生產(chǎn)精準營養(yǎng)、個性化消費需求和特醫(yī)食品生產(chǎn)關鍵共性技術。

——開發(fā)推廣一批科技成果。大力推廣動植物蛋白（昆蟲蛋白、高水分植物蛋白肉）、可食新資源、天然提取食品添加劑、營養(yǎng)強化、特殊醫(yī)學用途配方和嬰幼兒配方食品等高端創(chuàng)新成果；積極推廣冷鏈物流儲運遠程控制技術；加快新一代信息技術、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代高端裝備技術在食品產(chǎn)業(yè)的應用推廣；加快自然指紋溯源技術在電商食品監(jiān)管中的應用推廣；加快同位素、核磁共振等先進技術在食品真實性、生產(chǎn)年份分析檢測中應用推廣；加快高效節(jié)能減排、開源節(jié)水和資源綜合利用新技術新成果推廣應用；加快馬鈴薯主食化新技術新成果推廣應用。

——形成一批創(chuàng)新標準。加強知識產(chǎn)權運用和保護，鼓勵重點企業(yè)和食品工業(yè)協(xié)會參與研發(fā)一批科研成果轉化為國家、行業(yè)或團體標準。重點研究制定《應急食品生產(chǎn)儲藏技術規(guī)范》《食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)產(chǎn)區(qū)和生態(tài)食品評價通則》《食品企業(yè)自我聲明通則》《食品感官評委考核認定準則》《食品產(chǎn)業(yè)工匠工作室認定管理規(guī)范》《食品產(chǎn)業(yè)工藝大師工作室認定管理規(guī)范》《食品工業(yè)企業(yè)綜合實力評價通則》《食品產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品新技術新成果認定管理規(guī)范》《食品產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)區(qū)認定管理規(guī)范》以及職業(yè)技能等級評價等符合市場和創(chuàng)新需求的團體標準。

2.實施人才培養(yǎng)支撐工程。落實國家、山東省人才培養(yǎng)優(yōu)惠政策，建立人才培養(yǎng)長效激勵機制，培育壯大專業(yè)人才隊伍，為食品產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展提供強大的人才支撐。

——培育一批高端人才。落實《山東省人才發(fā)展促進條例》，實施“國家百千萬人才”工程和“人才興魯”行動，優(yōu)化人才培養(yǎng)機制環(huán)境，打造政產(chǎn)學研用合作創(chuàng)新體系，推動“雙招雙引”向縱深發(fā)展，引進一批高端領軍人才，支持企業(yè)建立一批院士工作站、博士后科研工作站和博士后創(chuàng)新實踐基地，培植一批泰山領軍人才隊伍，培養(yǎng)一批食品專業(yè)高端人才。加大教育和科技投入，整合優(yōu)化加強師資力量，增加食品科學等學科博士點的數(shù)量，滿足食品產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的高端人才新需求。運用“山東省高層次人才服務窗口”，切實為高層次人才服務到位。

——培育一批高技能人才。加快產(chǎn)教融合和校企合作，推進教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，建立“校中廠”“廠中?！钡碾p向培養(yǎng)機制，加快公共實訓基地建設，打造食品產(chǎn)業(yè)高技能人才培養(yǎng)新高地，培植一批特色優(yōu)勢食品產(chǎn)業(yè)公共實訓基地和產(chǎn)教融合型企業(yè)，促進高技能人才訂單精準培養(yǎng)，培育一批全過程生產(chǎn)質量安全控制、生產(chǎn)工藝關鍵技術崗位、感官質量品評、檢驗檢測等初級、中級、高級技能人才和齊魯食品工匠人物。

——培養(yǎng)一批企業(yè)家。落實山東省委、省政府《關于弘揚企業(yè)家精神支持企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的若干措施（試行）》，加強企業(yè)家隊伍建設，弘揚企業(yè)家精神，加大政府投入力度，提高企業(yè)家社會地位和政治待遇，保護關愛企業(yè)家，激發(fā)企業(yè)家活力和動力，培育建立一支與食品強省相匹配的職業(yè)企業(yè)家隊伍。

3.實施品牌培育提升工程。鼓勵企業(yè)實施“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”專項行動，制定品牌發(fā)展規(guī)劃，建立健全品牌管理體系。

——樹立一批產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌試點示范。依托現(xiàn)有省級以上產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌培育試點和新型工業(yè)化示范基地，扶持一批行業(yè)特色顯著、知名度高、美譽度好、競爭力強、附加值高的產(chǎn)業(yè)集群，開展區(qū)域品牌培育試點，總結經(jīng)驗，不斷提升。到2025年，爭取10個集群進入國家產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌培育試點區(qū)、5個集群進入示范區(qū)、培育10個新型工業(yè)示范基地。

——選樹一批“名品、名企、名家”。加大品牌培育試點示范工作，強化企業(yè)質量主體責任意識，切實提高企業(yè)品牌培育能力。鼓勵企業(yè)運用“互聯(lián)網(wǎng)+品牌建設”新思維，增加服務環(huán)節(jié)投入，建立完善品牌培育管理體系，加速培養(yǎng)引進品牌管理人才，為有效培育企業(yè)品牌提供專業(yè)人才支撐，提高企業(yè)品牌培育能力。實施“專精特優(yōu)”工程、中小企業(yè)“一企業(yè)一技術”工程，培育一批細分行業(yè)領先的特色品牌、注重細分產(chǎn)品市場的“單項冠軍”和“專精特新”小巨人企業(yè)。到2025年，選樹一批在國內(nèi)外市場具有較高影響力的“名企、名家、名品”，定期發(fā)布《齊魯特色優(yōu)質食品目錄》。

——建立食品行業(yè)誠信管理信息服務平臺。加強行業(yè)自律，推進食品安全管理體系、誠信管理體系和產(chǎn)業(yè)鏈全過程質量跟蹤追溯體系建設。及時發(fā)布食品質量風險評估與預警，不定期公布不合格產(chǎn)品和消費警示，公開企業(yè)自我聲明信息，宣貫食品產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易關稅政策和標準，積極開展食品安全與食品科普知識教育，引導科學、理性、綠色、健康消費，提高全社會科學膳食水平。

4.實施重點項目帶動工程。加大新基建、新技改、新技術項目投入，破解要素瓶頸制約，提高資源配置效率，加快產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，推進食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展。

——建設5個以上食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展核心產(chǎn)區(qū)。圍繞五大優(yōu)勢食品產(chǎn)業(yè)，重點建設擁有自然生態(tài)環(huán)境、骨干龍頭食品企業(yè)、自主知名品牌、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國前列的核心產(chǎn)區(qū)。試點建設1～2個碳達峰碳中和食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展試驗先行區(qū)——建設30個以上食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。重點建設海洋食品（水產(chǎn)品）、糧油、肉制品、休閑方便健康食品和酒類優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

——建設100個以上食品產(chǎn)業(yè)特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（強鎮(zhèn)強村）。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和文化特色優(yōu)勢，加快食品產(chǎn)業(yè)振興鄉(xiāng)村建設，建設一批果蔬加工、休閑方便健康食品、種植養(yǎng)殖+加工+娛樂等產(chǎn)業(yè)帶動強、文化特色鮮明的產(chǎn)業(yè)園區(qū)（強鎮(zhèn)強村）。

——選樹一批智能化試點示范項目。圍繞人工培植（繁殖）育種、生物發(fā)酵、現(xiàn)代物流、生態(tài)環(huán)保、綜合利用、清潔生產(chǎn)、碳達峰和碳中和、高端裝備、綠色包裝、質量技術控制和在線檢測等重點領域，加快新一代信息技術、大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能等改造提升食品產(chǎn)業(yè)智能化水平，培育建設一批食品產(chǎn)業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范項目和智能化生產(chǎn)試點示范車間或工廠。

5.實施市場開放拓展工程。用好自貿(mào)區(qū)、上合示范區(qū)、友好省州交流等平臺，搶抓“一帶一路”和RCEP合作發(fā)展新機遇，深化改革開放，堅持“開放、合作、共享”的發(fā)展理念，積極應對國外技術性貿(mào)易壁壘，促進國內(nèi)市場雙循環(huán)持續(xù)健康發(fā)展。

——加強技術交流。支持食品企業(yè)參加國內(nèi)外技術交流和產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇等活動，學習先進經(jīng)驗，提高企業(yè)技術創(chuàng)新和質量管理水平。

——擴大開放合作。鼓勵有實力的食品企業(yè)到國內(nèi)外建立食品生產(chǎn)經(jīng)營基地、技術研發(fā)中心。通過兼并重組、合資、上市等融資合作方式，整合要素資源，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拓展國內(nèi)外市場，深度融入全球食品產(chǎn)業(yè)鏈。

——開拓市場消費。針對消費方式新變化和消費升級新趨勢，挖掘農(nóng)村消費市場，融入城市智慧社區(qū)建設，發(fā)展渠道消費和蜂群消費，促進新型消費擴容提質。搶抓“一帶一路”建設和RCEP協(xié)定的發(fā)展機遇，重點支持企業(yè)參加世界食品展覽、名品評選和國際商務交流等活動，廣泛宣傳倡導齊魯食品文化，推動山東省食品走出國門走向世界。

（八）保障措施

1.加強組織領導。各地區(qū)、各部門要充分認識食品產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的重大意義，搶抓發(fā)展新機遇，加強組織領導，明確部門分工和責任，建立統(tǒng)分結合、上下聯(lián)動的工作機制。通過發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、科技、財政、商務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、市場監(jiān)管等部門的溝通協(xié)作，調動行業(yè)協(xié)會、科研機構、大專院校、消費者組織、新聞媒體等各方力量，激發(fā)部門活力，形成合作動力，強化工作合力。各地區(qū)要結合當?shù)貙嶋H，研究制定具體工作實施方案，細化政策措施，確保各項任務落實到位。

2.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。落實山東省委、省政府《關于深化制度創(chuàng)新加快流程再造的指導意見》，深化“放管服”和商事制度改革，加快轉變政府職能，加強機制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，推動簡政放權和流程再造，大幅減少和規(guī)范涉企收費及審批評估事項。嚴格落實“四個最嚴”要求，開展全產(chǎn)業(yè)鏈、全供應鏈、全服務鏈治理，創(chuàng)新監(jiān)管方式和制度，提升監(jiān)管效能，樹立監(jiān)管權威。充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧監(jiān)管手段，強化信息公開透明，構建“良幣驅逐劣幣”的市場環(huán)境，讓優(yōu)質食品更優(yōu)價更優(yōu)勢。持續(xù)開展打擊食品領域違法犯罪專項行動，實施全覆蓋打擊，提高違法成本。

3.強化質量安全意識。全面落實食品安全的企業(yè)主體責任，建立健全食品安全管理體系、誠信管理體系和產(chǎn)業(yè)鏈全過程質量跟蹤追溯體系，優(yōu)化食品質量風險評估與預警，推行自我聲明機制，確保食品質量安全。普及食品安全、營養(yǎng)健康知識，推動食品科普宣教活動常態(tài)化。組織好“食品安全宣傳周”“食用林產(chǎn)品質量安全宣傳周”“全國品牌日”“世界標準日”等活動。加大產(chǎn)業(yè)政策、食品安全法等法律法規(guī)宣貫力度，增強公眾食品安全意識，提升對優(yōu)質食品的認知，營造食品產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的社會良好氛圍。

4.加大政策支持力度。研究制定出臺食品產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的具體配套政策，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力，加大政府購買服務力度和財政投入力度。建立食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加大食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目投入，將新技改、新基建、新技術食品重點項目優(yōu)先納入新舊動能轉換重大項目庫給予資金支持。對獲得國家級、省級技術創(chuàng)新示范項目和產(chǎn)業(yè)集群進行獎勵。對重點科技研究、新產(chǎn)品開發(fā)、創(chuàng)新平臺和服務平臺建設以及兼并重組上市、應急食品生產(chǎn)儲備給予補貼或獎勵。加大出口信貸和出口信用保險對食品出口的支持力度。加強產(chǎn)融合作，鼓勵銀行業(yè)金融機構向企業(yè)提供以品牌為基礎的商標權、專利權等質押貸款，加大對食品產(chǎn)業(yè)的融資貸款支持力度。

5.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。落實中共中央印發(fā)《法治社會建設實施綱要（2020-2025）》，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會行業(yè)自律和服務功能的積極作用，反映會員單位訴求，規(guī)范會員企業(yè)誠實守信、合法經(jīng)營行為，提高企業(yè)社會責任意識。完善政府購買公共服務機制，支持協(xié)會組織開展行業(yè)質量檢評對標、產(chǎn)業(yè)集群品牌培育試點示范、培育骨干企業(yè)和知名品牌以及標準化、技術交流等活動，定期開展齊魯工匠、首席技師、優(yōu)秀企業(yè)家等評審認定工作。