文 / 石謝新

2019年8月，江蘇省市場監(jiān)管局出臺《江蘇省市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為免予處罰規(guī)定》，對輕微違法行為探索實(shí)施包容審慎監(jiān)管。2021年12月，江蘇省市場監(jiān)管局在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，出臺2.0版《市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范輕微違法行為的免罰輕罰工作。

近兩年來，江蘇各級市場監(jiān)管部門堅(jiān)持統(tǒng)籌監(jiān)管規(guī)范和支持發(fā)展相結(jié)合的原則，先后對全省6000余家輕微違法經(jīng)營者實(shí)施免罰。2月17日，江蘇省市場監(jiān)管局公布了市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為免予處罰十大典型案例，其中多起涉及食品行業(yè)。

蘇州：發(fā)布含有虛假內(nèi)容和涉及疾病治療功能的廣告案

蘇州市吳江區(qū)七都鎮(zhèn)某副食品商店在淘寶平臺銷售的雞蛋干商品標(biāo)題中含有“低脂”字樣，但其外包裝上標(biāo)注的脂肪含量為“每100g含15.3g”，高于《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB28050-2011）附錄C所規(guī)定的“低脂肪”標(biāo)準(zhǔn)，違反了《廣告法》第四條“廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者”的規(guī)定。

此外，當(dāng)事人在淘寶平臺銷售的八珍糕商品詳情中使用“益脾健胃”宣傳用語，違反了《廣告法》第十七條“除醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告外，禁止其他任何廣告涉及疾病治療功能，并不得使用醫(yī)療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語”的規(guī)定。

處理結(jié)果：鑒于當(dāng)事人經(jīng)營時間較短，違法行為輕微并及時改正，積極配合調(diào)查，為投訴人辦理退貨，依法不予處罰。執(zhí)法人員了解到該商店經(jīng)營者身為殘疾人仍堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)的特殊情況，主動向其講解網(wǎng)絡(luò)電商經(jīng)營規(guī)范，指導(dǎo)其對網(wǎng)頁宣傳內(nèi)容查漏補(bǔ)缺，鼓勵其自食其力、合法創(chuàng)業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)簽標(biāo)注不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品案

江蘇某食品有限公司生產(chǎn)的“海鮮汁”，標(biāo)簽營養(yǎng)成分表中標(biāo)示的脂肪數(shù)值不符合《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB28050-2011）的規(guī)定。其標(biāo)示為“0.4g/100g”，該數(shù)值小于0.5g,根據(jù)GB28050-2011的規(guī)定，數(shù)值小于0.5g的應(yīng)標(biāo)示為“0”。上述行為違反了《食品安全法》第六十七條關(guān)于預(yù)包裝食品標(biāo)簽的規(guī)定。

處理結(jié)果：當(dāng)事人提交了涉案“海鮮汁”的出廠檢驗(yàn)報(bào)告及第三方檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報(bào)告，檢驗(yàn)結(jié)果中脂肪含量為0.4g/100g,與其產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)示數(shù)值相符。鑒于當(dāng)事人生產(chǎn)主體資格合法，其標(biāo)注的數(shù)值為實(shí)測值，標(biāo)注清晰、準(zhǔn)確，保障了消費(fèi)者的知情權(quán)，不影響食品安全，且不會對消費(fèi)者造成誤導(dǎo)，同時當(dāng)事人及時對產(chǎn)品標(biāo)簽按要求進(jìn)行了整改，依法不予處罰。

無照經(jīng)營蔬菜水果案

樊某某在未依法取得營業(yè)執(zhí)照的情況下，在泰州市高港區(qū)某社區(qū)供銷社從事蔬菜、水果零售經(jīng)營活動，違反了《無證無照經(jīng)營查處辦法》第二條“任何單位或者個人不得違反法律、法規(guī)、國務(wù)院決定的規(guī)定，從事無證無照經(jīng)營”的規(guī)定。

處理結(jié)果：經(jīng)查，至案發(fā)時當(dāng)事人屬于試營業(yè)階段，無經(jīng)營利潤。鑒于當(dāng)事人無照經(jīng)營行為持續(xù)時間短且從事的是謀生性經(jīng)營，后及時辦理了營業(yè)執(zhí)照，積極配合調(diào)查且沒有造成危害后果，依法不予行政處罰。

沛縣：經(jīng)營超限量使用食品添加劑的食品案

沛縣某食品店銷售的“達(dá)建園”牌藍(lán)莓李果經(jīng)市場監(jiān)管總局監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)，亮藍(lán)、莧菜紅的實(shí)測值分別為0.036g/kg和0.18g/kg,超出《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的≤0.025g/kg和≤0.05g/kg標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)事人銷售的上述藍(lán)莓李果貨值金額81.2元，違法所得14元。當(dāng)事人的行為違反了《食品安全法》第三十四條“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（四）超范圍、超限量使用食品添加劑的食品”的規(guī)定。

處理結(jié)果：鑒于當(dāng)事人已申領(lǐng)了食品經(jīng)營許可，違法經(jīng)營的食品數(shù)量不多、價值不高，履行了進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù)，不知道所采購的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，案發(fā)后積極配合調(diào)查，能如實(shí)說明其進(jìn)貨來源，對本案當(dāng)事人依法不予處罰。