2022年3月10日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十三屆全國(guó)委員會(huì)第五次會(huì)議在北京閉幕；3月11日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂閉幕。

兩會(huì)期間，近3000名全國(guó)人大代表和近名全國(guó)政協(xié)委員，肩負(fù)人民重托，依法履行職責(zé)，同心建言資政，廣泛凝聚共識(shí)。無(wú)論是暢談經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的熱點(diǎn)焦點(diǎn)，還是把握民生保障的重中之重；無(wú)論是熱議高質(zhì)量發(fā)展，還是傳遞基層所思所盼，都寫下了民主、團(tuán)結(jié)、求實(shí)、奮進(jìn)的時(shí)代新篇章。

“民以食為天?！笔称窞槊裆?，食品行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展也是增進(jìn)民生福祉的重要保證。今年政府工作報(bào)告提出，各方面要共同努力，裝滿“米袋子”、充實(shí)“菜籃子”，把14億多中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。要更好實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就需要食品行業(yè)繼續(xù)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

讓科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，人民群眾對(duì)食品的要求越來越高，中國(guó)食品產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展階段。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士、北京工商大學(xué)校長(zhǎng)孫寶國(guó)指出，現(xiàn)階段必須堅(jiān)持面向人民生命健康，從中國(guó)傳統(tǒng)食品現(xiàn)代化著手，凝練基礎(chǔ)科學(xué)問題、關(guān)鍵核心技術(shù)問題，解決人民群眾特別關(guān)心的食品安全問題、食品風(fēng)味、食品營(yíng)養(yǎng)健康問題。

全國(guó)人大代表、晨光生物董事長(zhǎng)盧慶國(guó)表示，廣大食品企業(yè)應(yīng)依靠科技創(chuàng)新，持續(xù)改進(jìn)工藝、優(yōu)化配方、加大研發(fā)力度，開發(fā)更多的新產(chǎn)品，滿足消費(fèi)者對(duì)色香味的需求。他特別提到，近年中我國(guó)植物提取行業(yè)快速發(fā)展，生產(chǎn)出許多具有營(yíng)養(yǎng)及功能性的產(chǎn)品，未來還具有很大發(fā)展空間。

全國(guó)政協(xié)委員、合興集團(tuán)控股有限公司行政總裁洪明基認(rèn)為，提升產(chǎn)業(yè)整體的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，科技賦能是關(guān)鍵?！敖ㄗh國(guó)家相關(guān)部門強(qiáng)化市場(chǎng)需求導(dǎo)向、完善食品科研體系考評(píng)機(jī)制，提高食品企業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)能，同時(shí)食品行業(yè)需要從粗放型向行業(yè)集約化發(fā)展，大型龍頭企業(yè)要發(fā)揮‘幫’‘扶’‘帶’作用，促進(jìn)行業(yè)整體提升?！?/span>

奶業(yè)作為我國(guó)重要的食品行業(yè)，是關(guān)系國(guó)民營(yíng)養(yǎng)健康和鄉(xiāng)村振興的重要產(chǎn)業(yè)。從一株牧草到一杯奶，其中要經(jīng)過飼草種植、奶牛養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、物流、銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)于質(zhì)量的重視可謂貫穿全程。

全國(guó)人大代表、黑龍江飛鶴乳業(yè)有限公司董事長(zhǎng)冷友斌認(rèn)為，研發(fā)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力。冷友斌介紹，從2016年到2020年，飛鶴的研發(fā)費(fèi)用復(fù)合增長(zhǎng)已經(jīng)超過109%，研發(fā)人員隊(duì)伍已經(jīng)擴(kuò)增到三倍以上。研發(fā)內(nèi)容涉及技術(shù)、應(yīng)用、信息化、大數(shù)據(jù)平臺(tái)等多個(gè)方向。“一個(gè)企業(yè)，未來能否成為世界領(lǐng)先，要看它的科研能力，要看其有多少領(lǐng)先技術(shù)、發(fā)明創(chuàng)造和專利。企業(yè)作為科技創(chuàng)新的主體，要把科技研發(fā)作為核心動(dòng)力，把培養(yǎng)科研人才作為重中之重，這樣才能走向百年以及更長(zhǎng)時(shí)間?！崩溆驯笳f。

全國(guó)人大代表、君樂寶乳業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總裁魏立華認(rèn)為，乳企應(yīng)始終將科研創(chuàng)新作為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。從土壤研究、牧草種植、奶牛遺傳與育種、乳品工藝技術(shù)到新產(chǎn)品開發(fā)全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行研發(fā)，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)。

魏立華建議，有條件的乳企可以成立創(chuàng)新研究院，依托技術(shù)創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化，在產(chǎn)品品類上持續(xù)打造新增長(zhǎng)點(diǎn)。以奶業(yè)創(chuàng)新研究院作為未來發(fā)展的科技支撐，持續(xù)以全產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)創(chuàng)新賦能企業(yè)發(fā)展、行業(yè)升級(jí)，進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為中國(guó)奶業(yè)全面振興、走向世界貢獻(xiàn)力量。

讓民營(yíng)企業(yè)在鄉(xiāng)村振興中有更大作為“民營(yíng)企業(yè)要主動(dòng)投身到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中去，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺，成為鄉(xiāng)村振興的有力支撐，體現(xiàn)出民營(yíng)企業(yè)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)?！比珖?guó)政協(xié)委員、新希望集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)劉永好表示，鄉(xiāng)村要振興，就要做大農(nóng)業(yè)這個(gè)“大蛋糕”，還要讓農(nóng)民朋友來分享，這才是真正的振興。

自2021年起，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”（品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)）提升行動(dòng)，更高層次、更深領(lǐng)域推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

對(duì)此，全國(guó)人大代表朱獻(xiàn)福提到，打造特色農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，需要加快高效農(nóng)業(yè)園區(qū)、養(yǎng)殖業(yè)加工制造基地、流通批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)，同時(shí)考慮好生活、生產(chǎn)、生態(tài)三方的統(tǒng)籌問題。

兩會(huì)期間，農(nóng)產(chǎn)品的“賣難窘境”成為熱議的話題。全國(guó)人大代表、重慶永輝超市有限公司黨委辦公室主任華曉麗認(rèn)為，這是由于傳統(tǒng)的營(yíng)銷觀念尚沒有轉(zhuǎn)變。“經(jīng)過多年探索，永輝超市已摸索出一整套通過農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展路徑，搭建起‘鄉(xiāng)村地區(qū)+超市門店’的商品銷售直通車，實(shí)現(xiàn)‘西貨東賣’?！贝送?，她介紹，永輝超市還采取了“超市+代辦”“超市+專業(yè)合作社”“超市+農(nóng)業(yè)企業(yè)”“投資入股”“訂單農(nóng)業(yè)”等方式發(fā)展農(nóng)超對(duì)接基地，促進(jìn)鄉(xiāng)村走出一條“自主造血”之路。

讓農(nóng)產(chǎn)品、食品更安全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，關(guān)乎百姓健康與生命，是最大的民生工程。黨中央、國(guó)務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)，要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家食物與營(yíng)養(yǎng)咨詢委員會(huì)主任、中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳萌山認(rèn)為，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系十分必要。城鄉(xiāng)居民高度關(guān)注食品安全，構(gòu)建“來源可靠、去向可追、責(zé)任可究”的追溯鏈條，聯(lián)動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)，有利于打消消費(fèi)者顧慮，讓消費(fèi)者安全消費(fèi)、放心消費(fèi)、擴(kuò)大消費(fèi)。當(dāng)產(chǎn)品發(fā)生安全事故時(shí)，追溯體系及時(shí)鎖定焦點(diǎn)，可迅速回收產(chǎn)品、探究原因，將危害風(fēng)險(xiǎn)降至最低。加快建設(shè)質(zhì)量安全追溯體系，可以提高農(nóng)業(yè)信息化管理水平，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制，促進(jìn)生產(chǎn)流通高效對(duì)接，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，降低供給成本，保障供給質(zhì)量，增加有效供給，減少供需障礙，助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。同時(shí)，有利于政府監(jiān)管部門和社會(huì)大眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品快速有效監(jiān)管。

陳萌山認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)仍存在一些亟待解決的問題。一是法律有待完善?，F(xiàn)有法律側(cè)重農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈末梢的監(jiān)管和處罰，支持從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量源頭進(jìn)行防控的法律還不夠完備。二是相關(guān)主體參與意愿需要加強(qiáng)。目前，我國(guó)消費(fèi)者以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工者、經(jīng)營(yíng)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品追溯的認(rèn)知程度還不夠高。三是管理部門協(xié)調(diào)任務(wù)重。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管涉農(nóng)業(yè)、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等多個(gè)部門，在平臺(tái)建設(shè)、信息共享、管理協(xié)同等方面需要逐步協(xié)調(diào)推進(jìn)。

從食品生產(chǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈來看，農(nóng)田是源頭，餐桌是盡頭。對(duì)于如何實(shí)施農(nóng)餐對(duì)接、源頭把控質(zhì)量安全的問題，全國(guó)政協(xié)委員、陶然居集團(tuán)董事長(zhǎng)嚴(yán)琦分享了自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。據(jù)介紹，陶然居推行“公司+基地+農(nóng)戶”訂單農(nóng)業(yè)，將原輔材料生產(chǎn)“第一車間”放在田間地頭，并尋求政府支持，聯(lián)合建立高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，同時(shí)自行建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，通過無(wú)接觸智慧餐飲、無(wú)人食品工廠和“透明廚房”的建設(shè)，來創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，確保終端食品安全。

據(jù)了解，近年來，全國(guó)政協(xié)高度重視“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)”提案，2018年、2019年和2021年均將其列為重點(diǎn)提案。目前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)取得積極進(jìn)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等相關(guān)部門扎實(shí)有效推進(jìn)追溯體系建設(shè)相關(guān)工作；法律制度體系進(jìn)一步完善；國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺(tái)推廣應(yīng)用顯著加快，機(jī)構(gòu)入駐、重點(diǎn)產(chǎn)品掛鉤和平臺(tái)對(duì)接實(shí)現(xiàn)突破；地方農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)深入推進(jìn)，重點(diǎn)區(qū)域先行先試效果顯著；市場(chǎng)化應(yīng)用更加廣泛，各地產(chǎn)銷主體積極推進(jìn)追溯聯(lián)動(dòng)，有力提升了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

2022年，全國(guó)政協(xié)農(nóng)業(yè)界委員就追溯工作與食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度銜接、加強(qiáng)基層農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)力量、推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)先行先試等工作提出了提案，力求突出重點(diǎn)、探索特色，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌全過程可追溯管理。

讓金融支持惠及中小微企業(yè)受經(jīng)濟(jì)下行壓力、新冠肺炎疫情等沖擊，近兩年來，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。今年宏觀政策如何進(jìn)一步助企紓困、促企發(fā)展？政府工作報(bào)告提出，著力穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)，加大宏觀政策實(shí)施力度；完善減負(fù)紓困等政策，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行、質(zhì)量提升的基礎(chǔ)。

根據(jù)部署，今年將實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，特別是對(duì)留抵稅額實(shí)行大規(guī)模退稅。預(yù)計(jì)全年退稅減稅約2.5萬(wàn)億元，其中留抵退稅約1.5萬(wàn)億元，退稅資金全部直達(dá)企業(yè)。

今年新的組合式稅費(fèi)支持政策涉及稅種費(fèi)種多、企業(yè)戶數(shù)多，操作實(shí)施要求高、市場(chǎng)主體期待高，時(shí)間緊、任務(wù)重。國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，稅務(wù)部門將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策直達(dá)快享機(jī)制，采取一系列有力措施，全力以赴確保新的組合式稅費(fèi)支持政策這項(xiàng)關(guān)鍵性舉措落地生根。

受疫情等因素影響，市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力普遍較大，食品行業(yè)中的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶面臨的困難尤其多。市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體，承載著數(shù)億人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，保市場(chǎng)主體就是保社會(huì)生產(chǎn)力。

全國(guó)人大代表、藍(lán)頓旭美食品有限公司董事長(zhǎng)郝旭說，近些年山西出臺(tái)了一系列支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措。作為全國(guó)較早涉足冷凍薯制品的企業(yè)，他的公司享受了土地使用稅減免等優(yōu)惠政策。

據(jù)了解，過去一年，財(cái)政、貨幣等宏觀政策協(xié)同配合，加大助企紓困力度，全年新增減稅降費(fèi)超過1萬(wàn)億元，加大對(duì)受疫情影響嚴(yán)重行業(yè)企業(yè)信貸投放，繼續(xù)執(zhí)行小微企業(yè)貸款延期還本付息和信用貸款支持政策，企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。