文 / 周雯雯

民以食為天，食以安為先。黨的十八大以來，我國(guó)食品安全形勢(shì)十年間發(fā)生了翻天覆地的變化：食品污染和有害因素監(jiān)測(cè)已覆蓋99%縣區(qū)；發(fā)布食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1419項(xiàng)，包含2萬(wàn)余項(xiàng)指標(biāo)；農(nóng)產(chǎn)品和食品抽檢量實(shí)現(xiàn)每年4批次/千人的目標(biāo)……如今，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過全社會(huì)的共同努力，我國(guó)食品安全站上了新臺(tái)階，正邁向新的征程。

全面打造最嚴(yán)謹(jǐn)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)有章可依食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性技術(shù)法規(guī)，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的基本遵循，也是監(jiān)督執(zhí)法的重要依據(jù)。據(jù)了解，依據(jù)新的《食品安全法》規(guī)定，已將分散在15個(gè)部門管理、涉及食品的近5000余項(xiàng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了全面清理，通過整合食用農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生、規(guī)格質(zhì)量以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行內(nèi)容，重點(diǎn)解決“標(biāo)準(zhǔn)一大堆、不知用哪個(gè)”的問題。為保證食品安全標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性，10年來，我國(guó)組建了含17個(gè)部門單位近400位專家的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)，堅(jiān)持以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為科學(xué)基礎(chǔ)，建立了程序公開透明、多領(lǐng)域?qū)＜覐V泛參與、評(píng)審科學(xué)權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)研制制度，以及全社會(huì)多部門深入合作的標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)的公信力。

按照“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)”要求，國(guó)家衛(wèi)生健康委完善了以風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)研制制度，建立了多部門多領(lǐng)域合作的標(biāo)準(zhǔn)審查機(jī)制，持續(xù)制定、修訂、完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)。目前我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系分為通用標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范和檢驗(yàn)方法四大類，覆蓋從原料到餐桌全過程。其中，食品中污染物、真菌毒素、標(biāo)簽和食品添加劑使用等通用標(biāo)準(zhǔn)和乳品標(biāo)準(zhǔn)、肉制品等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，主要限定各類食品及原料中安全指標(biāo)；檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)是配套安全指標(biāo)制定的檢驗(yàn)方法；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重過程管理，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程提出規(guī)范要求。四類標(biāo)準(zhǔn)相互銜接，從不同角度管控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

此外，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系框架不僅契合中國(guó)居民膳食結(jié)構(gòu)，也符合國(guó)際通行做法。我國(guó)已連續(xù)15年擔(dān)任國(guó)際食品添加劑、農(nóng)藥殘留國(guó)際法典委員會(huì)主持國(guó)，牽頭協(xié)調(diào)亞洲食品法典委員會(huì)食品標(biāo)準(zhǔn)工作，為國(guó)際和地區(qū)食品安全標(biāo)準(zhǔn)研制與交流發(fā)揮了積極作用。

織密安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估監(jiān)測(cè)網(wǎng)，做到及時(shí)預(yù)警讓老百姓吃得安全、放心，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估是“守門人”。做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，不僅能夠推動(dòng)我國(guó)食品安全管理由末端控制向風(fēng)險(xiǎn)控制轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗(yàn)主導(dǎo)向科學(xué)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，也有利于提升公眾的食品安全信心，推進(jìn)食品安全共治。

從2010年開始，我國(guó)組織實(shí)施國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。通過連續(xù)十多年的監(jiān)測(cè)，初步掌握了我國(guó)主要食品污染狀況和趨勢(shì)，如發(fā)現(xiàn)局部地區(qū)部分食品重金屬污染、農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、致病菌污染以及新的潛在的其他風(fēng)險(xiǎn)等食品安全隱患，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，通報(bào)相關(guān)監(jiān)管部門及時(shí)制定修訂相關(guān)限量標(biāo)準(zhǔn)，有效發(fā)揮了監(jiān)測(cè)評(píng)估的預(yù)警作用。同時(shí)，也基本掌握了我國(guó)不同地區(qū)、不同季節(jié)主要食源性疾病的發(fā)病趨勢(shì)和發(fā)病規(guī)律。例如，我國(guó)毒蘑菇中毒主要發(fā)生在南方一些地區(qū)，全國(guó)年均發(fā)生中毒1500余起，每年死亡70人以上。依據(jù)此信息，政府加強(qiáng)了對(duì)中毒高發(fā)地區(qū)及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示和加大消費(fèi)者不采不食野生蘑菇針對(duì)性的科普宣傳，明顯降低了毒蘑菇中毒的發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)。

近年來，我國(guó)組織建立了國(guó)家、省、市、縣四級(jí)食品污染和有害因素監(jiān)測(cè)、食源性疾病監(jiān)測(cè)兩大監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)以及國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。其中，食品污染物和有害因素監(jiān)測(cè)食品類別涵蓋我國(guó)居民日常消費(fèi)的糧油、蔬果、蛋奶、肉禽、水產(chǎn)等全部32類食品。

校園食品安全一直是全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，學(xué)校食源性疾病監(jiān)測(cè)也始終是國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的重要內(nèi)容。為保證校園食品安全形勢(shì)穩(wěn)定，國(guó)家衛(wèi)生健康委一方面通過動(dòng)態(tài)研判監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)隱患問題，并及時(shí)通報(bào)會(huì)商教育、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，協(xié)同強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控措施，另一方面，協(xié)同教育、市場(chǎng)監(jiān)管等部門抓好《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》的落實(shí)。圍繞采購(gòu)、貯存、加工、配送、供餐等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全學(xué)校食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。與此同時(shí)，國(guó)家衛(wèi)生健康委還組織疾病預(yù)防控制、社區(qū)衛(wèi)生、婦幼保健等專業(yè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)學(xué)校和幼兒園等做好食育進(jìn)課堂，提升師生食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康素養(yǎng)。

為實(shí)現(xiàn)全社會(huì)校園食品安全共治，國(guó)家衛(wèi)生健康委還組織開展了主題宣教活動(dòng)。在每年的全國(guó)食品安全宣傳周、全民營(yíng)養(yǎng)周和“5·20”中國(guó)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)日主題宣傳活動(dòng)中，采取多種形式，開展校園食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康相關(guān)科普宣傳，預(yù)防和控制學(xué)校食源性疾病，防范學(xué)生食物中毒。總體來看，近幾年校園食品安全形勢(shì)穩(wěn)定向好，食源性疾病發(fā)病呈下降趨勢(shì)，未發(fā)生涉及校園的重特大食品安全事件，無(wú)死亡病例發(fā)生。

守穩(wěn)筑牢食品安全監(jiān)管防線，基礎(chǔ)鞏固向好隨著新修訂《食品安全法》的施行，我國(guó)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院食品安全工作決策部署，進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，牢固樹立底線思維，認(rèn)真履職盡責(zé)，積極擔(dān)當(dāng)作為，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，保持了食品安全總體穩(wěn)定向好態(tài)勢(shì)。

據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃的通知》顯示，我國(guó)食品安全等隱患排查治理能力穩(wěn)步提高，農(nóng)產(chǎn)品和食品抽檢量實(shí)現(xiàn)每年4批次/千人的目標(biāo)。

如何提高食品安全監(jiān)管效能、推動(dòng)食品行業(yè)提檔升級(jí)？市場(chǎng)監(jiān)管總局黨組成員、副局長(zhǎng)唐軍表示，要把高度負(fù)責(zé)的態(tài)度作為做好食品安全工作的根本前提，敢于動(dòng)真碰硬、打早打小。要把發(fā)現(xiàn)問題作為做好食品安全工作的“真本領(lǐng)”，不斷拓寬發(fā)現(xiàn)問題的渠道，完善發(fā)現(xiàn)問題的機(jī)制，提高發(fā)現(xiàn)問題的能力。要把應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件作為做好食品安全的“硬功夫”，始終保持高度敏感，快速響應(yīng)、果斷處置，在實(shí)踐中鍛煉提升應(yīng)急處突的能力。要把創(chuàng)新作為做好食品安全工作的“驅(qū)動(dòng)力”，主動(dòng)適應(yīng)統(tǒng)一大市場(chǎng)的新要求，不斷強(qiáng)化“大監(jiān)管”格局，創(chuàng)新工作理念、機(jī)制和手段，解決新問題、打開新局面。要把強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)作為做好食品安全工作的重要保障，推動(dòng)地方黨委政府落實(shí)黨政同責(zé)，充分發(fā)揮各級(jí)食安辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，調(diào)動(dòng)各方積極性，形成工作合力，為黨的二十大勝利召開營(yíng)造良好食品安全環(huán)境。

食品安全之弦，須臾不可放松。未來國(guó)家還將逐步完善食品安全領(lǐng)域現(xiàn)代化治理體系，加強(qiáng)食品全鏈條質(zhì)量安全監(jiān)管，推進(jìn)食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域食品安全問題聯(lián)合整治力度，切實(shí)增強(qiáng)廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

延伸閱讀：·修訂進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称钒踩揽刂改显诳偨Y(jié)分析冷鏈?zhǔn)称废嚓P(guān)新冠疫情的基礎(chǔ)上，我國(guó)制定了《冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)新冠病毒防控技術(shù)指南》和《消毒技術(shù)指南》等兩個(gè)指南，該指南在預(yù)防冷鏈?zhǔn)称芳捌浒b傳播新冠病毒方面發(fā)揮了重要作用。2022年年初，根據(jù)疫情和防控形勢(shì)變化，為了更加科學(xué)精準(zhǔn)地做好冷鏈?zhǔn)称穫鞑バ鹿诓《痉揽毓ぷ?，?guó)家衛(wèi)生健康委又組織對(duì)上述指南進(jìn)行了修訂，主要修訂內(nèi)容包括按風(fēng)險(xiǎn)大小區(qū)分防控措施，進(jìn)一步明確了高風(fēng)險(xiǎn)崗位人群及防控的要求；適度調(diào)整消毒措施，使得消毒方法更加科學(xué)。

·制定新業(yè)態(tài)食品安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)近些年，外賣配送業(yè)務(wù)快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)也逐步增多，其食品安全問題也受到關(guān)注。為規(guī)范餐飲服務(wù)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程管理，國(guó)家衛(wèi)生健康委與市場(chǎng)監(jiān)管總局共同制定發(fā)布了《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB31654），已于2022年2月22日實(shí)施。外賣餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，一方面必須執(zhí)行《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》《食品中污染物限量》

《食品中致病菌限量》等通用的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，確保原料和產(chǎn)品安全；另一方面，要嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》，規(guī)范餐飲服務(wù)活動(dòng)中外賣食品加工、配送和人員等食品安全過程控制要求。從食品安全角度，無(wú)論外賣與堂食、網(wǎng)購(gòu)與實(shí)體店購(gòu)買，對(duì)食品的安全要求是一致的。