文 / 孫永立

近日，市場監(jiān)管總局發(fā)布《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），進(jìn)一步貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)《食品安全法》及其實(shí)施條例相關(guān)規(guī)定，督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人食品安全責(zé)任，規(guī)范食品安全管理人員行為。市場監(jiān)管總局食品協(xié)調(diào)司相關(guān)負(fù)責(zé)人就涉及《規(guī)定》的相關(guān)問題回答記者提問。據(jù)悉，總局正在制定實(shí)施細(xì)則，另行印發(fā)。

《規(guī)定》出臺的背景和意義

近年來，在各方共同努力下，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的主體責(zé)任意識、法律意識明顯提升，食品產(chǎn)業(yè)獲得長足發(fā)展。但同時(shí)仍存在企業(yè)未依法配備食品安全管理人員以及職責(zé)任務(wù)不清晰、安全管控不到位等情況，導(dǎo)致主體責(zé)任落實(shí)不到位。為推動真正落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，市場監(jiān)管總局依據(jù)《食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)有關(guān)要求，制定了《規(guī)定》。

《規(guī)定》的出臺，將推動企業(yè)進(jìn)一步建立健全食品安全責(zé)任制，配齊配強(qiáng)食品安全管理人員，完善食品安全主體責(zé)任體系。有利于抓住企業(yè)關(guān)鍵少數(shù)，推動履職盡責(zé)，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任；有利于監(jiān)管觸角深度延展，確保出了問題后找得到人、查得清事、落得了責(zé)；有利于及時(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，守住食品安全底線。

食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)至少配備1名食品安全員

記者：食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)配備食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員的法律依據(jù)是什么？

答：《食品安全法》第三十三條、第四十四條對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)配備食品安全管理人員作出要求，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法配備食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員。

記者：食品安全總監(jiān)和食品安全員是否必須為專職人員？

答：食品安全總監(jiān)和食品安全員可以為專職或兼職人員。

記者：除了《規(guī)定》第五條明確的企業(yè)外，其他企業(yè)是否需要配備食品安全總監(jiān)？名稱必須叫食品安全總監(jiān)嗎？

答：《規(guī)定》第五條明確了應(yīng)當(dāng)配備食品安全總監(jiān)的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)類型。未達(dá)到食品安全總監(jiān)配備要求的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)配備食品安全員。如果企業(yè)已配備了符合本規(guī)定食品安全總監(jiān)任職要求的食品安全管理人員，可不必改變原職務(wù)稱謂，明確其為食品安全總監(jiān)，履行總監(jiān)職責(zé)。

記者：配備食品安全總監(jiān)和食品安全員的數(shù)量有規(guī)定嗎？

答：食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)至少配備1名食品安全員，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、食品類別、風(fēng)險(xiǎn)等級、管理水平、安全狀況等，建立健全本企業(yè)食品安全責(zé)任體系，食品安全總監(jiān)和食品安全員的數(shù)量應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要確定。

記者：對于已建立食品安全管理部門的企業(yè)，是否可以保留其原有的組織架構(gòu)和人員配置？

答：對于已建立食品安全管理部門、配備相應(yīng)食品安全管理人員的企業(yè)，可保留企業(yè)原有的部門和人員配置，但要確保可以按照《規(guī)定》的要求履行食品安全總監(jiān)、食品安全員相應(yīng)職責(zé)。

記者：如果食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的食品安全總監(jiān)、食品安全員未能通過市場監(jiān)督管理部門組織的隨機(jī)考核，如何處理？

答：《食品安全法》第四十四條對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)配備食品安全管理人員作出要求，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法配備食品安全管理人員，加強(qiáng)對其培訓(xùn)和考核，經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的，不得上崗。

制定日管控、周排查、月調(diào)度工作制度和機(jī)制

記者：《規(guī)定》要求食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在自查工作基礎(chǔ)上制定日管控、周排查、月調(diào)度工作制度和機(jī)制，此處的自查是指什么？

答：《食品安全法》第四十七條明確規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進(jìn)行檢查評價(jià)。此處的自查是指企業(yè)根據(jù)食品安全有關(guān)要求自行組織的定期檢查評價(jià)。自查工作不能替代日管控、周排查、月調(diào)度工作，但可以結(jié)合開展。

記者：食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)原有食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作機(jī)制與日管控、周排查、月調(diào)度是什么關(guān)系？是否需要改變？

答：食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，加大管控、排查和調(diào)度頻次，但不能低于此要求。如果企業(yè)已經(jīng)有類似工作機(jī)制的，可以將原有制度與日管控、周排查、月調(diào)度工作機(jī)制相結(jié)合繼續(xù)執(zhí)行。如：企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式不允許按日、周、月方式劃分，也可以結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際對應(yīng)建立班次管控、雙日排查、雙周調(diào)度等類似制度，將日常檢查、定期排查和定期調(diào)度的要求落到實(shí)處，確保風(fēng)險(xiǎn)隱患始終在可防可控范圍。

記者：食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)停工、停產(chǎn)期間是否需要履行相關(guān)制度？

答：食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)停工、停產(chǎn)后可暫不執(zhí)行日管控、周排查、月調(diào)度，相關(guān)情況應(yīng)如實(shí)記錄、存檔備查。

記者：《規(guī)定》提出的《每日食品安全檢查記錄》《每周食品安全排查治理報(bào)告》和《每月食品安全調(diào)度會議紀(jì)要》，企業(yè)是否需要按照統(tǒng)一的文件名稱來執(zhí)行？

答：食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求建立《每日食品安全檢查記錄》《每周食品安全排查治理報(bào)告》和《每月食品安全調(diào)度會議紀(jì)要》，文件名稱可根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際狀況調(diào)整，但要確保日管控、周排查、月調(diào)度工作情況有記錄、可核實(shí)。