隨著《反食品浪費(fèi)法》正式實(shí)施，反對(duì)食品浪費(fèi)已經(jīng)從道德約束上升為法律條文。

　　這意味著，反對(duì)食品浪費(fèi)已經(jīng)從道德約束上升為法律條文。在新冠疫情肆虐的背景下，全球糧食供應(yīng)和食品價(jià)格大幅波動(dòng)，《反食品浪費(fèi)法》

　　的推出對(duì)保障國(guó)家糧食安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

　　防止食品浪費(fèi)，從此有法可依

　　《反食品浪費(fèi)法》共32條，分別對(duì)食品浪費(fèi)的定義、反食品浪費(fèi)的原則和要求、政府及部門職責(zé)、各類主體責(zé)任、激勵(lì)和約束措施、法律責(zé)任等作出規(guī)定。

　　針對(duì)公眾反映強(qiáng)烈的餐飲行業(yè)突出問題，以《反食品浪費(fèi)法》落地：既是傳統(tǒng)美德更關(guān)乎糧食安全及備受關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)吃播行為，該法詳細(xì)規(guī)定了餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取的防止食品浪費(fèi)的措施，并給出明確處罰規(guī)定。

　　對(duì)于政府部門，法律規(guī)定了反食品浪費(fèi)工作的牽頭部門和有關(guān)執(zhí)法主體，同時(shí)，對(duì)公務(wù)活動(dòng)需要安排用餐的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，節(jié)儉安排用餐數(shù)量、形式，不得超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　對(duì)于普通民眾個(gè)人，通過獎(jiǎng)懲機(jī)制倡導(dǎo)合理點(diǎn)餐取餐，餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者既可以對(duì)參與“光盤行動(dòng)”的消費(fèi)者給予獎(jiǎng)勵(lì)，也可以對(duì)造成明顯浪費(fèi)的消費(fèi)者收取處理廚余垃圾的相應(yīng)費(fèi)用。

　　全國(guó)人大常委會(huì)法工委行政法室主任袁杰表示，該法的頒布實(shí)施，將為全社會(huì)樹立浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的鮮明導(dǎo)向，為公眾確立餐飲消費(fèi)、日常食品消費(fèi)的基本行為準(zhǔn)則，為強(qiáng)化政府監(jiān)管提供有力支撐，為建立制止餐飲浪費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制、以法治方式進(jìn)行綜合治理提供制度保障。

　　“反食品浪費(fèi)”關(guān)乎糧食安全

　　“一粥一飯，當(dāng)思來之不易；半絲半縷，恒念物力維艱”。勤儉節(jié)約既是中華民族的傳統(tǒng)美德，更關(guān)乎國(guó)家糧食安全。

　　近年來，我國(guó)糧食生產(chǎn)連年豐收，連續(xù)6年保持在1.3萬億斤以上，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供了堅(jiān)實(shí)支撐。隨著我國(guó)人口數(shù)量增長(zhǎng)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)和資源環(huán)境承載力趨緊，糧食產(chǎn)需仍將維持緊平衡態(tài)勢(shì)。

　　中科院一項(xiàng)“大眾餐飲食物浪費(fèi)”調(diào)查顯示，中國(guó)餐飲業(yè)人均食物浪費(fèi)量為每人每餐93克，浪費(fèi)率為11.7％，初步測(cè)算，2015年中國(guó)城市餐飲業(yè)僅餐桌食物浪費(fèi)量就在1700萬至1800萬噸之間，相當(dāng)于3000萬至5000萬人一年的食物量。

　　從全球范圍來看，聯(lián)合國(guó)有關(guān)報(bào)告顯示，2014年以來，全球約有14%的糧食在收獲后到零售前的環(huán)節(jié)被損失。在零售和消費(fèi)環(huán)節(jié)，也有大量的糧食被浪費(fèi)。

　　2020年，新冠肺炎疫情使糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易鏈、供應(yīng)鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織頻頻發(fā)出糧食危機(jī)和食品價(jià)格的預(yù)警。糧食減損降耗和防止糧食浪費(fèi)，是保障國(guó)家糧食安全、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

　　在此背景下，2020年8月，習(xí)近平總書記對(duì)制止餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象做出重要指示，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)立法，強(qiáng)化監(jiān)管，采取有效措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。2020年9月，全國(guó)人大常委會(huì)啟動(dòng)“珍惜糧食、反對(duì)浪費(fèi)”專題調(diào)研。2020年10月17日，有關(guān)反對(duì)浪費(fèi)、珍惜糧食的表述被正式納入新修訂的未成年人保護(hù)法。

　　2020年12月22日，《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法（草案）》首次提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議審議，正式將制止食品浪費(fèi)的政策措施上升為法律規(guī)定。2020年12月31日至2021年1月29日，《反食品浪費(fèi)法（草案）》公開征求意見。

　　全國(guó)人大常委會(huì)法工委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，此項(xiàng)立法，聚焦餐飲浪費(fèi)問題，切口雖小，但意義重大，是豐富立法形式、探索“小快靈”立法的生動(dòng)實(shí)踐，也是順民意之舉，有利于保障國(guó)家糧食安全，有利于弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德和社會(huì)主義核心價(jià)值觀，有利于促進(jìn)綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

　　在落實(shí)上見真章

　　5.1期間，南京開展專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)雨花客廳某連鎖甜品店有大量丟棄的面包，或因長(zhǎng)度不足以制作一個(gè)成品就被丟棄，或因尺寸偏小，不符合成品要求也被丟棄。針對(duì)商家的食品浪費(fèi)行為，南京雨花臺(tái)市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)出首份《責(zé)令改正通知書》，并開展首次約談。

　　就在《反食品浪費(fèi)法》生效之際，某選秀節(jié)目曝出“傾倒牛奶事件”，起因是粉絲為給“偶像”“愛豆”打榜投票，購(gòu)買大量箱裝牛奶，只取瓶蓋內(nèi)的二維碼以投票，牛奶則倒入溝渠。

　　對(duì)此，涉事廠家蒙?！罢婀！敝虑嘎暶鞅硎荆皩⑸羁谭此?，積極整改，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，避免此類事件再次發(fā)生。”北京市廣播電視局發(fā)文要求該綜藝停播整改。

　　對(duì)于此次事件，上海漢盛律師事務(wù)所高級(jí)合伙人律師李旻律師公開表示，視頻所傾倒牛奶的行為違反《反食品浪費(fèi)法》，本事件不能將食品浪費(fèi)的責(zé)任全部歸咎與粉絲行為，生產(chǎn)商和平臺(tái)方在其中也應(yīng)當(dāng)承當(dāng)一定責(zé)任。

　　5月27日，北京市十五屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議表決通過了《北京市反食品浪費(fèi)規(guī)定》。規(guī)定明確，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不得采取誘導(dǎo)消費(fèi)者浪費(fèi)食品的營(yíng)銷方式。對(duì)此類誘導(dǎo)食品浪費(fèi)事件，規(guī)定中提出，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本規(guī)定，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中采取誘導(dǎo)消費(fèi)者浪費(fèi)食品的營(yíng)銷方式，造成嚴(yán)重食品浪費(fèi)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法處理。

　　北京市商務(wù)局二級(jí)巡視員丁劍華表示，下一步，北京市商務(wù)局將指導(dǎo)餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)制定實(shí)施反食品浪費(fèi)行業(yè)自律規(guī)范、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，將反食品浪費(fèi)納入行業(yè)評(píng)優(yōu)指標(biāo)體系。同時(shí)還將鼓勵(lì)重點(diǎn)商圈、特色餐飲街區(qū)和外賣平臺(tái)聯(lián)合餐飲商戶，采取各種形式的獎(jiǎng)勵(lì)措施，引導(dǎo)消費(fèi)者自覺反對(duì)食品浪費(fèi)。

　　近日，中國(guó)青年報(bào)社和問卷網(wǎng)的一項(xiàng)聯(lián)合問卷調(diào)查顯示，71.2%的受訪者覺得大家的反食品浪費(fèi)意識(shí)比以前提高了。為反對(duì)食品浪費(fèi)，68.5%的受訪者外出就餐會(huì)打包剩飯菜，65.5%的受訪者會(huì)積極踐行“光盤”行動(dòng)。

　　作為落實(shí)反食品浪費(fèi)的重要主體，不少餐館推出半份菜，將菜量比較大的菜品分成小份出售，價(jià)格也會(huì)相應(yīng)減少。數(shù)據(jù)顯示，59.4%的受訪者會(huì)選擇購(gòu)買小包裝食品，41.6%的受訪者會(huì)注意存儲(chǔ)和保鮮，延長(zhǎng)食物保質(zhì)期。

　　有必要指出的是，盡管反食品浪費(fèi)已經(jīng)有法可依，但真正落地還需各相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、輿論監(jiān)督、普通民眾形成合力，共同參與構(gòu)建一套社會(huì)共治機(jī)制。