2022年3月10日，中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會第五次會議在北京閉幕；3月11日，第十三屆全國人民代表大會第五次會議在北京人民大會堂閉幕。

兩會期間，近3000名全國人大代表和近名全國政協(xié)委員，肩負人民重托，依法履行職責，同心建言資政，廣泛凝聚共識。無論是暢談經(jīng)濟形勢的熱點焦點，還是把握民生保障的重中之重；無論是熱議高質(zhì)量發(fā)展，還是傳遞基層所思所盼，都寫下了民主、團結(jié)、求實、奮進的時代新篇章。

“民以食為天?！笔称窞槊裆?，食品行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展也是增進民生福祉的重要保證。今年政府工作報告提出，各方面要共同努力，裝滿“米袋子”、充實“菜籃子”，把14億多中國人的飯碗牢牢端在自己手中。要更好實現(xiàn)這一目標，就需要食品行業(yè)繼續(xù)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

讓科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展隨著中國特色社會主義進入新時代，人民群眾對食品的要求越來越高，中國食品產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進入了創(chuàng)新驅(qū)動的高質(zhì)量發(fā)展階段。

全國政協(xié)委員、中國工程院院士、北京工商大學校長孫寶國指出，現(xiàn)階段必須堅持面向人民生命健康，從中國傳統(tǒng)食品現(xiàn)代化著手，凝練基礎科學問題、關(guān)鍵核心技術(shù)問題，解決人民群眾特別關(guān)心的食品安全問題、食品風味、食品營養(yǎng)健康問題。

全國人大代表、晨光生物董事長盧慶國表示，廣大食品企業(yè)應依靠科技創(chuàng)新，持續(xù)改進工藝、優(yōu)化配方、加大研發(fā)力度，開發(fā)更多的新產(chǎn)品，滿足消費者對色香味的需求。他特別提到，近年中我國植物提取行業(yè)快速發(fā)展，生產(chǎn)出許多具有營養(yǎng)及功能性的產(chǎn)品，未來還具有很大發(fā)展空間。

全國政協(xié)委員、合興集團控股有限公司行政總裁洪明基認為，提升產(chǎn)業(yè)整體的創(chuàng)新力和競爭力，科技賦能是關(guān)鍵?！敖ㄗh國家相關(guān)部門強化市場需求導向、完善食品科研體系考評機制，提高食品企業(yè)創(chuàng)新的動能，同時食品行業(yè)需要從粗放型向行業(yè)集約化發(fā)展，大型龍頭企業(yè)要發(fā)揮‘幫’‘扶’‘帶’作用，促進行業(yè)整體提升?！?/span>

奶業(yè)作為我國重要的食品行業(yè)，是關(guān)系國民營養(yǎng)健康和鄉(xiāng)村振興的重要產(chǎn)業(yè)。從一株牧草到一杯奶，其中要經(jīng)過飼草種植、奶牛養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、物流、銷售等多個環(huán)節(jié)，對于質(zhì)量的重視可謂貫穿全程。

全國人大代表、黑龍江飛鶴乳業(yè)有限公司董事長冷友斌認為，研發(fā)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的核心動力。冷友斌介紹，從2016年到2020年，飛鶴的研發(fā)費用復合增長已經(jīng)超過109%，研發(fā)人員隊伍已經(jīng)擴增到三倍以上。研發(fā)內(nèi)容涉及技術(shù)、應用、信息化、大數(shù)據(jù)平臺等多個方向。“一個企業(yè)，未來能否成為世界領(lǐng)先，要看它的科研能力，要看其有多少領(lǐng)先技術(shù)、發(fā)明創(chuàng)造和專利。企業(yè)作為科技創(chuàng)新的主體，要把科技研發(fā)作為核心動力，把培養(yǎng)科研人才作為重中之重，這樣才能走向百年以及更長時間?！崩溆驯笳f。

全國人大代表、君樂寶乳業(yè)集團董事長兼總裁魏立華認為，乳企應始終將科研創(chuàng)新作為企業(yè)核心競爭力。從土壤研究、牧草種植、奶牛遺傳與育種、乳品工藝技術(shù)到新產(chǎn)品開發(fā)全產(chǎn)業(yè)鏈進行研發(fā)，促進全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。

魏立華建議，有條件的乳企可以成立創(chuàng)新研究院，依托技術(shù)創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化，在產(chǎn)品品類上持續(xù)打造新增長點。以奶業(yè)創(chuàng)新研究院作為未來發(fā)展的科技支撐，持續(xù)以全產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)創(chuàng)新賦能企業(yè)發(fā)展、行業(yè)升級，進一步推動中國奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為中國奶業(yè)全面振興、走向世界貢獻力量。

讓民營企業(yè)在鄉(xiāng)村振興中有更大作為“民營企業(yè)要主動投身到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中去，發(fā)揮自身優(yōu)勢促進產(chǎn)業(yè)興旺，成為鄉(xiāng)村振興的有力支撐，體現(xiàn)出民營企業(yè)的責任和擔當?！比珖f(xié)委員、新希望集團有限公司董事長劉永好表示，鄉(xiāng)村要振興，就要做大農(nóng)業(yè)這個“大蛋糕”，還要讓農(nóng)民朋友來分享，這才是真正的振興。

自2021年起，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”（品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)）提升行動，更高層次、更深領(lǐng)域推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

對此，全國人大代表朱獻福提到，打造特色農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)，需要加快高效農(nóng)業(yè)園區(qū)、養(yǎng)殖業(yè)加工制造基地、流通批發(fā)市場的建設，同時考慮好生活、生產(chǎn)、生態(tài)三方的統(tǒng)籌問題。

兩會期間，農(nóng)產(chǎn)品的“賣難窘境”成為熱議的話題。全國人大代表、重慶永輝超市有限公司黨委辦公室主任華曉麗認為，這是由于傳統(tǒng)的營銷觀念尚沒有轉(zhuǎn)變?！敖?jīng)過多年探索，永輝超市已摸索出一整套通過農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化帶動鄉(xiāng)村振興的發(fā)展路徑，搭建起‘鄉(xiāng)村地區(qū)+超市門店’的商品銷售直通車，實現(xiàn)‘西貨東賣’。”此外，她介紹，永輝超市還采取了“超市+代辦”“超市+專業(yè)合作社”“超市+農(nóng)業(yè)企業(yè)”“投資入股”“訂單農(nóng)業(yè)”等方式發(fā)展農(nóng)超對接基地，促進鄉(xiāng)村走出一條“自主造血”之路。

讓農(nóng)產(chǎn)品、食品更安全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，關(guān)乎百姓健康與生命，是最大的民生工程。黨中央、國務院多次強調(diào)，要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

全國政協(xié)委員、國家食物與營養(yǎng)咨詢委員會主任、中國農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟學會會長陳萌山認為，建設農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系十分必要。城鄉(xiāng)居民高度關(guān)注食品安全，構(gòu)建“來源可靠、去向可追、責任可究”的追溯鏈條，聯(lián)動農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)，有利于打消消費者顧慮，讓消費者安全消費、放心消費、擴大消費。當產(chǎn)品發(fā)生安全事故時，追溯體系及時鎖定焦點，可迅速回收產(chǎn)品、探究原因，將危害風險降至最低。加快建設質(zhì)量安全追溯體系，可以提高農(nóng)業(yè)信息化管理水平，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營者加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制，促進生產(chǎn)流通高效對接，促進先進技術(shù)裝備推廣應用，降低供給成本，保障供給質(zhì)量，增加有效供給，減少供需障礙，助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。同時，有利于政府監(jiān)管部門和社會大眾對農(nóng)產(chǎn)品快速有效監(jiān)管。

陳萌山認為，當前我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設仍存在一些亟待解決的問題。一是法律有待完善?，F(xiàn)有法律側(cè)重農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈末梢的監(jiān)管和處罰，支持從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量源頭進行防控的法律還不夠完備。二是相關(guān)主體參與意愿需要加強。目前，我國消費者以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工者、經(jīng)營者對農(nóng)產(chǎn)品追溯的認知程度還不夠高。三是管理部門協(xié)調(diào)任務重。我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管涉農(nóng)業(yè)、商務、市場監(jiān)管等多個部門，在平臺建設、信息共享、管理協(xié)同等方面需要逐步協(xié)調(diào)推進。

從食品生產(chǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈來看，農(nóng)田是源頭，餐桌是盡頭。對于如何實施農(nóng)餐對接、源頭把控質(zhì)量安全的問題，全國政協(xié)委員、陶然居集團董事長嚴琦分享了自己的實踐經(jīng)驗。據(jù)介紹，陶然居推行“公司+基地+農(nóng)戶”訂單農(nóng)業(yè)，將原輔材料生產(chǎn)“第一車間”放在田間地頭，并尋求政府支持，聯(lián)合建立高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品供應基地，同時自行建設農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，通過無接觸智慧餐飲、無人食品工廠和“透明廚房”的建設，來創(chuàng)新運營模式，確保終端食品安全。

據(jù)了解，近年來，全國政協(xié)高度重視“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設”提案，2018年、2019年和2021年均將其列為重點提案。目前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設取得積極進展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局等相關(guān)部門扎實有效推進追溯體系建設相關(guān)工作；法律制度體系進一步完善；國家農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺推廣應用顯著加快，機構(gòu)入駐、重點產(chǎn)品掛鉤和平臺對接實現(xiàn)突破；地方農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設深入推進，重點區(qū)域先行先試效果顯著；市場化應用更加廣泛，各地產(chǎn)銷主體積極推進追溯聯(lián)動，有力提升了我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

2022年，全國政協(xié)農(nóng)業(yè)界委員就追溯工作與食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度銜接、加強基層農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)力量、推動重點行業(yè)先行先試等工作提出了提案，力求突出重點、探索特色，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌全過程可追溯管理。

讓金融支持惠及中小微企業(yè)受經(jīng)濟下行壓力、新冠肺炎疫情等沖擊，近兩年來，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨嚴峻考驗。今年宏觀政策如何進一步助企紓困、促企發(fā)展？政府工作報告提出，著力穩(wěn)市場主體保就業(yè)，加大宏觀政策實施力度；完善減負紓困等政策，夯實經(jīng)濟穩(wěn)定運行、質(zhì)量提升的基礎。

根據(jù)部署，今年將實施新的組合式稅費支持政策，特別是對留抵稅額實行大規(guī)模退稅。預計全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元，退稅資金全部直達企業(yè)。

今年新的組合式稅費支持政策涉及稅種費種多、企業(yè)戶數(shù)多，操作實施要求高、市場主體期待高，時間緊、任務重。國家稅務總局相關(guān)負責人表示，稅務部門將堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)完善稅費優(yōu)惠政策直達快享機制，采取一系列有力措施，全力以赴確保新的組合式稅費支持政策這項關(guān)鍵性舉措落地生根。

受疫情等因素影響，市場主體生產(chǎn)經(jīng)營壓力普遍較大，食品行業(yè)中的中小微企業(yè)、個體工商戶面臨的困難尤其多。市場主體是經(jīng)濟的力量載體，承載著數(shù)億人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，保市場主體就是保社會生產(chǎn)力。

全國人大代表、藍頓旭美食品有限公司董事長郝旭說，近些年山西出臺了一系列支持民營經(jīng)濟發(fā)展的舉措。作為全國較早涉足冷凍薯制品的企業(yè)，他的公司享受了土地使用稅減免等優(yōu)惠政策。

據(jù)了解，過去一年，財政、貨幣等宏觀政策協(xié)同配合，加大助企紓困力度，全年新增減稅降費超過1萬億元，加大對受疫情影響嚴重行業(yè)企業(yè)信貸投放，繼續(xù)執(zhí)行小微企業(yè)貸款延期還本付息和信用貸款支持政策，企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。