文/孫永立

2022 年兩會期間，全國政協(xié)委員、陶然居集團(tuán)董事長嚴(yán)琦建議，加大餐飲企業(yè)用工補(bǔ)貼力度，繼續(xù)延期實施減免和延期稅收政策，加大對商標(biāo)惡意搶注人打擊力度。

加大餐飲企業(yè)用工補(bǔ)貼力度嚴(yán)琦建議，減免或者緩繳餐飲企業(yè) 6 個月社保，允許餐飲企業(yè)享受困難企業(yè)社保優(yōu)惠政策，單位部分按所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)為社保繳費基數(shù)。對不裁員、少減員、符合條件的企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼，并對上年度繳納失業(yè)保險費給予不低于 50% 的返還。對組織員工參加各類線上職業(yè)培訓(xùn)的，按實際培訓(xùn)費用給予全額補(bǔ)貼。

嚴(yán)琦建議，繼續(xù)延期實施減免和延期稅收政策。緩繳 2021 年餐飲企業(yè)所得稅 1 年。減免 2022年餐飲企業(yè)6個月增值稅和企業(yè)所得稅。減免 2022年房產(chǎn)稅、土地使用稅、殘保金、工會經(jīng)費和垃圾處置費等，切實以惠企舉措增強(qiáng)企業(yè)信心。同時，她提出對餐飲行業(yè)的幫扶政策不受企業(yè)經(jīng)營規(guī)模限制，將大型連鎖餐飲企業(yè)納入幫扶范圍。

傳統(tǒng)餐飲企業(yè)迭代升級、數(shù)字化轉(zhuǎn)型近年來“無人餐廳”“智慧餐廳”的出現(xiàn)和興起，表明無人化、智能化正成為餐飲行業(yè)升級發(fā)展的重要方向。

嚴(yán)琦指出，傳統(tǒng)餐飲升級較慢，直接導(dǎo)致了餐飲細(xì)分業(yè)態(tài)培育還不充分，廣大人民群眾的多樣多元消費需求還難以得到滿足。數(shù)字化正成為餐飲行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向，但當(dāng)前大部分餐飲領(lǐng)域數(shù)字化服務(wù)滲透率仍相對較低，傳統(tǒng)餐飲轉(zhuǎn)型升級較慢，也進(jìn)一步影響到行業(yè)細(xì)分業(yè)態(tài)的培育。數(shù)據(jù)顯示，餐飲行業(yè)數(shù)字化程度弱，除外賣和線上點單外，其他數(shù)字化服務(wù)滲透率相對較低，甚至不到 10%。

在嚴(yán)琦看來，各地要率先在機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國企、學(xué)校，以及機(jī)場、車站、公園等地建立餐飲智能應(yīng)用化場景，各省中心城市要率先建立一批“無人餐廳”“智慧餐廳”。鼓勵餐飲龍頭企業(yè)向智能制造和智能服務(wù)領(lǐng)域延展，積極發(fā)展預(yù)訂平臺、中央廚房、餐飲配送、食品安全、餐飲智慧終端、餐飲機(jī)器人等支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的配套設(shè)施和服務(wù)體系。

嚴(yán)琦認(rèn)為，餐飲企業(yè)轉(zhuǎn)型升級也應(yīng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展同頻，通過企業(yè)加大投資以及對口幫扶等，切實在穩(wěn)增長、促消費、擴(kuò)就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮作用。

2021 年以來，陶然居集團(tuán)繼續(xù)加大投資力度，在重慶投資了陶然居新國潮坊、5G 數(shù)字無人快餐食品工廠以及數(shù)字科技集團(tuán)等多個項目，多是以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為方向。同時，陶然居集團(tuán)還繼續(xù)做好產(chǎn)業(yè)幫扶和定向采購消費幫扶工作，助力鄉(xiāng)村振興。

加大對商標(biāo)惡意搶注人打擊力度嚴(yán)琦表示，商標(biāo)是企業(yè)的鮮明標(biāo)識，是企業(yè)文化的重要體現(xiàn)，是企業(yè)核心競爭力的重要組成。對惡意搶注人的打擊力度不夠，對誠信市場主體知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不夠，長此以往，將會嚴(yán)重影響誠實守信公平競爭的體系，不利于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

嚴(yán)琦建議，首先在商標(biāo)注冊申請審查程序中，增加提交使用證據(jù)或者使用意圖證據(jù)的要求，且在商標(biāo)續(xù)展時，提交商標(biāo)在核準(zhǔn)注冊使用的商品或服務(wù)上已經(jīng)使用的證據(jù)或聲明，強(qiáng)化商標(biāo)的生命和意義在于使用的理念。

其次，在商標(biāo)注冊申請審查程序中，增加審查申請人是否有大量搶注行為被認(rèn)定的記錄或其他明顯的惡意行為，如有，則在申請階段予以直接駁回。建立、完善事前審查的機(jī)制，而非采用僅僅針對特定的一些社會熱點而采用運動式的特殊懲戒手段。

同時，還可建立惡意搶注主體和代理機(jī)構(gòu)的警示名單數(shù)據(jù)庫以及建立警示名單公示制度，建立名單加入和移出、名單公示的規(guī)則和程序；對于異議、無效甚至后續(xù)訴訟程序中被認(rèn)定為惡意注冊的情況，輸?shù)囊环较蜈A的一方作適當(dāng)補(bǔ)償，至少承擔(dān)維權(quán)成本，增加搶注人的違法成本和增強(qiáng)對搶注人的打擊力度。

此外，還可降低企業(yè)維權(quán)成本，如在“惡意”明顯的情況下，降低企業(yè)的舉證責(zé)任，加大對在先使用商標(biāo)的保護(hù)，放寬對“延續(xù)性注冊商標(biāo)”的適用標(biāo)準(zhǔn)。