文 / 王 寧 郭方達

今年以來，京津冀等多地陸續(xù)發(fā)出在網(wǎng)絡餐飲外賣配送中推廣使用“食安封簽”的倡議或通知，通過膠條封口等方式，為外賣食品的“最后一公里”加一道“安全鎖”。“食安封簽”的出現(xiàn)令消費者拍手稱快，但推廣并不順利?！罢l牽頭”“誰出錢”“誰監(jiān)管”等問題給餐飲從業(yè)者們帶來了持續(xù)困擾。

“外賣上鎖”仍是少數(shù)中午時分，天津市南開區(qū)某商業(yè)廣場上，停放著數(shù)十輛騎手專用電動車，陸續(xù)有外賣小哥從商場里出來，拎著包裝好的餐飲，匆匆返回自己的車旁，放入保溫箱內，騎車穿梭而去。

正值用餐高峰，短短幾分鐘內，便有十幾份餐飲外賣從這里送出。但在這些外賣包裝的封口處，僅有三四個貼有“食安封簽”字樣的膠條，個別封條上有商家標識，多數(shù)則采用訂書釘、透明膠帶等簡易方式，或者直接將塑料袋口系上。

外賣小哥李友從事外賣配送已有5年，他說，今年以來，使用“食安封簽”的商家在增多，但仍然只占少數(shù)，且五花八門，政府和外賣平臺都沒有強制規(guī)定，全憑商家自覺?！笆嘲卜夂灐笔菫楸Ｕ贤赓u配送環(huán)節(jié)的食品安全，防止外送餐食外包裝在運送過程中被人為拆啟或意外破壞而采取的一次性封口包裝件，具備拆啟后無法恢復原狀、無法重復使用的功能。使用訂書釘、透明膠帶等簡易封口則達不到這一標準。

今年以來，多地消協(xié)陸續(xù)開始推廣“食安封簽”。4月，京津冀三地消費者協(xié)會組織聯(lián)合向外賣餐飲服務企業(yè)發(fā)出推廣使用“食安封簽”倡議。天津市消費者協(xié)會相關負責人稱，此前曾免費向餐飲企業(yè)贈送一批封簽，“但沒有后續(xù)動作”。

據(jù)調查，在外賣平臺上，多數(shù)店主表示知曉“食安封簽”，但并未付諸應用。也有少數(shù)商家表示，出于食品安全和避免糾紛的考慮，早在幾年前便開始自行制作封簽并堅持使用。

誰牽頭？誰出錢？誰監(jiān)管？

調查發(fā)現(xiàn)，推廣“食安封簽”之所以進展緩慢，主要是因為有三大疑問困擾著餐飲從業(yè)者們。

——誰牽頭？采訪發(fā)現(xiàn)，很多餐飲商戶對使用“食安封簽”持歡迎態(tài)度，但因不了解或不知怎么用，仍在等待相關部門的指導。

“‘食安封簽’不僅讓消費者放心，也能為我們加上一道保險，避免打包或配送環(huán)節(jié)菜品、餐具遺失帶來的糾紛?！蔽挥谔旖蚴泻游鲄^(qū)的餐飲業(yè)個體戶石鳳躍說，“有封簽是好，但是具體有什么要求，比如是統(tǒng)一發(fā)放還是自行制作或購買、上哪兒買，我們還不了解?！痹谝幌盗幸蓡栔拢t遲沒有行動。

天津大學法學院院長孫佑海認為，“食安封簽”需要具有一定標準，要與普通的膠帶有所區(qū)別，最好加上商家的標識。如果只是比透明膠帶多印幾個字，效果將大打折扣。

——誰出錢？在某電商平臺上搜索發(fā)現(xiàn)，“食安封簽”是近期的熱銷品，銷量排名前三的幾款均月售過萬單，通用款平均每貼1.5分錢，定制款則價格翻倍。多位商家表示，一個簽不起眼，積少成多，也是一筆不小的開支。

天津市餐飲行業(yè)協(xié)會會長李家津表示，疫情發(fā)生以來，餐飲企業(yè)普遍經(jīng)營困難，每增加一項額外成本都容易引發(fā)商家的抵觸情緒，而外賣平臺也是寸步不讓。因此，這筆錢由誰出，恐一時難有定論。

——誰監(jiān)管？上海澄明則正(北京)律師事務所律師劉慧磊說，目前來看，推廣使用“食安封簽”主要是行業(yè)倡議或地方性法規(guī)，一般不具有強制效力，是否執(zhí)行全依賴商家的自覺。

業(yè)內人士普遍認為，“食安封簽”只有真正實現(xiàn)普及應用才能達到預期的效果，因此行業(yè)監(jiān)管不可或缺。目前，對外賣商家具備約束能力的是市場監(jiān)管部門和外賣平臺企業(yè)，如何科學有效地履行其監(jiān)督職責是其中關鍵。

“舌尖上的安全”還需多方守護專家表示，為早日破解“食安封簽”推廣落地中的阻礙，需從制度、宣傳等多方面入手，明確各方責任義務，守護好消費者“舌尖上的安全”。

統(tǒng)籌平臺與商戶需求，盡可能降低商戶成本。劉慧磊建議，管理部門可做好前期統(tǒng)籌，充分征求平臺企業(yè)及商戶意見，就封簽的形制、采購價格等方面做好協(xié)調工作，不給商戶增加過多負擔。孫佑海說，地方政府還可與當?shù)夭惋媴f(xié)會等機構共同完善實施細則等，賦予“食安封簽”更多約束力和執(zhí)行力，營造餐飲企業(yè)主動選擇封簽的經(jīng)營風氣。

“獎懲結合”明確制度標準。天津鼎祥豐餐飲管理有限公司總經(jīng)理夏春廣建議，有條件的地區(qū)可以借鑒團餐行業(yè)標準和規(guī)范，要求商家使用“食安封簽”，附上制作出餐時間等信息，并建立監(jiān)管、抽查制度，加強餐品安全保障。李家津認為，外賣平臺企業(yè)作為合作方，宜多推出鼓勵性舉措，如對使用“食安封簽”的商家給予“食安”標識、適當降低傭金等，勢必將起到顯著效果。

加強消費者宣傳引導，提升安全意識。孫佑海表示，政府部門、消費者協(xié)會應呼吁廣大消費者提升食品安全意識和法律意識，購買外賣時主動選擇有“食安封簽”的商家，營造消費者主動維護自身權益的行業(yè)環(huán)境，從而倒逼餐飲外賣商家普及使用“食安封簽”。