文 / 余開顏

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全直接關(guān)系到人民群眾的健康和社會的穩(wěn)定發(fā)展，也直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，是建設(shè)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，也是國家糧食安全的重要保障。當前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題已經(jīng)成為了社會各界廣泛關(guān)注的問題。只有重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，才能夠促進社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展，建立良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展機制，推動農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)，規(guī)范農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)流程，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)民收入，促進國家經(jīng)濟的穩(wěn)步提升。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要性近幾年來，各地農(nóng)產(chǎn)品安全問題時有發(fā)生，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的管理勢在必行。只有加強對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管，才能夠確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量符合標準，確保人們的健康和生命財產(chǎn)不受威脅。從農(nóng)產(chǎn)品種植到流入市場的過程中，質(zhì)量安全監(jiān)管發(fā)揮著重要作用，只有落實質(zhì)量安全監(jiān)管措施，才能夠穩(wěn)步提升農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。當前，農(nóng)業(yè)正處于飛速發(fā)展的過程當中，農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量也在逐年增加，大規(guī)模流入市場，受到了消費者的廣泛歡迎。但是，通過多個地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測發(fā)現(xiàn)，不少農(nóng)產(chǎn)品仍然殘留著一些有毒有害物質(zhì)，一些農(nóng)產(chǎn)品被檢測出了農(nóng)藥殘留超標?；谶@一情況，有必要采取相關(guān)的措施，針對性地解決當前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管過程當中存在的問題，為消費者提供高品質(zhì)、合格的農(nóng)產(chǎn)品。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要性主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是符合當前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性調(diào)整的要求。近幾年來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的推進，促進了我國農(nóng)業(yè)的飛速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量也得到了進一步提升。而如何在農(nóng)產(chǎn)品整體產(chǎn)量穩(wěn)步提升的基礎(chǔ)之上優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，是當前農(nóng)產(chǎn)品市場當中所需要面對的主要問題，也是當前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

二是符合當前我國經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律的要求。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的日益加快，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量已經(jīng)成為當前社會關(guān)注的重難點。要想提升農(nóng)民收入，有必要結(jié)合不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的力度，確保監(jiān)管落實到位，切實有效地提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，促進農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。

三是適應(yīng)當前國際農(nóng)業(yè)市場的發(fā)展趨勢。隨著我國農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場之上也有了越來越大的競爭力。而要想確保農(nóng)產(chǎn)品的競爭力穩(wěn)步提升，有必要增強農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。而要想實現(xiàn)這一點，需要加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的依賴。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的難點當前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管過程中，主要存在以下幾個方面的問題，分別是監(jiān)管機構(gòu)體系不夠完善、檢測體系能力較弱、標準化工作有待加強等。

監(jiān)管機構(gòu)體系不夠完善。近幾年來，隨著農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展和各地政府農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管意識的不斷增強，各個地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管框架大體已經(jīng)形成。但是我國疆土遼闊，地大物博，農(nóng)業(yè)的分布也相對十分廣泛，不同地區(qū)之間的經(jīng)濟發(fā)展相對不穩(wěn)定，直接導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全面臨著工作量廣、任務(wù)繁重、發(fā)展不夠成熟等問題。

檢測體系能力較弱。在我國基層，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)成立時間較短，發(fā)展不夠成熟，且各地財政對于檢測機構(gòu)的資金、人員、物質(zhì)等方面的支持也遠遠不夠。比如監(jiān)管人員往往不夠?qū)I(yè)，且缺乏正式檢測人員的編制，不少仍以兼職的方式存在。在經(jīng)費的支持上，僅僅只是有檢測儀器，但是缺乏維護費用。再則，基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)的技術(shù)水平也相對有限，包括檢測人員的技能較低、檢測方法缺乏多樣化、檢測的范圍相對狹窄、檢測結(jié)果存在較大的誤差等等。此外，縣鄉(xiāng)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作的普及度不高，特別是鄉(xiāng)級檢測機構(gòu)，檢測的項目僅僅停留在農(nóng)殘快速檢測，無法保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全符合標準。大部分基層地區(qū)對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢測標準相對較低，這就導(dǎo)致了最終流入市場的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量無法得到保障。

標準化工作有待加強。目前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員的文化水平、技術(shù)水平都相對落后，農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主要方式還是以戶為主的分散經(jīng)營、小規(guī)模經(jīng)營，直接導(dǎo)致了大部分農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中無法做到標準化、規(guī)?；Ｔ偌由衔覈r(nóng)產(chǎn)品的種類十分豐富，數(shù)量也相對較大，而農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測的標準卻相對不夠齊全，缺乏相應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的檢測方法和標準。另外，農(nóng)業(yè)標準的制訂修訂工作與當前實際需求不夠同步，無法滿足當前的生產(chǎn)需求，更多先進的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測標準和操作流程也沒有及時推廣，這對于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和質(zhì)量安全檢測而言，造成了一定程度的影響。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管有效措施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管主要可以采取以下幾個方面措施，分別是加強機構(gòu)體系建設(shè)、強化檢驗檢測能力、推進農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)、加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管等。

加強檢測機構(gòu)體系建設(shè)。一是當前國家層面對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督越來越重視，因此應(yīng)該抓住這一機遇，獲取政策及資金支持，從而不斷完善從省到鄉(xiāng)全面覆蓋的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，提高監(jiān)管力度，擴大優(yōu)化監(jiān)管隊伍。無法單獨設(shè)立監(jiān)管機構(gòu)的地區(qū)也要逐步明確監(jiān)管部門，將監(jiān)管責(zé)任落實到人，或?qū)⑥r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入政府考核目標。二是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的建設(shè)，擴大基層農(nóng)產(chǎn)品人員監(jiān)管隊伍，各司其職、落實監(jiān)管工作，確保監(jiān)管機構(gòu)能夠正常運轉(zhuǎn)。

強化檢驗檢測能力。一是建設(shè)、完善基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)，配置足夠的檢測設(shè)備，招聘更多的基層專業(yè)人員，通過技術(shù)培訓(xùn)等方式，完善機構(gòu)的人員隊伍、機器配置以及檢測場所，使農(nóng)產(chǎn)品檢測符合相關(guān)的標準。對于縣鄉(xiāng)級檢測機構(gòu)，要注重多功能的快速檢測，以及生產(chǎn)過程當中的質(zhì)量控制，要將工作重點放置在日常管理工作中。而對于基地、企業(yè)、市場的檢測，要注重產(chǎn)業(yè)鏈兩端，對農(nóng)產(chǎn)品展開抽查或者自查等。二是強化日常檢測和監(jiān)督的力度，尤其是對于蔬菜、水果等產(chǎn)品，要提高檢測的頻率，對于農(nóng)藥殘留的檢測，要注重對家庭農(nóng)村、種植養(yǎng)殖大戶的抽檢，并通過以點帶面的方式，發(fā)揮示范和模范的作用。三是基于當?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品檢測數(shù)據(jù)，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的評估和風(fēng)險預(yù)警工作，對于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營過程當中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險隱患和危險因素進行評估，提前制定相關(guān)的應(yīng)對措施，以預(yù)防農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不合格導(dǎo)致的未知風(fēng)險。

推進農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)。相關(guān)調(diào)查研究顯示，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相對較高的地區(qū)，其農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作效果也就越加理想，當?shù)乇O(jiān)管部門對于農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營戶的管理也更加高效便捷。反之，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平相對較低的地區(qū)，對于農(nóng)戶的管理也更加困難。有效推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和標準化基地建設(shè)，對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作十分有必要。

加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。加強農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的管理十分有效，因此，要持續(xù)深入地通過各種執(zhí)法檢查，集中執(zhí)法人力、設(shè)備、資源，從生產(chǎn)、流通、銷售等多個環(huán)節(jié)，打擊農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營過程當中的違法使用農(nóng)業(yè)投入品的行為。一是依據(jù)法律法規(guī)，全面登記管轄區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)，做到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作責(zé)任落實到個人，且通過農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售檔案的建立，落實監(jiān)管責(zé)任，并通過高毒農(nóng)藥的定點經(jīng)營和準入制度的建立，對其展開監(jiān)督。二是繼續(xù)實施農(nóng)資抽檢和公告制度，對于不合格的農(nóng)產(chǎn)品加大處罰力度且公告。涉及到多個區(qū)域的管理要協(xié)調(diào)各方力量，全面禁止高毒、高殘留的農(nóng)藥流入農(nóng)業(yè)市場。三是制定違禁農(nóng)業(yè)投入品的無害化處理標準，建立農(nóng)業(yè)投入品銷毀處置點，確保投入品得到及時的處理和銷毀。

綜上，隨著人們生活水平的提升，對于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量也提出了越來越高的要求。為了提供符合要求的農(nóng)產(chǎn)品，有必要結(jié)合不同地區(qū)的實際情況，采取多個方面的措施和手段加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢測，避免不符合要求的農(nóng)產(chǎn)品流入到農(nóng)貿(mào)市場，確保消費者的身心健康。